Решение по делу № 2а-2515/2020 от 04.06.2020

Административное дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Пустыревой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Глазкова М. Е. к ИФНС России по г. Ногинску Московской область о признании невозможной ко взысканию недоимку по налогу на доходы физических лиц, пени, взыскании судебных расходов,

установил:

Административный истец Глазков М.Е. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по г. Ногинску Московской область о признании невозможной ко взысканию недоимку по налогу на доходы физических лиц, пени, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что Налоговым органом ему была выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, в которой отражена задолженность на ДД.ММ.ГГГГ по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьёй 228 НК РФ, в общей сумме <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> - недоимка по налогу на доходы физических лиц за 2015 год, а также задолженность по пеням в сумме <данные изъяты>, по штрафам в сумме <данные изъяты>

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

Под недоимкой в соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в том числе начисленная по результатам проведенной в отношении налогоплательщика налоговой проверке. Пеней на основании п. 1 ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010 г., которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 НК РФ зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 г. N 6544/09).

Решением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску ИФНС России по г. Ногинску к Заявителю о взыскании задолженности по НДФЛ пени, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что задолженность Заявителя по НДФЛ за 2015 год фактически в установленные законом сроки к принудительному взысканию ИФНС России не предъявлена, налоговый орган своевременных мер к принудительному взысканию сумм налога не принял, соответственно право на взыскание спорных налогов Инспекцией утрачено.

Административный истец полагает, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания, поскольку имеется вступивший в законную силу судебный акт, содержащий в мотивировочной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда, то есть имеются основания, предусмотренные пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, для признания спорной задолженности безнадёжной к взысканию.

ДД.ММ.ГГГГ Глазков М.Е. обратился к административному ответчику с заявлением о признании спорной задолженности безнадёжной к взысканию. К заявлению была приложена заверенная судом копия решения Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, которым было установлено, что задолженность Заявителя по НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год фактически в установленные законом сроки к принудительному взысканию ИФНС России не предъявлена, налоговый орган своевременных мер к принудительному взысканию сумм налога не принял, соответственно право на взыскание спорных налогов Инспекцией утрачено. Ответ на заявление административным истцом получен не был.

Просит суд:

признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку Глазкова М. Е. (ИНН 503101756900) по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьёй 228 НК РФ, в общей сумме <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> - недоимка по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год, а также задолженность по пеням в сумме <данные изъяты>, по штрафам в сумме <данные изъяты>, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45,46,47, 70 НК РФ;

задолженность по пеням признать невозможной к взысканию в размере по состоянию на дату рассмотрения настоящего административного искового заявления;

взыскать с ИФНС России по г. Ногинску в пользу Глазкова М. Е. судебные расходы по уплате государственной пошлины;

Административный истец Глазков М.Е. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ИФНС России по г. Ногинску в суд не явился, о явке в суд извещен, заявлений, ходатайств в суд не направил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что Глазков М.Е. является плательщиком налога на доходы физических лиц.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога: на основании самостоятельно исчисленного к уплате налога в налоговой декларации (расчете) за соответствующий налоговый или отчетный период (ст. 52, 58 НК РФ) либо на основании принятого по результатам налоговой проверки (выездной или камеральной) решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, по итогам которого налогоплательщику начислен налог за определенный налоговый (отчетный) период (статья 101 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

Под недоимкой в соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в том числе начисленная по результатам проведенной в отношении налогоплательщика налоговой проверке. Пеней на основании п. 1 ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. N 229-ФЗ, действующей с 02.09.2010 г.) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России. Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010 г., которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 НК РФ зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (постановление Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6544/09).

Как следует из решения Ногинского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), инспекция обращалась в суд с административным иском к Глазкову М.Е. о взыскании пени по НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год. Вышеуказанным решением установлено, что задолженность заявителя по НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год фактически в установленные законом сроки к принудительному взысканию ИФНС России не предъявлена, налоговый орган своевременных мер к принудительному взысканию сумм налога не принял, соответственно право на взыскание указанного налога инспекцией утрачено (л.д. 9-11).

До настоящего времени указанная задолженность так же не взыскана, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Таким образом, безнадежной к взысканию признается недоимка, задолженность по пеням и штрафам числящаяся за налогоплательщиками на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утратил возможность взыскания соответствующей недоимки, задолженности по пеням и штрафам, в связи с истечением установленного срока их взыскания как в досудебном (ст. 46, 47, 69, 70 НК РФ), так и судебном порядке (п. 3 ст. 46 НК РФ).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме, поскольку налоговым огранном своевременных мер ко взысканию задолженности по налогу предпринято не было, указанная административным истцом сумма подлежит признанию безнадежной.

С учетом положений ст. 111 КАС РФ суд полагает возможным взыскать с административного ответчика в пользу административного истца государственную пошлину в размер <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Глазкова М. Е. к ИФНС России по г. Ногинску Московской область о признании невозможной ко взысканию недоимку по налогу на доходы физических лиц, пени, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать невозможной ко взысканию налоговым органом недоимку Глазкова М. Е. (ИНН №) по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьёй 228 НК РФ, в общей сумме <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> - недоимка по налогу на доходы физических лиц за 2015 год, а также задолженность по пеням в сумме <данные изъяты>, по штрафам в сумме <данные изъяты>

Признать невозможной ко взысканию задолженность по пеням по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьёй 228 НК РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ИФНС России по г. Ногинску в пользу Глазкова М. Е. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья