Решение по делу № 2а-578/2021 от 09.12.2020

Дело № 2а-578/2021 (2а-4587/2020)    

УИД 77RS0007-01-2020-013561-58         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Норильск                                 

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Сапуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Давыдов П.С. к Федеральной службе исполнения наказания России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Давыдов П.С., обратился в суд административным иском, в котором оспаривает условия содержания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 25.03.2014 по 20.05.2019, указывая на следующие обстоятельства. Истец содержался в отряде № 2 до 25.12.2018, из которого переведен в отряд камерного типа. В отряде № 2 он содержался с не менее, чем ста осужденными. В режимной секции он содержался с 18 заключенными. Общая площадь секции 24 кв.м., оборудована 18 кроватями, 9 тумбами, 18 табуретами. На одного заключенного приходилось менее 0,3 кв.м. свободной площади пола. Расстояние между спальными местами составляло от 30 до 50 см., было тесно.

Компенсировать тесноту отряда путем выхода на улицу в зимний период было невозможно, так как город Норильск – это территория Крайнего севера, где температура опускается до минус 65 градусов. После нахождения на улице более пяти минут Давыдов П.С. сильно замерзал, был вынужден был возвращаться в отряд. При этом, ему не выдали шарф и рукавицы, что усугубляло чувство холода.

В секции отсутствовал доступ к свежему воздуху, форточку окна невозможно было открыть, так как при ее открытии в секцию сразу проникал сильный холодный воздух, температура резко снижалась, секция не успевала проветриваться. Отсутствовала система искусственной вентиляции воздуха.

Поскольку в отряде отсутствовало помещение для сушки белья, в секции стояла постоянная влажность, так как выстиранное белье (трусы, носки, нательное белье и т.д.) сушили в секции на табуретах, тумбах, душках кровати.

В секции было постоянно холодно, так как отсутствовала дверь, вместо нее, была установлена запираемая решетка, батареи секции обогревали весь коридор, при этом, температурный режим батарей был недостаточным для обогрева такой площади.

Отсутствовал доступ к дневному свету, так как имелось одно окно, которые было загорожено двухъярусной кроватью и шторами.

В секции было холодно, так как отсутствовала дверь, вместо нее была запираемая решетка. Фактически батареи секции обогревали весь коридор, температурный режим был недостаточный для обогрева такой площади.

Отсутствовал надлежащий доступ к питьевой воде, как в ночное время с 22 до 06 часов, так и во время посещения колонии проверяющим должностным лицом прокуратуры или иной организации, поскольку пить воду можно было только в комнате приема пищи, которая закрывалась. Администрация колонии мотивировала это тем, что во время проверки в комнате приема пищи должно быть чисто, а ночью нельзя пить, поскольку в соответствии с внутренним распорядком, заключенный во время ночного сна должен находиться на спальном месте. При этом на ночь заключенным запрещается взять в секцию бутылку с питьевой водой, аналогичная процедура и с доступом в туалет.

В режимной секции имелся один унитаз и один умывальник, огороженные гипсокартонной перегородкой, которые были доступны для заключенных режимной секции после 22 часов и до 6 часов. В туалет выстраивалась очередь, так как одного туалета на 18 осужденных недостаточно, приходилось ждать доступа в туалет до первого часа. Доступ в общее туалетное помещение в ночное время был закрыт, как для жителя режимной секции. При этом Давыдов П.С. был вынужден спать в непосредственной близости с туалетом, его кровать была вплотную прислонена к туалетной перегородке, через которую слышал все звуки издаваемые заключенными в туалете, также через перегородку беспрепятственно проникали в секцию все туалетные запахи, фактически жили в туалете.

В отряде имелось туалетное помещение, оборудованное семью унитазами и девятью умывальниками, которыми вынуждены были пользоваться заключенные численностью не менее 100 человек. Чтобы попасть в туалет истцу приходилось отстаивать очередь полтора часа. На время проведения прокурорских проверок и проверок иными госорганами доступ в туалет перекрывался, чтобы осужденные не испачкали туалет. Проверка осуществлялась не менее одного раза в месяц с 09 часов до 19 часов.

В туалете отсутствовали условия приватности, унитазы между собой отгорожены металлической перегородкой высотой 1 метр и металлическими дверцами, аналогичной высоты, между перегородкой и дверьми имелись щели, шириной не менее 2 см по всей длине перегородки. Поэтому заключенные, находящиеся в туалетной комнате беспрепятственно могли наблюдать за другими заключенными, при этом истец чувствовал себя крайне унизительно, чувствовал стеснение.

