Решение по делу № 2-1295/2021 от 14.04.2021

Дата вынесения решения в окончательной форме – 07.09.2021

Дело № 2-1295/2021

79RS0002-01-2021-003455-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 г.                              г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Даниловой О.П.,

с участием:

представителей истца Устьянцева Р.А., Железняковой О.В.,

представителя ответчика ОГБУЗ «Областная больница» Корневой Н.Н.,

представителя ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО Прохоровой А.В.,

представителей третьего лица ГУ–РО ФСС РФ по ЕАО Богдановой З.Б., Шишмаревой И.В., Гладун Т.С.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закондыриной Людмилы Степановны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о признании недействительным медицинского заключения об отсутствии профессионального заболевания, установлении факта профессионального заболевания, возложении обязанности по проведению расследования страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника, взыскании компенсации морального вреда,-

У С Т А Н О В И Л:

Закондырина Л.С. обратилась в суд с иском к ОГБУЗ «Областная больница» о признании недействительным медицинского заключения об отсутствии профессионального заболевания, установлении факта профессионального заболевания, взыскании компенсации морального вреда. В исковом заявлении указала, что её супруг ФИО4 работал в ОГБУЗ «Областная больница» в должности врача функциональной диагностики (врача-эндоскописта, врача-УЗИ). ДД.ММ.ГГГГ он был госпитализирован в ОГБУЗ «Областная больница» с диагнозом - осложнения при короновирусной инфекции SARS-CoV-2, внебольничная правосторонняя пневмония средней степени тяжести, дыхательная недостаточность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 скончался. В соответствии с трудовым договором его рабочее место характеризовалось вредными биологическими факторами по классу 3.1 (п. 8.2 договора). В соответствии с п. 2, раздела 3 трудового договора, ОГБУЗ «Областная больница» приняла на себя обязательство обеспечить безопасность и условия труда работника, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда осуществлять обязательное социальное страхование работника в порядке, установленными федеральными законами. Вместе с тем, после кончины супруга истца его заболевание профессиональным признано не было, ОГБУЗ «Областная больница» не создало всех необходимых и достаточных условий для признания заболевания ФИО4 профессиональным, в связи с чем истец как родственница покойного была лишена возможности на получение страхового возмещения за счет средств федерального бюджета. Многочисленные обращения по данному факту в компетентные органы результатов не дали. Неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред в виде перенесенных страданий, физического и душевного дискомфорта. Просит суд: признать недействительным медицинское заключение об отсутствии профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ОГБУЗ «Областная больница» в отношении на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения; установить факт профессионального заболевания заболевание ФИО4 по заключительному диагнозу - короновирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, двухсторонняя полисегментная пневмония, острая дыхательная недостаточность; взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Определением суда от 25.05.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

Определением суда от 28.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь».

Определением суда от 19.07.2021 приняты увеличенные исковые требования Закондыриной Л.С. к ОГБУЗ «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области - о возложении обязанности по проведению расследования страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника.

В судебное заседание истица Закондырина Л.С. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, направила в суд своих представителей.

Представитель истца Устьянцев Р.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду дополнил, что поскольку Закондырин В.Л. являлся медицинским работником, в отношении него распространяются положения нормативно-правовых актов, касающихся расследования страховых случаев. Так, Постановление Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 устанавливает порядок действий работодателя в случае выявления новой коронавирусной инфекции у работника. Ответчиком ОГБУЗ «Областная больница» данный порядок не выполнен, расследование страхового случая не проводилось, по результатам расследования страхового случая врачебная комиссия не направила в ФСС РФ справку, подтверждающую факт осуществления работы. Указанное Постановление Правительства не устанавливает порядок расследования смерти работника. Рекомендации по расследованию даны в письмах Минтруда РФ и Минздрава РФ от 19.05.2020 №№ 15-3/П-4559, 28-0/И/2-6772. В нарушение этих рекомендаций, согласно которым на расследование комиссии дается не более трех дней, расследование вообще не проводилось, акт по результатам расследования не составлялся, составлено медицинское заключение об отсутствие у ФИО4 профессионального заболевания. В соответствие с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства от 15.12.2000 № 967, учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя. Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом SARS-CoV-2), который отнесен ко II группе патогенности. Таким образом, случаи профессионального заболевания COVID-19 должны расследоваться в соответствие с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Извещение о заболевании ФИО4 в установленные законом сроки направлено не было, что является нарушением указанного Постановления Правительства РФ. Извещение об установлении предварительного диагноза профессионального заболевания было направлено в Роспотребнадзор только 01.10.2020, т.е. по истечении 3-х недель с момента выявления заболевания у Закондырина В.Л. Экспертиза связи острого профессионального заболевания или хронического профессионального заболевания с профессией работника проводится специализированной медицинской организацией, имеющей лицензию на медицинскую деятельность в части работ (услуг) по «профпатология» и «экспертиза связи заболевания с профессией» - центр профпатологии. Лицензии на медицинскую деятельность «профпатология» у ответчика на момент составления заключения не было. Перед проведением экспертизы составляется карта эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания, в которой должны быть отражены сведения о контактных больных – лица, которые могли явиться источником заражения. Однако, в адрес Роспотребнадзора только 30.10.2020 был направлен список пациентов, обследованных ФИО7в период его возможного заболевания, в то время, как указанный список должен был быть получен до момента составления карты. Таким образом, порядок расследования страхового случая ФИО4 был существенно нарушен. Медицинское заключение, составленное ОГБУЗ «Областная больница», не является законным и подлежит признанию недействительным.

