Решение по делу № 2-757/2024 от 19.04.2024

Дело № 2-757/2024

25RS0011-01-2024-001418-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года                            г. Спасск-Дальний

                                    Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Емелиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е.,

с участием истца Геня Л.А.,

представителя ответчика - КГБУЗ «Спасская городская больница» - Кошель И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Геня Л.А. к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л :

Геня Л.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, она работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности заведующей поликлиникой врач-невролог в поликлинике по оказанию первичной медико- санитарной помощи взрослому населению, расположенной по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>. Она не была включена в Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно указанному выше постановлению, на основании того, что занимает должность заведующего структурного подразделения, вследствие отнесения должности работника к категории руководителей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и права на специальную социальную выплату не имеет.

Как следует из пункта 3.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205 н, должность которую занимает истец - заведующий структурного подразделения медицинской организации - врач-специалист" относится к должностям руководителей.

В соответствии Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения перечислены должности, имеющие категорию руководителей медучреждений, основная обязанность которых — руководство деятельностью медучреждений. При этом наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет, (согласно пункта 3 приказа Минздравсоцразвития от 23.07.2010 № 541н).

Наименования должностей руководителей структурных подразделений дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения. Соответственно, заведующий структурным подразделением— врач-специалист осуществляет руководство деятельностью отдела, отделения, лаборатории, кабинета и т. д. в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами.

Таким образом, должность руководитель структурного подразделения не тождественен должности руководителю медицинской организации. Также данная должность не тождественна должности заместителя руководителя медицинской организации.

Считает, что должность заведующего структурного подразделения хоть отнесена в Номенклатуре к должностям руководителей, однако заведующий структурного подразделения не является исполнительным органом медицинской организации либо его заместителем, то есть ее фактическим руководителем а только выполняет распоряжения главного врача и заместителя главного врача.

Кроме того, заведующий структурного подразделения оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориальному участковому принципу и осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, в том числе без специального упоминания об этом в должностной инструкции.

Полагает, что входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункту Б пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как врач, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

На основании вышеизложенного, истец просит суд исковые требования Геня Л.А. к КГБУЗ «Спасская ГБ» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № удовлетворить; обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить Геня Л.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судебного решения для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В дальнейшем истец Геня Л.А. уточнила исковые требования, согласно которым просила суд обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить Геня Л.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании истец Геня Л.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, и дополнила, что она не административный работник, а практикующий врач-специалист, она оказывает первую медицинскую помощь, работает непосредственно с пациентами. Руководителями медицинской организации являются главврач и его заместитель.

Представитель ответчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница» - Кошель И.В. исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен перечень и категории медицинских работников, которым устанавливается данная выплата. Данным постановлением установлена норма, что данные выплаты не производится руководителям медицинских организаций, а так же тем, кто работает по совместительству. Так же установлено кто относится к руководителям медицинских организаций. Поэтому должность заведующей не подлежит включению в этот реестр. Не подходит и территориальное осуществление медицинской помощи - мы городская больница, а не районная. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу, что исковые требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

    В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 постановления N 2568;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 27723) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из пункта 3.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205 н, должность заведующего (начальника) структурного подразделения медицинской организации - врача-специалиста, относится к должностям руководителей структурных подразделений медицинских организаций.

Согласно п. 4 Правил осуществления специальной социальной выплаты, установленной постановлением №, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты

Пунктом 4 Разъяснений о применении Постановления №, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н, установлено, что, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Геня Л.А. работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности заведующей поликлиникой врач-невролог в поликлинике по оказанию первичной медико- санитарной помощи взрослому населению, расположенной по адресу: <адрес>.

Как следует из функциональных обязанностей заведующей поликлиникой, врача-невролога Геня Л.А., предусмотренных должностной инструкцией КГБУЗ «Спасская городская больница», она организует, планирует, контролирует деятельность структурного подразделения медицинской организации, оказывает медицинскую помощь пациенту в экстренной форме.

Согласно Уставу КГБУЗ «Спасская городская больница», утверждённому распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ри, исходя из организационно-правовой формы, Спасская городская больница является учреждением.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истица указывает на то, что по её мнению, она входит в число получателей специальной социальной выплаты, указанной в подпункте «б» пункта 2 постановления №.

Между тем, проанализировав вышеприведенные нормативные акты, суд приходит к выводу что, поскольку по делу установлено, что должность, которую занимает истец «заведующий структурного подразделения медицинской организации - врач-специалист" относится к должностям руководителей медицинских организаций, она не относится к работникам, имеющим право претендовать на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением №, в связи с чем, не может быть включена в Реестр работников, имеющих право на получение данной выплаты.

Доводы истца о том, что она оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориальному участковому принципу и осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, согласно должностной инструкции своего подтверждения не нашли.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Геня Л.А. к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2024 года.

Судья                                Е.А. Емелина