Решение от 08.11.2021 по делу № 33-8494/2021 от 12.10.2021

Судья Алферьевская С.А.

Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-8494/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 ноября 2021 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Губаревич И.И., Коваленко В.В.,

при секретаре Горячкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1303/2021 по иску Хроменко З.Ф. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, УФК по Иркутской области, МЧС России, ГУ МЧС России по Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области, Правительству Иркутской области, Министерству имущественных отношений Иркутской области, Министерству финансов Иркутской области, Администрации Кирейского сельского поселения о признании отказа в выплате финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости незаконным, обязании выплатить финансовую помощь,

по апелляционной жалобе истца Хроменко З.Ф. на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 23 июня 2021 года,

установила:

Хроменко З.Ф. обратилась в суд с иском, указав в обоснование исковых требований, что является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. В декабре 2019 года областным государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» ей осуществлена финансовая помощь за частичную утрату имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. Однако решением Тулунского городского суда Иркутской области от 23 января 2020 г. установлен факт полной утраты имущества первой необходимости, находящегося в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>.

На основании указанного решения ею подано заявление о включении в список граждан, претендующих на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости и перечислении дополнительной выплаты. Администрацией Кирейского сельского поселения 5 марта 2020 г. Хроменко З.Ф. отказано во включении в список граждан, претендующих на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. В связи с данным отказом, в целях защиты нарушенных прав обратилась в прокуратуру Иркутской области. По результатам рассмотрения данного обращения в целях устранения выявленных нарушений Тулунской межрайонной прокуратурой 4 июня 2020 г. внесено представление в адрес администрации Кирейского сельского поселения, после чего она была внесена в список граждан на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Однако до настоящего времени указанная финансовая помощь не предоставлена.

В связи с чем истец просила суд признать отказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 10 декабря 2020 г. № 03-53-25992/20-53 в выплате финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости незаконным; обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выплатить ей финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, в размере 50 000 руб. за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Определениями суда от 7 апреля 2021 г., от 27 апреля 2021 г., от 9 июня 2021 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, УФК по Иркутской области, МЧС России, ГУ МЧС России по Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области, Правительство Иркутской области, Министерство имущественных отношений Иркутской области, Министерство финансов Иркутской области, Администрация Кирейского сельского поселения, Правительство Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району».

Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 23 июня 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Хроменко З.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы, повторяя доводы иска, выражает несогласие с выводами суда о законности отказа на основании п.п. 2 п. 19 Положения в осуществлении единовременной денежной выплаты, в связи с тем, что ранее ей представлена финансовая поддержка в связи с частичной утратой имущества первой необходимости на основании постановления Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 г. № 519-пп.

Кроме того, истец не согласна с выводами суда о том, что она не имеет права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, поскольку постановление Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 г. № 519-пп утратило силу 13 июня 2020 г., так как она начала реализовывать свое право на получение данной меры социальной поддержки в период действия указанного постановления, но не смогла реализовать данное право по независящим от нее обстоятельствам.

Кроме того, с 1 января 2020 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. № 1928, регулирующее вопросы предоставления иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, и отменяющее действие Постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110.

Считает, что предоставила достаточно доказательств, подтверждающих факт полной утраты имущества в связи с паводком и наличие у нее права на предоставление финансовой помощи.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель МЧС России, Правительства РФ, ГУ МЧС России по Иркутской области Кузнецова А.С., представитель Правительства Иркутской области Смертина О.А., просят решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Фаркова Н.Л. считает ее обоснованной, просит удовлетворить.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя ответчика министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области Борисовой М.В., представителя ответчика министерства финансов Иркутской области Талаева Д.В., представителя ответчиков: МЧС России, ГУ МЧС России по Иркутской области, третьего лица Правительства РФ Кузнецовой А.С., представителя третьего лица - Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Фарковой Н.Л., представителя третьего лица - ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» Фроловой Н.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2019 г. № 1392-р, в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области (далее - паводок), определено осуществить выплаты, в том числе: финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (подпункт "г" пункта 1).

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 г. № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий.

В соответствии с пп. 4 п. 1 названного Порядка настоящий Порядок регулирует вопросы оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, за счет средств, выделенных на соответствующие цели в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2019 года № 1392-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2019 года № 1521-р, следующей помощи: финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15 февраля 2014 г. утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «д» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В силу п. 2(2) Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Указом Губернатора Иркутской области от 27 июня 2019 г. № 134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования «город Тулун» от 27 июня 2019 г. № 1042 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования "город Тулун» с 15 часов 00 минут 27 июня 2019 горда на территории муниципального образования «город Тулун» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Иркутской области от 7 марта 2008 г. № 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области».

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 23 августа 2019 г. проведено комиссионное обследование жилого помещения по адресу: <адрес изъят> и имущества Хроменко З.Ф., пострадавшей в результате чрезвычайно ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Кирейского сельского поселения Тулунского района Иркутской области с 27 июля 2019 года, по результатам обследования составлен акт согласно которому установлено, что дом с 27 по 30 июля находился под затоплением, уровень воды в доме был 100 см. над уровнем пола; в доме подмыты фундамент, покорежен пол, разрушена печь отопления, обсыпалась штукатурка, разрушено крыльцо и веранда. Повреждено имущество первой необходимости: шкаф для посуды, стол, стулья, диван намокли, пришли в негодность, разрушаются, к использованию не пригодны; холодильник, электропечь, телевизор были вывезены до наводнения, сохранились. Характеристика повреждений имущества приводится в подробном виде, позволяющем сделать выводы о степени его утраты – имущество утрачено частично.