Чтобы помыть руки также приходилось отстаивать очередь. Установленный администрацией ИК-15 распорядок дня был бесчеловечным, с учётом количества унитазов и умывальников. Распорядок дня по минутам регламентировал жизнь заключенного. С утра давалось 20 минут с момента подъема, чтобы заключенный начал делать зарядку и выходить в столовую, поэтому посетить туалетную комнату, умыться и почистить зубы истцу не удавалось, приходилось ждать несколько часов.

Комната питания была площадью около 10 кв.м., имелось три стола на 100 человек, в связи с чем, был вынужден пить чай стоя и принимать еду, приобретаемую в магазине.

В отряде имелась одна комната воспитательной работы, площадью около 30 кв.м. на не менее 100 заключенных, где находился телевизор, все осужденные физически не могли поместиться в данном помещении.

В отряде отсутствовали шкафы для хранения личных продуктов питания, поэтому продукты питания вынужден был хранить в сумке, находящейся в каптерке отряда, совместно с вещами и предметами личной гигиены. В комнате приема пищи имелось около 30 кабинок, размером 40х40 каждая, где осужденные хранили посуду, небольшое количество чая и конфет. Одной кабинкой пользовалось от 3 до 4 осужденных, они не могли заменить шкафы для хранения продуктов.

Питание было скудное и некачественное. Основные блюда приготавливались из консервированных овощей и сухой картошки. Свежие фрукты и свежая картошка в вареном и тушеном виде, не выдавались никогда. Из-за большого содержания уксуса в консервах, вызывало постоянные боли в животе. Пища была низкокалорийная. Если бы истец дополнительно не покупал продукты в магазине, то был бы крайне истощен.

Истец не имел доступа к занятиям физкультурой на свежем воздухе в летний период времени, это было возможно сделать только в субботу и воскресенье, в будни дни занятия на свежем воздухе были запрещены администрацией колонии. В зимний период заниматься физкультурой было невозможно, в связи с отсутствием соответствующего помещения. Был вынужден подвергать себя риску развития ожирения, из-за гиподинамии.

Отсутствовал надлежащий доступ в баню (душевую комнату). Баня была расположена в отдельном помещении, чтобы до нее дойти надо было дождаться сотрудника не менее 15 минут, который сопроводит до бани и обратно. В один день осуществляется помывка в бане заключенных 2 и 3 отрядов, то есть одновременно должны помыться не мене 200 человек. Баня работает с 8 до 10 часов. В ней имеется 10 душевых леек. Все помыться не успевали. Истец реально мог посетить баню, то есть дождаться лейки, не более одного раза в две недели. Приходилось неделями ходить немытым.

Истец находился в опасности заражения вирусными инфекционными заболеваниями. Всех заключенных постригал обычный заключенный, не имеющий специального образования, одной и той же машинкой для стрижки волос. После стрижки заключенных, болеющих ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом С, машинка для стрижки не дезинфицировалась. Парикмахер часто допускал порезы головы таких заключенных, вопрос дезинфекции администрация не контролировала, но обязывала носить короткие стрижки, в связи с чем, истец подвергался опасности заражения упомянутыми выше заболеваниями.

16.01.2019 истец был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, в связи с чем, из отряда № 2 был переведен в помещение камерного типа, где содержался до освобождения – 20.05.2019.

Все заключенные ПКТ содержатся в запираемых камерах. Общая площадь камеры 15,5 кв.м., оборудована семью кроватями, столом и двумя лавками (занимают площадь 5 кв.м.), санузел (занимает площадь 1 кв.м.). Совместно с ним содержалось 7 человек, на истца приходилось не более 0,2 кв.м. свободной площади пола камеры. В течение дня на кровать не имел права присесть. В камеру незамедлительно заходила группа быстрого реагирования, которая стаскивала его с кровати. Весь день от подъема до отбоя был вынужден находиться на ногах или сидень на лавочке вплотную прижавшись к другому заключенному. Так как на лавочке не хватало места. Пройтись по камере не было возможности, из-за отсутствия свободного пространства, тело затекало. Было тесно. Отсутствия возможности чем-либо себя занять выматывало психологически. Компенсировать тесноту камеры не было возможности содержался в ней круглосуточно. Вывод на улицу также не компенсировал тесноту. Так как прогулочный двор был очень маленьким (8 кв.м.), гулять в нем не было возможности, только стоять, при этом даже стоять в течение часа было невозможно, так как при помещении в ПКТ у него изъяли теплые вещи, такие как шерстяные носки, личное теплое нижнее бель, получено от мамы в передаче такие передачи в ПКТ по мнению администрации ИК-15 запрещены. За пять минут сильно замерзал. Унитаз, располагался прямо в камере, не имел условий приватности, истец был вынужден справлять естественную нужду на глазах сокамерников, так как имеющаяся метровая перегородка не скрывала его от сокамерников, не поглощала туалетные звуки и запах.

