Решение по делу № 2-1725/2017 от 14.08.2017

Дело № 2-1725/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    город Соликамск                                                        12 октября 2017 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Крымских Т.В.,

с участием истца Казанцевой О.В.,

представителя истца Соколова С.В., действующего по устному ходатайству истца,

представителя третьего лица ОАО «Соликамский магниевый завод» - Кочергиной О.В., действующей на основании письменной доверенности,

при секретаре Диденко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанцевой О. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Казанцева О.В. (с учетом уточнения исковых требований) обратилась в Соликамский городской суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении     периодов работы в должности лаборанта химического анализа в специальный стаж и досрочном назначении пенсии,    ссылаясь в иске на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> ей было отказано во включении в стаж по п.п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ    «О страховых пенсиях» периодов работы с вредными условиями труда.

С данным решением истица не согласна, просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края № от <дата>, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Казанцевой О. В. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, за исключением дней <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, предоставленных по коллективному договору, с <дата> по <дата>, за исключением дней <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, предоставленных по коллективному договору, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности лаборанта химического анализа, закрепленного за цехом № Открытого акционерного общества «Соликамский магниевый завод», назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с <дата>.

В судебном заседании истец Казанцева О.В. на уточненном иске настаивает, суду пояснила, что    в указанные    спорные периоды работала в должности лаборанта химического анализа цеха №, закреплена была за цехом № ОАО «СМЗ». Ее работа заключается в заборе проб сырья, газов, а так же непосредственно в производстве химических анализов материалов, проб сырья. Цех занимается переработкой минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклидов ряда тория и урана – лопаритового концентрата. Ее рабочее место находится в цехе №. Ей выдается спецодежда – суконный костюм, сапоги, перчатки, противогаз, которые она использует в работе.

Представитель истца Соколов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска.

Представитель третьего лица работодателя ОАО «СМЗ» Кочергина О.В. исковые требования поддержала. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Цапанова Е.В. исковые требования не признала против иска возражала, пояснив, что в цехе № ОАО «СМЗ» металлургическое производство, а не химическое. Иных доводов ответчиком в обоснование позиции по делу не приведено.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, материалы дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав нормы материального права, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Подп.1 п.1, п. 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также было закреплено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу ст. 30 указанного Федерального закона право утверждать Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно п. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, который применяется с учетом аттестации рабочих мест.

Списком №1 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: Рабочие, руководители и специалисты, постоянно                    занятые на работах с радиоактивными веществами                    активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по                    радиотоксичности    количества    радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях (Раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», 12201000-1754б).

В разделе XXII Списка «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» включена позиция 12204000-17541, где поименованы рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования.

Согласно п.7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, <дата> истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».           В стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» по Списку №1, 1991 года,     периоды ее работы ответчиком в специальный стаж не включены.

Так, Пенсионным органом не включены в специальный стаж по пп.1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» по Списку № 1, 1991 г. периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, за исключением дней <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, предоставленных по коллективному договору, с <дата> по <дата>, за исключением дней <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, предоставленных по коллективному договору, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности лаборанта химического анализа, закрепленного за цехом № Открытого акционерного общества «Соликамский магниевый завод» со ссылкой на то, что в цехе № ОАО «СМЗ» отсутствует производство редкоземельных элементов химическим способом, что подтверждается актом от <дата>. Пенсионный орган считает, что в цехе № ОАО «СМЗ» производится редкометальная готовая продукция (получение редких металлов, кальция, магния, титана) металлургическим и химико-металлургическим способом, производство которой предусмотрено п. 17 раздела УП «Металлургическое производство (цветные металлы) Списка № 1, 1991 года.    Профессия лаборант химического анализа списком №1 1991 года не предусмотрена.

С данными выводами пенсионного органа суд не может согласиться в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что истец Казанцева О.В. с <дата> по настоящее время работает в должности лаборанта химического анализа цеха № ОАО «Соликамский магниевый завод», закреплена за цехом №, что подтверждается копией трудовой книжки, табелями учета рабочего времени, справками, уточняющими характер и условия труда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что цех № ОАО «СМЗ» относится к категории основного производства и является структурным подразделением ОАО «СМЗ».

Согласно Положению о цехе № ОАО «СМЗ», в состав цеха № входят: Отделение № - по подготовке сырья и хлорированию лопаритового концентрата (колумбита, рутила) в расплаве хлористых солей,      Отделение № - по очистке титана четыреххлористого технического вакуумной дистилляцией и ректификацией, очистке газов, дезактивации сточных вод, захоронению спецотходов, Отделение № - по дохлорированию технических хлоридов. Ректификационному разделению пентахлоридов ниобия и тантала, получению пентаоксида ниобия парофазным гидролизом, прокалке карбонатов редкоземельных металлов, Отделение № - по растворению плава хлоридов и дезактивации хлоридных растворов РМЗ.

Из технологической инструкции «Подготовка сырья и хлорирование лопаритового концентрата в расплаве хлоридных солей ТИ 00545484 – 7- 1- 2014,    кратких сведений о цехе следует, что технология комплексной переработки лопаритового концентрата на ОАО «СМЗ» разработана и осуществляется по проекту института «<данные изъяты>» и включает в себя следующие стадии: подготовка сырья и вскрытие лопаритового концентрата хлорным методом; ректификация тетрахлорида титана и очистка газов, дезактивация сточных вод и раствора солевого оросительного фильтра и хранилища спецотходов; дохлорирование венулетных и камерных хлоридов ниобия и тантала, паровой гидролиз пентахлорида ниобия; переработка плава хлоридов редкоземельных металлов, получение карбонатов редкоземельных металлов.

Таким образом, в цехе № ОАО «СМЗ» осуществляется переработка минерального сырья (лопаритового концентрата) с повышенным содержанием естественных радионуклидов ряда тория и урана. Целью производства является получение плава хлоридов редкоземельных элементов, технологических хлоридов тантала и ниобия.

В ходе непрерывного технологического процесса, осуществляемого в цехе № ОАО «СМЗ», получают редкоземельные элементы, которые в дальнейшем используются для получения редких металлов, при этом непосредственно редкие металлы в цехе № не производятся.

Так, согласно структурной схеме переработки, полученный в цехе № в результате разделения, очистки от примесей и переработки получают тетрахлорид титана очищенный, который направляют в цех № на производство титана губчатого, а полученные пентахлориды ниобия и тантала направляют в цех № для производства пентаоксида тантала, пентаоксида ниобия.

Согласно разъяснений ОАО «СМЗ» от <дата>, цех № производит следующие виды готовой продукции: редкоземельная продукция: пентаоксид ниобия технической чистоты; пентахлорид ниобия марки «Ч», пентахлорид тантала технический; редкоземельная продукция: плав хлоридов редкоземельных металлов, раствор хлоридов редкоземельных металлов дазактивированный.

Согласно Программы радиационного контроля при переработке лопаритового концентрата, цех № ОАО «СМЗ» относится к категории основного производства, в нем происходит процесс переработки лопаритового концентрата (минерального сырья с повышением содержанием природных радионуклидов ряда тория и урана).

Таким образом, цех № перерабатывает в качестве сырья радиоактивный лопаритовый концентрат.

Переработка лопаритового концентрата в цехе № включает в себя следующие стадии: подготовка сырья и хлорирование лопаритового концентрата (колумбита, рутила) в расплаве хлористых солей - в первом отделении цеха №; ректификация тетрахлорида титана и очистка газов, дезактивация сточных вод захоронение спец. отходов     - второе отделение цеха №; дохлорирование технических хлоридов, ректификационное разделение пентахлоридов ниобия и тантала, получение пентаоксида ниобия парофазным гидролизом, прокалка карбонатов редкоземельных металлов - третье отделение цеха №; переработка плава хлоридов редкоземельных металлов, дезактивация хлоридных растворов редкоземельных металлов - отделение № цеха №.

Согласно Программы радиационного контроля Отделения № цеха №, его бытовые помещения, а так же Спецпрачечная, являются объектами радиационного контроля.

При таком положении суд признает ошибочными выводы пенсионного органа о наличии в цехе № ОАО «СМЗ» производства редкометальной готовой продукции (получение редких металлов, кальция, магния, титана) металлургическим и химико-металлургическим способом.

В своей деятельности по должности лаборанта химического анализа истец руководствуется: рабочей инструкцией лаборанта химического анализа, работающей на рентгеновских спектрометрах, инструкцией по охране труда, инструкцией по охране труда для лаборантов химического анализа, инструкцией по охране труда на работающих на рентгеновских приборах, инструкцией по приему, учету, хранению, транспортировке и возврату проб, поступающих га испытания с ЦАЛ, инструкцией по обращению с лабораторными отходами и остатками химикалиев.