Представитель истца Железнякова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске и представителем истца Устьянцевым Р.А. обоснованиям. Суду дополнила, что расследование страхового случая проведено с нарушением процедуры, что повлекло существенное нарушение прав истца. ФИО4 и истец Закондырина Л.С. состояли в браке почти 50 лет. Истице 71 год, она пенсионер.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» Корнева Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориями медицинских работников» (далее - Указ) единовременные страховые выплаты медицинским работникам, инфицированным новой коронавирусной инфекцией (далее - COVID-19), предусмотрены за наступление страхового случая, в частности, смерть медицинского работника в результате инфицирования COVID-19. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 695 утверждено временное положение о расследовании только страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19 (пп. «б» п. 2 Указа). Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 02/11342-2020-27 от 05.06.2020, на страховые случаи, установленные пп. «а» и «в» Указа, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 695 не распространяется и при расследовании таких случаев продолжает действовать порядок, установленный Правительством Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (далее - Положение № 967). Письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо № 15-10/П-4559) и Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо 3 28-0/И/2-6772) от 19.05.2020 носят только рекомендательный характер. Расследование случая острого профессионального заболевания проводится работодателем после получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания. Извещение о смерти ФИО4 с подтвержденным диагнозом COVID-19 было получено от ОГБУЗ «Инфекционная больница». Были запрошены санитарно-гигиеническая характеристика условий труда, карта эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания, медицинские документы больного ФИО10 (выписной эпикриз терапевтического отделения, посмертный эпикриз, протокол патологоанатомического вскрытия), а также списки пациентов, проходивших исследования у врача ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период 14 дней, предшествующих заболеванию. После анализа всех документов было сделано заключение об отсутствие у ФИО4 профессионального заболевания. При этом, надо учитывать, что профессиональное заболевание считается тогда, когда заражение произошло от пациента, при оказании врачом медицинской помощи, но не от коллег или родственников.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО Прохорова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что ОГБУЗ «Областная больница» является подведомственным департаменту здравоохранения учреждением, но от истца к ним никаких заявлений и жалоб по факту смерти супруга – ФИО4 не поступало. Вина ответчика в причинении истцу морального вреда не установлена. Требуемая сумма компенсации морального вреда истцом завышена.

Представитель третьего лица ГУ–РО ФСС РФ по ЕАО Шишмарева И.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что факт заражения ФИО4 COVID-19 от пациента не был установлен. Если такой факт будет подтвержден, ФСС произведет выплаты.

Представители третьего лица ГУ–РО ФСС РФ по ЕАО Богданова З.Б., Гладун Т.С., действующие на основании доверенностей, поддержали пояснения Шишмаревой И.В.

Представитель третьего лица управления Роспотребнадзора ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, телефонограммой просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным рассматривать дело без участия истца и представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

В соответствие с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно пп «а» п. 2 Указа Президента РФ № 313 смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей является страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата.

Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выплат. (п. 5 Указа)

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. (п. 6 Указа)

В судебном заседании установлено, что ФИО4 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ОГБУЗ «Областная больница» на должность врача ультразвуковой диагностики.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заболел новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ положительный), ДД.ММ.ГГГГ умер.

Согласно справки о смерти № С-03047 от ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти ФИО4 явились: острая дыхательная недостаточность; двусторонняя полисегментарная пневмония; коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19.

Постановлением Правительства РФ № 695 от 16.05.2020 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Как указано в преамбуле, данное положение предусматривает расследование страховых случаев, указанных в пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Порядок расследования страховых случаев, указанных в пп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 06.04.2020 № 313 никаким отдельным нормативным правовым актом Правительства РФ не установлен.