Дневной свет в камеру не поступал, т.к. окошко имело очень маленькие размеры 50см х 40см, располагалось под самым потолком, было зарешечено несколькими рядами металлической сетки, что не позволяло дневному свету проникнуть в камеру, по аналогичной причине не поступал свежий воздух.

Был вынужден пассивно купить, так как камер для некурящих не было, а основная часть заключенных курила.

Стены камеры были влажные, покрыты грибком, в трещинах, которые постоянно замазывали. Унитаз, умывальник, кровати были железными и ржавыми. Камера была влажной и холодной, так как система обогрева работала плохо, а вентиляции не было совсем.

Один раз в неделю имел возможность мыться в душе, этого было истцу недостаточно, на помывку выделялось только 30 минут.

Питание было скудным, приготовленным из консервированных овощей. Свежие овощи никогда не выдавались.

Отсутствовала возможность заниматься физкультурой, поскольку в ПКТ это запрещено, только утром заставляли делать несколько телодвижений, называемых зарядкой.

Был в опасности заражения вирусными инфекционными заболеваниями, поскольку машинки для стрижки осужденных, не дезинфицировались. При этом, аналогичной опасности подвергался, так как содержался с больными гепатитом С, и ВИЧ-инфицированными заключенными в одной камере ПКТ.

Материально-бытовые условия содержания вызывали у него чувства обреченности, страха, безысходности, унижали его, доставляли физические страдания.

Административный истец в целях защиты нарушенных прав обратился с соответствующей жалобой в ЕСПЧ, данной жалобе присвоен № 53954/19 «Галушкин против России». В связи с чем, просит взыскать с административного ответчика в свою пользу за счет казны Российской Федерации компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

Административный истец Давыдов П.С., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, при подаче иска просил дело рассмотреть без своего участия.

Представитель административного истца – Эгле Д.С., действующий на основании ордера от 08.04.2021 № 271, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Фомина Т.С., Соколова М.А., ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России – Соколова М.А., действующие на основании доверенностей, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, кроме того, просили применить к спорным правоотношениям последствия пропуска срока исковой давности.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю, уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило.

Исследовав материалы дела, учитывая доводы стороны, изложенные в исковом заявлении и письменных возражениях, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с ч.4 ст.10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Статьей 13 Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 06.02.2019) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" на учреждения, исполняющие наказания возложены обязанности по обеспечению исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создание условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; обеспечение охраны здоровья осужденных.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 10, 11, 12, 13, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В помещениях, где живут и работают заключенные: окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это необходимо, в условиях чистоты и пристойности.

Банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как этого требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

В судебном заседании установлено, что Давыдов П.С. содержался в ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 25.03.2014 по 08.04.2014 в отряде карантине, в период с 08.04.2014 по 11.11.2015 в отряде № 2, в период с 11.11.2015 по 14.12.2015 в отряде № 3, с 14.12.2015 по 25.12.2018 в отряде № 2, с 25.12.2018 по 16.01.2019 в отряде № 10, с 16.01.2019 по 20.05.2019 в отряде ОСУОН.

В исковом заявлении Давыдов описывает условия своего содержания в отряде № 2 и отряде ПКТ, в связи с чем, периоды содержания Давыдова в отряде карантине, отрядах № 10 и № 3 судом не рассматриваются.

Разрешая доводы Давыдова П.С. о несоблюдении материально-бытовых условий его содержания в отряде № 2 ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как следует из материалов дела, отряд №2 ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю располагается в помещении по адресу: г.Норильск, ул.Ветеранов, 24, строение 5. В соответствии с техническим паспортом здания в нем располагается общежитие №4.

Давыдов П.С. в период с 08.04.2014 по 11.11.2015 и с 14.12.2015 по 25.12.2018 был распределен в спальную секцию № 3 отряда № 2, которая имеет площадь 117 кв.м., количество спальных мест 58.

Вместе с тем, как установлено судом, площадь спальной секции № 3, в соответствии с поэтажным планом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» составляет 116,8 кв.м.

Таким образом, на одного осужденного приходилось 2,01 кв.м.

С учетом изложенного, судом не установлено нарушений норм жилой площади в отношении административного истца на протяжении всего срока отбывания им наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, на одного осужденного приходилось не менее 2 кв.м. жилой площади.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также иными нормативно - правовыми актами не установлены требования (за исключением лечебных учреждений и пожарных выходов) к расстоянию между кроватями и тумбочками в спальных помещениях осужденных, в связи с чем, довод истца о нарушении его прав несоблюдением жилой площади, а также расстоянием между мебелью суд признает несостоятельным. Кроме того, поскольку норма площади на одного осужденного административным ответчиком была соблюдена, то доводы истца о том, что передвижение в секции было затруднено не нашли своего подтверждения.

В соответствии с требованиями таблицы №12 Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 года, комната воспитательной работы рассчитывается исходя из 0,4 кв.м. на одного осужденного

Как установлено в судебном заседании, площадь комнаты воспитательной работы отряда №2 составляет 42,3 кв.м., что подтверждается поэтажным планом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Норма площади комнаты воспитательной работы соблюдалась бы при размещении в отряде не более 106 человек, тогда как из рапорта разводки спецконтингента, журналов проверки осужденных следует, что количество осужденных, в некоторые периоды времени, превышало 106 человека.

Так, в ноябре 2013 в отряде № 2 содержалось 111 осужденных, в декабре 2013 – 116, в январе 2014 – 115, феврале 2014 – 117, марте 2014 – 106, апреле 2014 – 103, мае 2014 – 100, июне 2014 – 103.

Таким образом, на одного осужденного в ноябре 2013 году приходилось 0,38 кв.м. площади комнаты воспитательной работы, в декабре 2013 – 0,37 кв.м., в январе 2014 - 0,37 кв.м., в феврале 2014 - 0,36 кв.м., марте 2014 – 0,40 кв.м., апреле 2014 – 0,41 кв.м., мае 2014 – 0,42 кв.м., июне 2014 – 0,41 кв.м. В связи с чем, суд полагает незначительным отклонением в ноябре-декабре 2013 и январе-феврале 2014 от установленной законом площади помещения на одного осужденного. С марта по июнь 2014 норма площади на одного осужденного соблюдалась.

Площадь комнаты воспитательной работы отряда №2 составляет 42,3 кв.м., что подтверждается поэтажным планом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Норма площади комнаты воспитательной работы соблюдалась бы при размещении в отряде не более 106 человек, тогда как из рапорта разводки спецконтингента, журналов проверки осужденных следует, что количество осужденных, в некоторые периоды времени, превышало 106 человека.

Так, в период в ноябре 2013 в отряде № 2 содержалось 111 осужденных, в декабре 2013 – 116, в январе 2014 – 115, феврале 2014 – 117, марте 2014 – 106, апреле 2014 – 103, мае 2014 – 100, июне 2014 – 103.

Таким образом, на одного осужденного в ноябре 2013 году приходилось 0,38 кв.м. площади комнаты воспитательной работы, в декабре 2013 – 0,37 кв.м., в январе 2014 - 0,37 кв.м., в феврале 2014 - 0,36 кв.м., марте 2014 – 0,40 кв.м., апреле 2014 – 0,41 кв.м., мае 2014 – 0,42 кв.м., июне 2014 – 0,41 кв.м. В связи с чем, суд полагает незначительным отклонением в ноябре-декабре 2013 и январе-феврале 2014 от установленной законом площади помещения на одного осужденного. С марта по июнь 2014 норма площади на одного осужденного соблюдалась.

Кроме того, согласно распорядку дня для осужденных, трудоустроенных на производстве в первую смену, просмотр программ кабельного телевидения предусмотрен в период с 18:30 до 20:00, когда осужденные второй смены находятся на работе. Для осужденных, трудоустроенных во вторую смену, проведение воспитательных мероприятий предусмотрено в период с 12:00 до 13:30 часов, в это время осужденные, работающие в первую смену находятся на обеде с 12:00 до 12:30 и с 12:30 до 15:00 находятся на работе. Согласно распорядку дня не трудоустроенные на производстве, имеют возможность смотреть телевизор с 08:00 до 09:30, 13:30 до 15:00, 18:45 до 20:00. В период с 10:00 до 10:30, 15:30 до 16:00 у осужденных не трудоустроенных на производстве проходят воспитательные мероприятия.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно представленной в материалы дела справки, в культурно-массовых мероприятиях заняты все осужденные, не задействованные на работе в первую смену. Воспитательные мероприятия включают в себя спортивные мероприятия, занятия кружков (рисования, вокальный, шахматный, спортивный, литературный и т.д.), занятия по социально-правовой подготовке и проходят в комнате воспитательной работы, спальных секциях №1,2 отряда №7, а также на улице в локальном секторе отряда. В 2018 году мероприятия также проходили в клубе ИК-15, в настоящее время клуб закрыт на капитальный ремонт. Данные обстоятельства подтверждаются Приказом от 21.12.2018 №594-а «Об организации кружковой работы в ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Таким образом, исходя из незначительного отклонения от установленной законом площади помещения комнаты воспитательной работы в расчете на одного человека, посменной работы осужденных отряда №7, предпринятых административным ответчиком мер для создания условий для полезной деятельности вне комнаты воспитательной работы для образования, спорта и досуга, отсутствия жалоб со стороны Давыдова П.С. на несоблюдение жилищно-бытовых норм в течение его длительного содержания в отряде №7, суд полагает, что административным истцом в нарушение ст.62 КАС РФ не доказано нарушение административным ответчиком прав несоблюдением норм площади комнаты воспитательной работы на одного человека в отряде №7 в период его отбывания наказания, в связи с чем, в удовлетворении данных требований также необходимо отказать.

В соответствии со ст.99 УИК РФ осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждены Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216.

Нормой N 1 Приложения N 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

Приложением N 6 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением N 3 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216. Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

Как следует из представленного в дело лицевого счета Д-18594, осужденному Давыдову П.С. рукавицы выдавались 25.03.2014, 06.05.2015, 15.11.2016, 15.03.2018, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Кроме того, 25.03.2014 осужденному Давыдову П.С. помимо постельного белья и рукавиц были выданы: куртка утепленная – 1 шт., костюм х/б – 1 компл., рубака – 1 шт., белье нательное теплое – 1 компл., головной убор зимний – 1 шт., сапоги комбинированные – 1 пара, носки х/б – 2 пары, майка – 1 шт., трусы – 2 шт. 05.09.2014 были выданы: сапоги комбинированные – 1 пара, валенки – 1 пара, брюки утепленные – 1 шт. 08.05.2015 выданы: костюм х/б – 1 шт., носки п/ш – 2 парты, носки х/б – 2 парты, майка –1 шт. 15.11.2016 выданы: костюм х/б – 1 компл., свитер 1 шт, валенки – 1 пара, трусы – 1 шт. 09.06.2017 выданы: куртка утепленная синтепон – 1 шт., белье нательное теплое – 1 компл., головной убор летний – 1 шт., носки п/ш – 2 парты, носки х/б – 2 парты, трусы – 1 шт., майка – 1 шт. 15.03.2018 выданы: рубашка – 1 шт., брюки утепленные – 1 шт., носки п/ш – 2 пары, носки х/б – 2 парты, трусы – 1 шт., майка – 1 шт. 24.05.2018 выданы: костюм х/б – 1 компл.

Таким образом, судом установлено, что Давыдов П.С. был обеспечен зимней одеждой согласно норм положенности. Довод Давыдова П.С. о том, что ему не выдавались рукавицы является не соответствующим действительности, поскольку они выдавались ему 4 раза за время отбывания наказания. Довод истца о том, что ему не был выдан шарф, нашел свое подтверждение, однако указанными ранее приказами Минюста выдача осужденным шарфа не предусмотрена.

Суд находит доводы Давыдова П.С. о том, что он мерз во время прогулок, в том числе, из-за отсутствия шарфа, несостоятельными, поскольку он был в полном объеме обеспечен зимним комплектом одежды.

В соответствии с п.20.16 приказа <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>