Решение по делу № 2-125/2024 от 25.03.2024

                                  УИД 24RS0026-01-2024-000124-11

Дело № 2-125/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года                         с.Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г.,

с участием прокурора Пузика И.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнекужебарская средняя общеобразовательная школа имени В.П. Астафьева» и администрации Каратузского района о возложении обязанности по обеспечению территории образовательного учреждения системой оповещения,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Каратузского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнекужебарская средняя общеобразовательная школа имени В.П. Астафьева» (далее МБОУ Верхнекужебарская СОШ) и администрации Каратузского района с иском о возложении обязанности по обеспечению территории образовательного учреждения системой оповещения, мотивировав заявленные требования тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки по соблюдению законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности образовательных организаций Каратузского района установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О противодействии терроризму», «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 и постановления Правительства РФ от 208.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности их объектов (территорий)» территория МБОУ Верхнекужебарская СОШ, учредителем которой является администрация Каратузского района, не обеспечена системой оповещения. Внесенное прокуратурой Каратузского района представление об устранении нарушений законодательства оставлено без удовлетворения, нарушения не устранены.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства и руководствуясь положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор просил возложить на администрацию Каратузского района и МБОУ Верхнекужебарская СОШ течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить внешнюю территорию школы система оповещения.

    В судебном заседании прокурор Пузик И.А. поддержал исковые требования по изложенным доводам.

Представитель ответчика Брезгина Н.Л. (директор образовательного учреждения) в письменном заявлении просила дело рассмотреть в свое отсутствие, признавая требования прокурора.

Соответчик – администрация Каратузского района и третье лицо –Управление образования администрации Каратузского района своих представителей в суд не направили, мнения по требованиям не выразили, извещены надлежаще.

Выслушав явившиеся стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей довлетворять потребности человека в получении образования различных уровней и направленности в течение всей жизни.

В соответствии со статьями 8,9, 6 статьи 28, под. 8 п. 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы государственной власти, местного самоуправления и образовательные организации обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно п.п. 1,3,11 ч.1 ст. 15 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных предприятий и учреждений.

На основании ст.28 Устава Каратузского района Красноярского края к полномочиям администрации района относится управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящегося в собственности района, в соответствии с порядком принятия решений, утвержденным Советом депутатов.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование «Каратузский район» является учредителем и собственником имущества муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Верхнекужебарская средняя общеобразовательная школа имени В.П. Астафьева».

МБОУ Верхнекужебарская СОШ на праве оперативного управления принадлежит здание, а также на праве постоянного пользования земельный участок, расположенные по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с. Верхний Кужебар, ул. Садовая, 8.

В соответствии постановлением Правительства РФ от 208.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности их объектов (территорий)» (далее Постановление Правительства от 02.08.2019 4006) МБОУ Верхнекужебарская СОШ присвоена 4-я категория опасности.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему гранению причин и условий, способствующих совершению террористических то]з (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового убывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с требованиями под. «д» п. 24 постановления Правительства от 02.08.2019 4006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов геномными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проведенной прокуратурой торой района проверки установлено и подтверждается материалами дела, что в МБОУ Верхнекужебарская СОШ система оповещения имеется лишь в здании школы, внешняя территория школы такой системой не обеспечена.

Указанные обстоятельства ответчиками в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не опровергаются и свидетельствуют о том, что антитеррористическая защищённость МБОУ Верхнекужебарская СОШ не соответствует предъявляемым требованиям объекта и создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в нем.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к которым относятся учащиеся, работники и иные лица, находящиеся в учебном учреждении.

При таком положении исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом характера работ, связанных с необходимостью финансированием образовательного учреждения со стороны учредителя, а также временных затрат, необходимых для последующего устранения нарушений, суд полагает разумным и достаточным срок равный 6 месяцам со дня вступления судебного решения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика – образовательного учреждения подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых прокурор освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Каратузского района.

Обязать администрацию Каратузского района (ИНН/КПП 2419000796/241901001) и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхнекужебарская средняя общеобразовательная школа имени В.П. Астафьева» (ИНН/КПП 2419004590/241901001) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внешнюю территорию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнекужебарская средняя общеобразовательная школа имени В.П. Астафьева», расположенную по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Верхний Кужебар, ул.Садовая,8 системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнекужебарская средняя общеобразовательная школа имени В.П. Астафьева» в доход бюджета муниципального образования «Каратузский район» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в мотивированном виде в апелляционном порядке, через суд постановивший решение.

Председательствующий             Е.В.Чугунников

    Мотивированное решение изготовлено 10.04.2024г.