23 августа 2019 г. Хроменко З.Ф. обратилась к главе Кирейского сельского поселения с заявлениями о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Иркутской области, возникшей 27 июля 2019 г., вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2019 года.

На основании данных заявлений Хроменко З.Ф. включена в список граждан на получение единовременной денежной выплаты за частичную утрату имущества в размере 50 000 руб. и единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 г. № 519-пп.

Выплата по указанным мерам социальной поддержки произведена Хроменко З.Ф. в декабре 2019 г.

Вступившим в законную силу решением Тулунского городского суда Иркутской области от 23 января 2020 г., с учетом определения суда от 30 января 2020 г. об исправлении описки, по гражданскому делу № 2-219/2020 Хроменко З.Ф. установлен факт полной утраты имущества первой необходимости, находящегося в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>, в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне, июле 2019 года на территории Иркутской области.

24 января 2020 г. и 5 марта 2020 г. Хроменко З.Ф. обратилась в администрацию Кирейского сельского поселения с заявлением о включении в список на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В ответе от 5 марта 2020 г. № 39 администрацией Кирейского сельского поселения Хроменко З.Ф. во включение в список отказано, со ссылкой на необходимость проведения консультации с правоохранительными органами на предмет законности ее действий и независимого обследования факта полной утраты имущества первой необходимости.

Не согласившись с данным ответом, Хроменко З.Ф. обратилась с жалобой не неправомерные действия главы Кирейского сельского поселения в органы прокуратуры.

По результатам проведенной проверки в целях устранения выявленных нарушений закона Тулунской межрайонной прокуратурой главе муниципального образования 4 июня 2020 г. внесено представление.

По результатам рассмотрения представления межрайонного прокурора администрацией Кирейского сельского поселения Хроменко З.Ф. внесена в список граждан на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Так, 10 июля 2020 г. главой Кирейского сельского поселения утвержден список граждан Российской Федерации, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Иркутской области, на получение единовременных денежных выплат, в связи с полной утратой имущества первой необходимости по судебным решениям, а также смета-заявка потребности в средствах.

В данном списке значится Хроменко З.Ф., размер требуемой помощи за счет средств резервного фонда Правительства Иркутской области – 50 000 руб.

Список согласован и подписан заведующим отделом по ГО и ЧС администрации Тулунского муниципального района, врио начальника МО МВД России «Тулунский».

14 июля 2020 г. список и смета-заявка администрацией Кирейского сельского поселения направлены для утверждения и выделения дополнительных денежных средств первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области в соответствии с Положением о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области, утвержденным постановлением Администрации Иркутской области от 7 марта 2008 г. № 46-па.

Обращение администрации Кирейского сельского поселения Правительством Иркутской области рассмотрено, по результатам рассмотрения направлен ответ от 1 сентября 2020 г. № 0251-8738/20, согласно которому правовые основания для выделения в соответствии с Постановлением Администрации Иркутской области от 7 марта 2008 г. № 46-па запрашиваемых средств из резервного фонда отсутствуют.

В данном ответе Правительством Иркутской области указано, что ранее Хроменко З.Ф. оказано единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. и осуществлена выплата за частичную утрату имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес изъят>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение по делу, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку оснований для признания ответа Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 10 декабря 2020 г. № 03-53-25992/20-53 незаконным и возложения на сторону ответчиков обязанности выплатить Хроменко З.Ф. финансовую помощь, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, не установлено.

При этом суд указал, что, соответствующего решения о предоставлении Хроменко З.Ф. финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости уполномоченным органом не принималось, право Хроменко З.Ф. на получение финансовой помощи в предусмотренном законом порядке не было подтверждено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, выводы суда являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Отклоняя как необоснованные доводы жалобы, судебная коллегия учитывает, что Хроменко З.Ф. в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 г. № 519-пп, и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110, включена не была.

При этом вопрос включения Хроменко З.Ф. в такой список с начальником главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, начальником главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области не рассматривался и не согласовывался, список первым заместителем Губернатора Иркутской области - Председателем Правительства Иркутской области не утверждался.

Доводы жалобы о необоснованном отказе в получении финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, поскольку постановление Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 г. № 519-пп утратило силу 13 июня 2020 г., тогда как истец начала реализовывать свое право на получение данной меры социальной поддержки в период действия указанного постановления, не влекут отмену решения суда.

Судом достоверно установлено, что 23 августа 2019 г. проведено комиссионное обследование жилого помещения по адресу: <адрес изъят> о чем составлен акт, которым установлена частичная утрата имущества первой необходимости Хроменко З.Ф., пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Кирейского сельского поселения Тулунского района Иркутской области.

В связи с частичной утратой имущества первой необходимости Хроменко З.Ф. включена в соответствующий список граждан на получение единовременной денежной выплаты за частичную утрату имущества в размере 50 000 руб., которая ею получена в декабре 2019 года в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 г. № 519-пп, утратившего силу с 13 июня 2020 г.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2020 ░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-219/2020 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-219/2020 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 2 ░. 19(10) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░ 2008 ░. № 46-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2019 ░. № 519-░░ (░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2019 ░. № 1928 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2019 ░. № 1928, ░░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2020 ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░.1 ░░.327.1 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2021 ░.