Решение по делу № 5-347/2013 от 12.04.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-347/2013ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                     по делу об административном правонарушении

г. Воркута 12 апреля 2013 годаМировой судья Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми  Корепова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3  ст.  9.1 КоАП РФ  в отношении  должностного лица

Северинец А.Ф.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> района <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> , должность и место работы: <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> структурного подразделения «Шахта Воркутинская» Открытого акционерного общества «Воркутауголь», адрес места работы: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за аналогичное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

26 марта 2013 года Главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> структурного подразделения «Шахта Воркутинская» ОАО «Воркутауголь» Северинец А.Ф.1. На основании этого просит привлечь Северинец А.Ф.1 к административной ответственности.

            В судебное заседание Северинец А.Ф.1 не явился,  о месте и времени рассмотрения дела извещался  надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

            С учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.  

            Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

            В порядке ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

            Согласно  протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.03.2013 года, составленному уполномоченным должностным лицом, установлено, что при выполнении приказа и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора <ФИО3> от <ДАТА5> <НОМЕР> «О расследовании обстоятельств и причин группового несчастного случая, связанного с аварией», в ходе расследования обстоятельств и причин группового несчастного случая, связанного с аварией, произошедшей <ДАТА6> в лаве 832-ю пласта <АДРЕС> на опасном производственном объекте - Шахта угольная («Воркутинская»), номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: <НОМЕР>-0027, который эксплуатирует Открытое акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь», были выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, часть из которых привели к аварии, повлекшей групповой несчастный случай в структурном подразделении «Шахта Воркутинская» ОАО по добыче угля «Воркутауголь», что зафиксировано в Акте технического расследования причин аварии, произошедшей <ДАТА6> на выемочном участке лавы 832-ю пл. <АДРЕС> структурного подразделения ОАО «Воркутауголь» «Шахта Воркутинская» от <ДАТА7> и выражается в следующем:

           1) Заштыбован уплотнённой горной массой обводной барабан ленточного конвейера 1Л-120 в рельсовом уклоне 35-ю пласта <АДРЕС>. Нижняя ветвь ленточного конвейера 1ЛУ-120 в Рельсовом уклоне 35-ю пласта <АДРЕС> на расстоянии около 30м выше привода заштыбована горной массой, что является нарушением ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 387 а) «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), утверждены Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 г. №50;

       2) На нижней ветви ленточного конвейера 1Л-120 в Рельсовом уклоне 35-ю пласта <АДРЕС> один ролик, установленный на 25м выше привода конвейера заклинен и протёрт конвейерной лентой насквозь, что является нарушением ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 387 а) «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03);

       3) В нерабочем состоянии тормозное устройство, установленное на приводе ленточного конвейера 1Л-120 в Рельсовом уклоне 35-ю пласта <АДРЕС>, что является нарушением ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 59, 382 ж) «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03);

       4) В нерабочем состоянии  защита от токов утечки агрегата пускового шахтного АПШ-1, питающего осветительную сеть привода конвейера 1Л-120 в Рельсовом уклоне 35-ю пласта <АДРЕС> (контактная колодка отключена от блока и в ней установлена перемычка из проволоки), что является нарушением ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 59, 482 д), 476 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03);

       5) Блоки максимальной токовой защиты на панели агрегата пускового шахтного АПШ-1 в Рельсовом уклоне 35-ю пласта <АДРЕС> с 28.03.2011 не прошли полугодовую проверку, что является нарушением ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1 «Инструкции по проверке максимальной токовой защиты шахтных аппаратов утвержденной Постановлением Госгор- технадзора России №67 от 30.12.1994 (Инструкции. Книга 2);

       6) В качестве предохранителя в цепи питания освещения АПШ-1 в Рельсовом уклоне 35-ю пласта <АДРЕС> использовалась некалиброванная вставка из проволоки, что является нарушением ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 59, 482 <АДРЕС> «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03);

       7) В качестве кабеля освещения, проложенного от электросборки привода ленточного конвейера 1Л-120 до светильников, установленных в Рельсовом уклоне 35-ю пл. <АДРЕС> использовался многожильный 10-парный кабель связи ТППШВ-10х2х0,64, не предназначенный для подключения шахтных светильников и не имеющий минимально допустимого сечения токоведущих жил. На выходе из камеры привода конвейера в Рельсовом уклоне 35-ю пл. <АДРЕС> на данном кабеле имеется счалка, выполненная с помощью ПВХ-изоленты и сырой резины. Кабель освещения нижней части Рельсового уклона 35-ю пл. <АДРЕС> не подвешен и имеет на внешней оболочке и изоляции жил повреждения в виде протёртостей от соприкосновения с ленточным полотном во время работы конвейера, что является нарушением ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 472, 482 к), «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03);

       8) Кожух вентилятора охлаждения электродвигателя привода ленточного конвейера 1Л-120 в Рельсовом уклоне 35-ю пл. <АДРЕС> закреплен на 1 болт, остальное крепление кожуха выполнено из проволоки, что является нарушением ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 59, 63, 473 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), п.п. 3, 4 «Инструкции по осмотру и ревизии взрывобезопасного электрооборудовании», утвержденной Постановлением Госгор технадзора России №67 от 30.12.1994 (Инструкции. Книга 2);

       9) На крышке и на креплении кабельного ввода электродвигателя привода ленточного конвейера 1Л-120 в Рельсовом уклоне 35-ю пл. <АДРЕС> отсутствует 4 болта, борно при этом неплотно прилегает к корпусу электродвигателя - имеется зазор, взрывонепроницаемого соединения более величины ширины зазора, указанного в инструкции по эксплуатации электрооборудования, что является нарушением ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 61, 472, 473, 482 д) «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), п. 39 «Инструкции по осмотру и ревизии взрывобезопасного электрооборудовании», утвержденной Постановлением Госгор технадзора России №67 от 30.12.1994 (Инструкции. Книга 2);

       10) Соединительная муфта между электродвигателем привода ленточного конвейера 1Л-120 в Рельсовом уклоне 35-ю пл. <АДРЕС> и редуктором, выполненная  из лепестков резиновой ленты, не предусмотренных заводом-изготовителем и имеет обрывы двух лепестков, что является нарушением ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 59, 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03);

       11) Заземление корпуса электродвигателя привода ленточного конвейера 1Л-120 в Рельсовом уклоне 35-ю пл. <АДРЕС> выполнено с отступлением от «Инструкции по устройству, осмотру и измерению сопротивления шахтных заземлений», что является нарушением ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 72, 473, 482 д) «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03);

       12) В нерабочем состоянии средства пылеподавления в местах перегруза горной массы, на сбрасывающем барабане ленточного конвейера 1ЛУ-120 в Рельсовом уклоне 35-ю пл. <АДРЕС> и на пересыпе с конвейера 1Л-1000 Конвейерного штрека 832-ю - перекрыты краны, подающие воду из противопожарного става на форсунки орошения, что является нарушением ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 382 б), 284 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03);

       13) Не выполнен регламентируемый порядок проведения ежесменных, еженедельных осмотров и ежеквартальных ревизий рудничного взрывобезопасного электрооборудования, что является нарушением ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 572 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03);

              В соответствии с ч.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями и дополнениями), работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положении нормативных правовых актов, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

             Актом технического расследования причин аварии, произошедшей <ДАТА6> на выемочном участке лавы 832-ю пл. <АДРЕС> структурного подразделения ОАО «Воркутауголь» «Шахта Воркутинская» от <ДАТА7> установлено, что лицом, ответственным за допущенные нарушения, является должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> структурного подразделения «Шахта Воркутинская» ОАО «Воркутауголь» Северинец А.Ф.1, переведенный приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА12>, с которым он ознакомлен, Северинец А.Ф.1 не обеспечил соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - Шахта угольная («Воркутинская»), в соответствии с должностными обязанностями, установленными «Должностной инструкцией  <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», утвержденной директором структурного подразделения «Шахта Воркутинская» ОАО «Воркутауголь» <ФИО4> 15.08.2011 г., с данной инструкцией Северинец А.Ф.1 ознакомлен 15.08.2011 г.

             В соответствии с п.п. 11.1, 11.2, 11.3, 11.4 раздела 4 г) «Должностной инструкции  <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» Северинец А.Ф.1 обеспечивает в соответствии с правилами надлежащее содержание и правильную эксплуатацию механизмов, электрооборудования, устойчивую и надежную работу средств защиты, исправное состояние и своевременную ревизию средств пылеподавления, выполнение правил и графиков осмотров, проверок, ремонта и наладок оборудования, а в соответствии с п.п. 17,23 раздела 4 г), организует выполнение ремонтных работ в строгом соответствии с правилами, нормами, стандартами и инструкциями по охране труда, промышленной безопасности в соответствии с требованиями  законодательных и нормативных документов; останавливает работы, которые ведутся с нарушением установленных технологий, правил безопасности или могут привести к авариям или несчастным случаям.

             Данные обязанности им не выполнены, тем самым Северинец А.Ф.1 не обеспечил соблюдение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте: Шахта угольная («Воркутинская»), регистрационный <НОМЕР> <НОМЕР>.