На основании рабочей инструкции лаборанта химического анализа рабочим местом истца являются комната и аналитические залы, расположенные в помещениях цеховых лабораторий и участка физико-химических анализов.

Технология, этапы переработки лопаритового концентрата, бесспорно указывают на вредный характер работы лаборанта химического анализа.

Согласно акту № от <дата> документальной проверки проведенной ОАО «СМЗ», перечень рабочих мест, профессий и должностей на право досрочного назначения трудовой пенсии по старости, сведения о лаборанте химического анализа, дозиметристе (с <дата>, закрепленные за цехом №), является достоверным, указанные должности имеют право на льготное пенсионное обеспечение.

Из пояснений истца и представителя третьего лица следует, что истец осуществляет забор и прием проб, подготовку проб и измерения с последующим расчетом результата согласно методикам измерений, проводит непосредственно лабораторные исследования, радиационный контроль мощности гамма-излучения производится ею в производственных и бытовых помещениях цеха №, измерение мощности эквивалентной дозы рентгеновского облучения производятся в лаборатории цеха № – кабинетах рентгеноструктурного и рентгеноспектрального анализов при включенных аппаратах.

В спецпрачечной производятся измерения загрязненности радиоактивными веществами спецодежды персонала цеха №, в том числе, лаборантов химического анализа.

Согласно положений рабочей инструкции РИ ЦАЛ лаборанта химического анализа, работающего на рентгеновских спектрометрах, рабочим местом лаборанта при выполнении количественного химического анализа является помещение, где расположены рентгеновские спектрометры и комнаты для подготовки проб к анализу. Рентгеновские спектрометры работают в круглосуточном режиме. Лаборант проводит анализы пробы, записывает результаты анализов в рабочие журналы, проводит внутренний контроль качества результатов количественного химического анализа (п.4.4.1, 4.4.3).

Согласно положений рабочей инструкции РИ ЦАЛ лаборант химического анализа рабочим местом лаборанта являются комнаты и аналитические залы, расположенные в помещениях цеховых лабораторий цехом №, на участке химического анализа, в СПЛ (п.4.1). Лаборант осуществляет прием проб в лаборатории, готовит пробы к анализу, проводит анализы (п.4.2.2, 4.2.3, 4.2.4).

Лаборант химического анализа относится к лицам, непосредственно работающим с источниками ионизирующего излучения – к персоналу группы «А», проходят обучение по правилам работы с источником излучения и по радиационной безопасности, инструктаж по радиационной безопасности, медицинских противопоказаний не имеют.

Работа лаборанта химического анализа непосредственно связана с вредными условиями, поскольку радиационная опасность при работе с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки определяется повышенным содержанием в них естественных радионуклидов рядов тория, урана, а также применением радиоизотопных приборов.

Основную радиационную опасность при работе с указанными продуктами представляет внутреннее облучение, обусловленное комплексным действием на организм персонала пыли и ионизирующего излучения. По характеру технологического процесса, количеству радиоактивного вещества на рабочем месте и в помещениях цеха работы классифицируются по 2 и 3 классу радиационной опасности.

Цех № отнесен ко второй категории по потенциальной радиационной опасности (п.3.1.3 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности - ОСПОРБ 99/2010). Радиационный и дозиметрический контроль на всех стадиях переработки сырья (на каждом рабочем месте персонала цеха №) относится к радиационно-опасным работам).

Лица, работающие с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки, в том числе, лаборанты химического анализа, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты: суконными и х/б костюмами, х/б бельем, сапогами резиновыми или ботинками, респиратором, противогазом с аэрозольным фильтром, перчатками. Стирка спецодежды проводится в прачечных по специальной инструкции.

В соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России 29.07.2005 г. условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс), опасные (4-й класс).

Вредные условия труда оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или) его потомство и условно разделяются на четыре степени вредности: 1-я степень 3-го класса (3.1) – возникают функциональные изменения организма, которые восстанавливаются, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) отдыхе от работы; 2-я степень 3-го класса (3.2) – возникают стойкие функциональные изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям с временной утратой трудоспособности; 3-я степень 3-го класса (3.3) – развиваются профессиональные болезни легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) во время трудовой деятельности; 4-я степень 3-го класса (3.4) – могут возникнуть тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), взрастает число хронических заболеваний.

Согласно карты аттестации рабочего места лаборанта химического анализа лаборатории цеха № ОАО «СМЗ» условиям труда установлена первая степень вредности по классу 3.1; коллективным договором предусмотрено лечебно-профилактическое питание, средства индивидуальной защиты и дополнительный отпуск, периодичность медицинских осмотров – 1 раз в год.

