Решение по делу № 33-6786/2017 от 08.12.2017

Судья Михеев Н.С.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года № 33-6786/2017

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жидковой О.В.,

судей Мещеряковой Н.В., Соколовой М.В.,

при секретаре Кабановой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Керекеши А.Л. на определение Белозерского районного суда Вологодской области от 25 октября 2017 года, которым прекращено производство по гражданскому делу по иску Керекеши А.Л. к государству Российская Федерация, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мещеряковой Н.В., объяснения представителя Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Серовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Керекеша А.Л., осужденный к пожизненному лишению свободы, с 10 июня 2013 года отбывающий наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее ФКУ ИК-№... УФСИН России по Вологодской области), 03 октября 2017 года обратился в суд с иском к государству Российская Федерация о взыскании компенсации морального вреда в размере 40 000 евро, подлежащих переводу в рубли по курсу, который будет установлен на день выплаты.

В обоснование исковых требований указал, что в период отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы он в соответствии с внутригосударственным законодательством первые 10 лет нахождения в местах лишения свободы (с 1998 года) был лишен права иметь длительные свидания с близкими родственниками, права на телефонные переговоры, права на полную помывку два раза в неделю, а также права на получение не менее четырех посылок и четырех бандеролей в год. Допущенные нарушения противоречит требованиям Европейской Конвенции по правам человека, нормам международного права, привели к нарушению его прав и причинили ему моральные и нравственные страдания.

В ходе подготовки к рассмотрению гражданского дела определением от 03 октября 2017 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее УФСИН России по Вологодской области), ФКУ ИК-№... УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании истец Керекеша А.Л. пояснил, что требований к конкретным исправительным учреждениям Федеральной службы исполнения наказаний он не имеет, его исковые требования предъявлены к Российской Федерации, внутригосударственное законодательство которой не соответствует нормам международного права и нарушает его права как осужденного.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-№... УФСИН России по Вологодской области Долинина Ю.В. возражала относительно удовлетворения иска, просила привлечь к участию в деле все исправительные учреждения, в которых Керекеша А.Л. отбывал наказание.

Судом вынесено приведенное выше определение.

В частной жалобе Керекеша А.Л. ставит вопрос об отмене определения. В обоснование указано, что оснований для прекращения производства по делу не имелось, гражданское дело подлежало рассмотрению по существу.

В возражениях на частную жалобу представитель ФСИН России и УФСИН России по Вологодской области Козлова Г.Ю., представитель ФКУ ИК-№... УФСИН России по Вологодской области Долинина Ю.В. просят определение оставить без изменения, частную жалобу Керекеши А.Л. – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частной жалобы, полагает, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Прекращая производство по гражданскому делу, суд первой инстанции, установив, что исковые требования Керекеши А.Л. предъявлены к государству Российской Федерации, внутригосударственное законодательство которого противоречит нормам международного права, требований к ФСИН России, его управлениям и исправительным учреждениям у истца не имеется, пришел к выводу о том, что спор не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, истцу необходимо обращаться в Европейский Суд по правам человека.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, исковые требования Керекеши А.Л. предъявлены к государству, истец просит взыскать с Российской Федерации компенсацию морального вреда, причиненного нарушением его прав в период нахождения в местах лишения свободы.

По смыслу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в письме «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам», опубликованном в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации № 10 за 1997 год, при предъявлении исков к государству о возмещении вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика должно выступать Министерство финансов Российской Федерации.

Керекеша А.Л. просит взыскать с Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 40 000 евро, следовательно, к участию в деле в качестве ответчика должно было быть привлечено Министерство финансов Российской Федерации. Вместе с тем, из материалов дела следует, что указанное лицо к участию в деле не привлечено, вопрос о привлечении Министерства финансов Российской Федерации в качестве ответчика на обсуждение сторон судом не выносился.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Указанные действия судом первой инстанции не произведены, что является нарушением норм процессуального права, влекущим отмену определения в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах доводы частной жалобы Керекеши А.Л. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку гражданское дело по существу исковых требований судом первой инстанции не рассматривалось, оно подлежит направлению в Белозерский районный суд Вологодской области для рассмотрения.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Белозерского районного суда Вологодской области от 25 октября 2017 года отменить.

Гражданское дело по иску Керекеши А.Л. к государству Российская Федерация, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда направить в Белозерский районный суд Вологодской области для рассмотрения по существу.

Председательствующий О.В. Жидкова

Судьи: Н.В. Мещерякова

М.В. Соколова