Решение по делу № 33-3905/2021 от 05.07.2021

г. Сыктывкар Дело № 2-153/2020 (№ 33-3905/2021)

УИД 11RS0011-01-2020-000203-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Костенко Е.Л. и Пунегова П.Ф.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 12 июля 2021 г. дело по апелляционной жалобе ООО «Азимут» и апелляционной жалобе ООО «Пилар-ИС» на решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 2 декабря 2020 г., которым

иск прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Азимут» и ООО «Пилар-ИС» о возложении обязанности устранения нарушений требований санитарного законодательства путем обустройства площадки размещения отходов лесопиления удовлетворен;

обязаны устранить нарушения требований санитарного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен> путем обустройства площадки размещения отходов лесопиления в соответствии с требованиями п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7, утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003;

с ООО «Азимут» и ООО «Пилар-ИС» взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина по 3000 рублей с каждого.

Заслушав доклад судьи Пунегова П.Ф., объяснения представителя ООО «Азимут» Демьяненко Д.А., представителя ООО «Пилар-ИС» Шевченко С.И., заключение прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Азимут» о возложении обязанности обустроить площадку для размещения отходов лесопиления в соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года, указав в обоснование требования, что ответчик в процессе осуществления деятельности по распиловке леса на пиломатериалы на земельном участке по адресу: <Адрес обезличен> в нарушение требований пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 допускает хранение на территории отходов лесопиления (опилок) насыпью на площадке, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков, что создает угрозу здоровью и жизни населения.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика ООО «Пилар-ИС», в качестве третьего лица администрация городского поселения «Троицко-Печорск».

В судебном заседании представитель прокуратуры Троицко-Печорского района Республики Коми Чистюхина С.В. иск поддержала, дополнительно указав, что обязанность по устранению допущенных нарушений требований санитарного законодательства должна быть возложена на обоих ответчиков: ООО «Азимут» и ООО «Пилар-ИС».

Представитель ООО «Азимут», принимавший участие в суде посредством видеоконференц-связи, заявленные требования не признал, полагал, что обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства должен нести арендатор земельного участка ООО «Пилар-ИС, ООО «Азимут» является по делу ненадлежащим ответчиком.

Представитель ООО «Пилар-ИС» с иском не согласился, указав на то, что опилки не являются отходами, а являются продукцией, приобретенной ООО «Пилар-ИС» у ООО «Азимут» на основании договора, ответственность по устранению нарушений требований санитарного законодательства не является солидарной.

Третье лицо администрация городского поселения «Троицко-Печорск», извещенное надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, рассмотрено в его отсутствие.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Азимут» не согласно с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе ООО «Пилар-ИС» просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что ООО «Азимут» с 16.01.2010 является собственником земельного участка для обслуживания площадки, складирования лесопродукции, обслуживания и строительства объектов промышленной базы с ж/д тупиками, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, с кадастровым <Номер обезличен>, на основании договора купли-продажи №1 от 18.12.2009.

К основным видам уставной деятельности ООО «Азимут» отнесены, в том числе, сдача в наем собственного недвижимого имущества; оптовая, розничная и комиссионная торговля мебелью и лесоматериалами; производственная деятельность (п. 2.2 Устава ООО «Азимут»). Согласно выписке из ЕГРЮЛ дополнительными видами деятельности ООО «Азимут» являются лесозаготовки; распиловка и строгание древесины.

07.08.2020 ООО «Азимут» передало указанный земельный участок в аренду ООО «Пилар-ИС» на основании договора аренды земельного участка от 07.08.2020 сроком на 11 месяцев.

По условиям договора ООО «Пилар-ИС приняло на себя обязанность использовать участок в порядке, установленном договором и действующим законодательством РФ; в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земельного участка, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; не допускать загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почв на земельном участке.

04.08.2020 между ООО «Азимут» (поставщик) и ООО «Пилар-ИС» (покупатель) заключен договор поставки, по условиям которого поставщик передает в собственность, а покупатель принимает и оплачивает опилки и щепу, в объеме, указанном в спецификации. Поставка осуществляется путем выборки товара с участка поставщика, находящегося по адресу: <Адрес обезличен>.

25.02.2020 ФИО произвел осмотр принадлежащих ООО «Азимут» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого было установлено, что на <Адрес обезличен> ООО «Азимут» осуществляет деятельность по лесопилению. На земельном участке расположены: цеха лесопиления; цех сортировки цепы; котельная, работающая на щепе; отходы лесопиления (щепа, опилки) хранятся на земельном участке. Щепа отгружается по договорам хозяйствующим субъектам, остатки используются для собственных нужд (на котельную). Отходы лесопиления хранятся не имея ограждения, покрытия, защищающего от воздействия атмосферных осадков; определить покрытие, на котором располагаются отходы лесопиления, не представилось возможным из-за снежного покрова.

По данному факту ООО «Азимут» постановлением судьи Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 25.05.2020, вступившим в законную силу, привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Также по факту нарушения действующих требований законодательства об охране окружающей среды, выразившегося в размещении отходов лесопиления на объекте, не оснащенном техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов, а также их выгрузке на почву земельного участка ООО «Азимут» постановлением судьи Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 02.06.2020, вступившим в законную силу, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушения в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 36, 42 Конституции РФ, статьи 264 Гражданского кодекса РФ согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; владение, пользование и распоряжение землей осуществляется его собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона; лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещает сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 утверждены СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно пункту 1.3, 2.1 данных СанПин соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель. Целью данных правил является снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления путем предупреждения их рассеивания или потерь в процессе промежуточного складирования.

Временное накопление каждого вида отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения.

Для временного накопления отходов производства и потребления могут эксплуатироваться специально оборудованные открытые и (или) закрытые площадки.

Открытые площадки предназначены для временного хранения отходов производства и потребления и должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции применительно к указанным нормам права обоснованно исходил из того, в результате осуществляемой ООО «Азимут» производственной деятельности образуются отходы лесопиления (опилки, щепа), относящиеся к IV-V классам опасности для окружающей среды, которые в нарушение требований пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 хранятся на принадлежащем ООО «Азимут» земельном участке, не оснащенном техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов, данные отходы реализуются ООО «Азимут» арендатору земельного участка ООО «Пилар-ИС».

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что отходы лесопиления (опилки, щепа), образуемые в результате деятельности ООО «Азимут» и в дальнейшем поставляемые ООО «Пилар-ИС» по договору поставки от 04.08.2020, хранятся на принадлежащем ООО «Азимут» земельном участке, переданном в аренду ООО «Пилар-ИС», насыпью, без ограждения и покрытия, защищающих от воздействия атмосферных осадков, что противоречит требования санитарно-эпидемиологического законодательства и создает угрозу загрязнения окружающей среды, причинения вреда жизни и здоровью населения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно. Нормы материального права судом применены верно, нарушений процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал представленные по делу сторонами доказательства в их совокупности и дал им надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы ООО «Пилар-ИС» о том, что опилки не являются отходами, так как предназначены для дальнейшего использования в производственном процессе и изготовления из них продукции, отклоняются как несостоятельные.

Перечень образующихся при деятельности предприятий отходов производства определяется в соответствии с классификатором отходов.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, опилки древесины отнесены к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

То обстоятельство, что образуемые в результате деятельности ООО «Азимут» опилки не удаляются, а предназначены дальнейшего использования в производственном процессе ООО «Пилар-ИС» и изготовления из них продукции, не исключает их отнесение в рассматриваемом случае к отходам производства, а потому не освобождает ООО «Азимут» и ООО «Пилар-ИС» от исполнения установленных действующим законодательством обязанностей по соблюдению требований санитарного законодательства при нахождении опилок на земельном участке по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно договору поставки от 04.08.2020, заключенному между ООО «Азимут» и ООО «Пилар-ИС», на который ссылаются ответчики как на доказательство реализации опилок для дальнейшего использования в деятельности ООО «Пилар-ИС», выборка товара производится ООО «Пилар-ИС» с принадлежащего ООО «Азимут» участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, поставляемый товар принимается ООО «Пилар-ИС» не позднее 20.08.2020. Соответственно, на момент помещения ООО «Азимут» опилок на земельный участок и до момента их использования ООО «Пилар-ИС» в своей производственной деятельности, опилки являются отходом производства, следовательно, в отношении мест их размещения должны соблюдаться требования СанПин 2.1.7.1322-03.

Доводы апелляционной жалобы ООО «Азимут» о том, что данное общество является ненадлежащим ответчиком по делу и суд необоснованно возложил исполнение обязанности обустроить на земельном участке площадку размещения отходов лесопиления солидарно на ООО «Азимут» о ООО «Пилар-ИС», противоречат установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 322 Гражданского кодекса РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющимся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, как собственник земельного участка, так и его пользователь обязаны соблюдать требования санитарно-гигиенических правил и нормативов, в том числе при обращении с отходами производства при осуществлении предпринимательской деятельности.

Как установлено судом, ООО «Азимут» на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <Адрес обезличен>, осуществляет деятельность по лесопилению. Следовательно, ООО «Азимут», как собственник земельного участка, обязан при его использовании соблюдать требования санитарно-гигиенических правил и нормативов, в том требования СанПин 2.1.7.1322-03.

Такая же обязанность в силу указанной нормы Земельного кодекса РФ и условий пункта 3.2 договора аренды земельного участка от 07.08.2020 лежит на ООО «Пилар-ИС», как на арендаторе принадлежащего ООО «Азимут» земельного участка.

Однако, требования СанПин 2.1.7.1322-03 в части, касаемой хранения отходов производства, на указанном земельном участке не соблюдается.

В связи с этим суд обоснованно возложил обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства путем обустройства площадки размещения отходов лесопиления на обоих ответчиков в солидарном порядке.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ООО «Азимут» суд рассмотрел дело в пределах заявленных исковых требований, которые предъявлены прокурором к обоим ответчикам (т. 1 л.д. 199 оборот). Нарушений требований части 3 статьи 199 Гражданского процессуального кодекса РФ судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не усматривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 2 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Азимут» и апелляционную жалобу ООО «Пилар-ИС» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 20 июля 2021 г.