Положением об организации труда в ОАО «СМЗ» определены повышенные тарифные ставки за вредные условия труда.

Занятость истца на работах во вредных условиях составляет более 80% рабочего времени, что подтверждается картой фотографии рабочего дня лаборанта химического анализа, при этом суд учитывает, что время выполнения подготовительных работ, связанных с подготовкой к отбору проб также подлежит включению в продолжительность рабочего времени, согласно разъяснений Минтруда России от <дата> №.

На Казанцеву О.В. заведена карточка регистрации индивидуальных доз облучения.    Соответствующими расчетами подтверждено ежесменное наличие радиоактивных веществ на рабочем месте дозиметриста, лаборанта химического анализа свыше 10 милликюри радия 226.

Правильность расчетов радиоактивности на рабочих местах в отделениях № цеха № ОАО «СМЗ», рабочих местах лаборантов химического анализа, закрепленных за цехом №, подтверждена письмом Управления Роспотребнадзора от 16.10.2013 г. № 12\13907. Доказательств неправильности данного расчета ответчиком суду не представлено, данные расчеты не оспорены.

Согласно справке от <дата> №, уточняющей характер работы или условия труда, работодатель ОАО «Соликамский магниевый завод» подтверждает постоянную занятость истца в период с <дата> по день выдачи справки (за исключением 15 дней) полный рабочий день в должности лаборанта химического анализа на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226, предусмотренных Списком №1 разделом XXII подразделом 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 с позицией 12201000-1754б.

Определение характера условий труда работника относится к прерогативе работодателя, который в силу положений действующего законодательства несет ответственность за предоставление недостоверных сведений об условиях труда работников

Совокупность представленных сторонами доказательств, анализ правовой и технической документации, на основании которой Казанцева О.В. осуществляет свою деятельность в должности лаборанта химического анализа, закрепленного за цехом № ОАО «СМЗ», позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для вынесения ответчиком оспариваемых истцом решений и о доказанности факта работы истца по Списку №1 раздел ХХII в спорные периоды во вредных условиях труда с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели.

В спорный период истец работала на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности, выполняла одни и те же должностные обязанности, без совмещения должностей.

Позиция ответчика и ссылки на      Акт проверки от <дата> пенсионного органа несостоятельны, поскольку сводятся к иной оценке обстоятельств, установленных судом. Суд не может принять во внимание акт проверки органами пенсионного фонда от <дата> № по результатам проверки достоверности сведений, предоставляемых ОАО «СМЗ» в управление Пенсионного фонда, на который ссылается ответчик, поскольку данный акт по своей правовой природе имеет констатирующий, а не властный характер, не содержит обязательного предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, при проверке не исследовался характер работы Казанцевой О.В. Акт проверки от <дата> по своей природе имеет констатирующий характер и не содержит обязательных предписаний, влекущих юридических последствий для истца.

Тем самым, с учетом представленных доказательств, истцу подлежат включению в специальный стаж по пп.1 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» по Списку №1, 1991 г. периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, за исключением дней <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, предоставленных по коллективному договору, с <дата> по <дата>, за исключением дней <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, предоставленных по коллективному договору, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности лаборанта химического анализа, закрепленного за цехом № Открытого акционерного общества «Соликамский магниевый завод». Таким образом, все заявленные истцом периоды работы подлежат включению в ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении ею возраста 45 лет, т.е. с <дата>.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требованийне усмотрено.

Ограничение права истицы на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Казанцевой О. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии (с учетом уточнения) удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края № от <дата> в части исключения из специального стажа по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы Казанцевой О. В. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, за исключением дней <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, предоставленных по коллективному договору, с <дата> по <дата>, за исключением дней <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, предоставленных по коллективному договору, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности лаборанта химического анализа, закрепленного за цехом № Открытого акционерного общества «Соликамский магниевый завод».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в стаж работы, дающий Казанцевой О. В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, за исключением дней <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, предоставленных по коллективному договору, с <дата> по <дата>, за исключением дней <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, предоставленных по коллективному договору, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности лаборанта химического анализа, закрепленного за цехом № Открытого акционерного общества «Соликамский магниевый завод», и назначить Казанцевой О. В. страховую пенсию по старости досрочно, с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, 16 октября 2017 года.

Судья                                                                                  Крымских Т.В.