             Как установлено, должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> структурного подразделения «Шахта Воркутинская» ОАО «Воркутауголь» Северинец А.Ф.1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований промышленной безопасности, тем самым он допустил нарушение требований промышленной безопасности при ведении работ на опасном производственном объекте - Шахта угольная («Воркутинская»), в результате <ФИО5>допустил грубые нарушения ведения горных работ на опасном производственном объекте ОАО «Воркутауголь» - Шахта угольная («Воркутинская»), которые отражены в акте технического расследования причин аварии, произошедшей <ДАТА6> на выемочном участке лавы 832-ю пл. <АДРЕС> структурного подразделения ОАО «Воркутауголь» «Шахта Воркутинская» от <ДАТА7>. Часть этих грубых нарушений требований промышленной безопасности привели к аварии, повлекший групповой несчастный случай и отражены в акте технического расследования причин аварии , произошедшей <ДАТА15> на выемочном участке лавы 832-ю пл. <АДРЕС> структурного подразделения ОАО «Воркутауголь» «Шахта Воркутинская от <ДАТА7> г.

            Таким образом, в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> структурного подразделения «Шахта Воркутинская» ОАО «Воркутауголь» Северинец А.Ф.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть грубое  нарушение обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

           Согласно примечанию к статье 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. 

           Факт совершения Северинец А.Ф.1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно : протоколом <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д. 3-5), приказом <НОМЕР> от <ДАТА5> о расследовании обстоятельств и причин группового несчастного случая, связанного с аварией (л.д. 7,8); приказом <НОМЕР> от <ДАТА17> (л.д. 9); должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> структурного подразделения «Шахта Воркутинская» от 15.08.2011 г. (л.д. 10-16); свидетельством о регистрации <НОМЕР> в государственном реестре опасных производственных объектов ОАО по добыче угля «Воркутауголь» (л.д. 18,19); заключением экспертной комиссии по расследованию причин аварии, произошедшей <ДАТА15> в лаве 832-ю пласта <АДРЕС> СП ОАО «Воркутауголь» «Шахта Воркутинская» (л.д. 22-34); актом технического расследования причин аварии (л.д. 35-44); Правилами безопасности в угольных шахтах (с изменениями на 20 декабря 2010 года) ПБ 05-618-03 (л.д. 45); инструкцией по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования (л.д. 46-49); инструкцией по проверке максимальной токовой защиты шахтных аппаратов (л.д. 50-52).

           Таким образом, суд считает доказанным совершение Северинец А.Ф.1 грубого нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

          Лицом, в отношении которого ведется административное производство , Северинец А.Ф.1

в судебное заседание  не представлены  контраргументы по делу , несмотря на то , что  согласно записи , сделанной им  в  протоколе об административном правонарушении  от 26 марта 2013 года  ,   с выводами комиссии  он согласен частично.

          Действия Северинец А.Ф.1 суд квалифицирует по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, как грубое нарушение требований промышленной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

         Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            Поскольку Северинец А.Ф.1 является <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> структурного подразделения «Шахта Воркутинская» ОАО «Воркутауголь»,  т.е. должностным лицом, ответственным за организацию во вверенном ему учреждении работы, соответствующей требованиям закона, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает доказанной  и он подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с данной нормой закона.

            Обстоятельством, смягчающим  административную ответственность, суд  признает  оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

            Суд не признает в качестве  смягчающего административную ответственность обстоятельства -  раскаяние Северинец А.Ф.1 в содеянном, поскольку  раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предполагает негативное отношение к содеянному и его последствиям, осознание противоправности своего действия или бездействия.  Кроме того, это раскаяние должно сопровождаться добровольным объяснением обстоятельств и причин совершенного правонарушения суду, что лицом , в отношении которого  ведется административное производство , сделано не было.

           Обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  судом не установлено.   

           Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, характеризующегося по месту работы с положительной стороны , его отношение к содеянному,  имущественное положение, наличие смягчающего вину обстоятельства, отсутствие отягчающего вину обстоятельства,  ранее не привлекавшегося к  административной ответственности за аналогичное правонарушение , суд считает возможным назначить Северинец А.Ф.1  в качестве основного административного наказания наказание в виде административного штрафа.   

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать Северинец А.Ф.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> структурного подразделения «Шахта Воркутинская» ОАО «Воркутауголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть  административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45000 ( сорок пять  тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ путем перечисления денежных средств получателю: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора), ИНН 1103001093, КПП 110101001, Банк получателя ГРКЦ НБ Республика Коми банка России, г. Сыктывкар, расчетный счет получателя № 40101810000000010004, БИК банка получателя 048702001, КБК 49811690040040000140 по коду дохода 49811690040040000140, ОКАТО 87401000000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10  суток со дня вручения или получения копии постановления в  Воркутинский городской суд Республики Коми через Шахтерский судебный участок г. Воркуты Республики Коми.Мировой судья                                                                                                        О.В. Корепова