Согласно письму Минтруда РФ № 15-3/10/П-4559, Минздрава РФ № 28-0/И/2-6772 от 19.05.2020 «Об организации расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинских работников, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию», в целях своевременного предоставления врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - работники или больные) обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимо обеспечить организацию расследования страховых случаев, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 2 Указа, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (далее - Положение). При этом рекомендовано проведение каждого из этапов порядка установления наличия профессионального заболевания у работника в течение суток.

В свою очередь Положением предусмотрен следующий порядок установления острого профессионального заболевания:

- При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание (далее именуется - центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 7);

- Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника (далее именуется - учреждение здравоохранения). Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 8);

- Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение (п. 10.)

Данный порядок был ответчиком соблюден.

01.10.2020 ОГБУЗ «Инфекционная больница» направила в Управление Роспотребнадзора по ЕАО и в ОГБУЗ «Областная больница» (работодателю) извещение об установлении ФИО4 предварительного диагноза острого профессионального заболевания «Новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Управлением Роспотребнадзора по ЕАО при получении данного извещения 05.10.2020 проведено расследование обстоятельств и причин возникновения заболевания и 16.10.2020 составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника № 5, утверждена главным государственным санитарным врачом по ЕАО 19.10.2020.

19.10.2020 указанная санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, а также карта эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания № направлены в ОГБУЗ «Областная больница».

Как следует из пояснений сторон, материалов дела, ОГБУЗ «Областная больница» направила в адрес Управления Роспотребнадзора по ЕАО список пациентов, обследованных врачом ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о заболевании новой коронавирусной инфекцией COVID-19 пациентов ФИО4 в указанный период отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Областная больница» составлено медицинское заключение № об отсутствии профессионального заболевания у ФИО4

Оснований для признания данного медицинского заключения недействительным у суда отсутствуют, доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

Ссылка истца на нарушение ответчиком Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника…, утвержденных Постановлением Правительства от 16.05.2020 № 695 судом отклоняются, поскольку данное Временное положение не предусматривает расследование такого страхового случая как смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей (пп. «а» п. 2 Указа Президента РФ № 313).

Доводы истца о том, что во время работы ФИО4 не был обеспечен средствами индивидуальной защиты (СИЗ), в нарушение ст. 56 ГПК РФ не подтверждены никакими доказательствами, поэтому также отклоняются судом. Кроме того, данное обстоятельство – обеспечение (не обеспечение) СИЗ медицинских работников, не опровергает факта не установления у ФИО4 профессионального заболевания.

Доводы истца о нарушении ответчиком сроков расследования страхового случая, предписанных в совместном письме Минтруда РФ № 15-3/10/П-4559, Минздрава РФ № 28-0/И/2-6772 от 19.05.2020 судом также отклоняются. Указанные в письме сроки (не более суток) носят рекомендательный характер.

Таким образом, поскольку судом достоверно не установлено, что заболевание ФИО4 коронавирусной инфекцией COVID-19 является профессиональным заболеванием, т.е. непосредственно связано с оказанием им медицинской помощи пациентам в связи с исполнением им трудовых обязанностей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействительным медицинского заключения об отсутствие профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ и об установлении факта профессионального заболевания.

Кроме того, в данном случае у работодателя – ОГБУЗ «Областная больница» отсутствовала обязанность по созданию комиссии по расследованию случая профессионального заболевания и его расследованию, поскольку профессиональное заболевание у ФИО4 не было установлено. При таких обстоятельствах исковые требования о возложении обязанности по проведению расследования страхового случая причинения вреда медицинскому работнику являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Частью первой ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников.

Согласно ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых обязанностей.

Истец в своем исковом заявлении ссылается на следующие виновные, по её мнению, действия ответчика ОГБУЗ «Областная больница»: ненадлежащее исполнение обязанности по предоставлению в территориальный орган извещения о коронавирусном заболевании, принятие незаконного медицинского заключения, не обеспечение ФИО4 средствами индивидуальной защиты, что увеличило риск заболевания COVID-19 и привело к его смерти. Вместе с тем, доказательств указанных доводов сторона истца суду не представила.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований Закондыриной Л.С. о взыскании компенсации морального вреда у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Закондыриной Людмилы Степановны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о признании недействительным медицинского заключения об отсутствии профессионального заболевания, установлении факта профессионального заболевания, возложении обязанности по проведению расследования страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова