Решение по делу № 2а-2313/2022 от 04.05.2022

Дело № 2а-2313/2022

76RS0013-02-2021-002001-73

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2022 года

    Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

    Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

    При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление Наумовой Ларисы Николаевны к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Специализированная психиатрическая больница», Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 76 ФСИН России, Филиалу «Психиатрическая больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 76 ФСИН России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 28 ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 59 ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-28 Бармину Александру Андреевичу, Бадиговой Ларисе Анатольевне, Мироновой Марине Владимировне, Нечаеву Игорю Евгеньевичу о признании незаконными действий, нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

    Наумова Л.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, и с учетом уточнения исковых требований от 24.06.2021 года, от 19.07.2021 года, от 20.07.2021 года, от 09.08.2021 года, от 11.08.2021 года, от 16.08.2021 года, от 02.09.2021 года, от 24.06.2022 года просила:

    - признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) должностных лиц ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, выраженные в:

незаконной <данные изъяты>

в нарушении условий содержания в исправительном учреждении ФКОЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области в период с 01.11.2018 года по 29.11.2018 года, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право свободного отказа от обращения за психиатрической помощью, право отказа от психиатрического освидетельствования и право отказа от прохождения курса лечения психиатрической помощи; право на личную безопасность и охрану здоровья при обстоятельствах незаконного направления в психиатрический стационар ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области (г.Рыбинск) 17.10.2018 года; право на достоинство личности и конституционные гарантии невозможности его умаления; право на исключение насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращение или наказание; право на соблюдение запрета на ограничение свободы и иных конституционных прав граждан, которые могут быть ограничены только на основании федеральных законов и исключительно в судебном порядке при обстоятельствах незаконной госпитализации в психиатрический стационар ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области;

- признать незаконным и необоснованным действия (бездействие) должностных лиц ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, Бармина А.А., Бадиговой Л.А., Мироновой М.В., Нечаева И.Е., выраженные в незаконном направлении (этапировании) 17.10.2018 года в недобровольном порядке в <данные изъяты>

- взыскать с ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, Бармина А.А., Бадиговой Л.А., Мироновой М.В., Нечаева И.Е. солидарно за счет главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000000 (десять миллионов) рублей,

- признать незаконными протокол врачебной комиссии от 02.11.2018 года, эпикриз № от 29.11.2018 года.

    25.03.2022 года от административного истца Наумовой Л.Н. поступило заявление о взыскании судебных расходов в размере 100700 рублей.

    Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 08.07.2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, Филиал «Психиатрическая больница «ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России.

    Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 07.10.2021 года в удовлетворении административного искового заявления Наумовой Л.Н. отказано.

    Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 17.12.2021 года решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 07.09.2021 года оставлено без изменения.

    Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2022 года решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 07.09.2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 17.12.2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Рыбинский городской суд Ярославской области.

    Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 21.06.2022 года к участию в деле в качестве административным ответчиков привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-28 УФСИН России ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ГУФСИН России по Пермскому краю, начальник ФКУ ИК-28 Бармин А.А., Бадигова Л.А., Миронова М.В., Нечаев И.Е.

    В судебном заседании административный истец Наумова Л.Н., представитель Барышев В.В. требования поддержали и пояснили, что в 2018 году Наумова Л.Н. отбывала наказание в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, 17.10.2018 года была принудительно, в недобровольном порядке этапирована в <данные изъяты>, прибыла в учреждение 01.11.2018 года. В этот же день без согласия и судебного решения была <данные изъяты>, где находилась до 29.11.2018 года. Направление в <данные изъяты> являлось незаконным, поскольку отсутствовало добровольное согласие на госпитализации, либо решение суда о госпитализации в недобровольном порядке, отсутствовало решение ФСИН России о переводе из ФКУ ИК-28 в <данные изъяты> и документы, необходимые для перевода. На момент направления в <данные изъяты> отсутствовали медицинские показания для стационарного лечения, поскольку указанное заболевание <данные изъяты> не требует стационарного лечения, ранее <данные изъяты> у административного истца не выявлялось, на учете у <данные изъяты> не состояла. Действия по направлению в <данные изъяты> совершены сотрудниками ФКУ ИК-28 за то, что административный истец обращалась в государственные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания в учреждении. По прибытии в <данные изъяты> 01.11.2018 года не было оформлен надлежащим образом отказ от лечения и госпитализации в <данные изъяты>, согласие на госпитализацию от 02.11.2018 года было получено под угрозой применения лекарственных препаратов, судебное решение о <данные изъяты> отсутствует. Протокол заседания врачебной комиссии от 02.11.2018 года не соответствует нормативным актам, в связи с чем является незаконным. В <данные изъяты> лечение не проводилось. Нахождение в <данные изъяты> вызывало у административного истца чувство страха, тревоги, собственной неполноценности, ввиду нахождения в опасных условиях и содержания с <данные изъяты> больными. В нарушение условий содержания в <данные изъяты> родственникам не было сообщено в установленный срок место нахождения административного истца, также нарушены права на направление почтовой корреспонденции.

    Административные ответчики Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН России по Ярославской области, ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, ФКУ ИК-28 УФСИН России по ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, Бармин А.А., Бадигова Л.А., Миронова М.В., Нечаев И.Е. извещенные о дне рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, письменных отзывов не представили.

    Административный ответчик ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области извещенное о дне рассмотрения дела, в письменном ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве требования не признало, указав, что является ненадлежащим административным ответчиком в части требований о признании незаконными действий по госпитализации в <данные изъяты>, поскольку Наумова Л.Н. была госпитализирована в <данные изъяты> находящийся в структуре филиала <данные изъяты>, являющегося самостоятельным юридическим лицом, целями деятельности которого являются медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, оказание <данные изъяты>. В части требований о признании незаконными действий по не извещению родственников о нахождении административного истца в учреждении, о нарушении прав на пересыл почтовой корреспонденции указали, что в адрес дочери административного истца ФИО1 07.11.2018 года было направлено извещение № о прибытии Наумовой Л.Н. в учреждение, то есть извещение было направлено в установленный 10-ти дневный срок. В ноябре 2018 года от Наумовой Л.Н. были приняты, зарегистрированы и отправлены обращения в Инспекцию по охране труда по Пермскому краю о нарушении права на труд и трудового законодательства, в Росздравнадзор г.Пермь о нарушении трудового законодательства, в Березниковский районный суд Пермского края жалоба на действия должностных лиц, во ФСИН России жалоба на действия должностных лиц ИК-28. В дополнительном отзыве не согласились с размером заявленных судебных расходов.

    Административный ответчик филиал «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России извещенный о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, в письменных объяснениях указал, что Наумова Л.Н. поступила в учреждение 01.11.2018 года в недобровольном порядке из ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю на основании заключения врачебной комиссии от 03.05.2018 года в котором был выставлен предварительный диагноз: <данные изъяты> При поступлении в отделение Наумова Л.Н. была подвергнута первичному осмотру в статусе осужденной, поступившей в учреждение ФСИН России, в соответствии с требованиями ст.101 УИК РФ. Перед осмотром была изучена документация, в том числе личное дело осужденной, медицинская документация. По результатам первичного осмотра дежурным <данные изъяты> было подтверждено наличие у Наумовой Л.Н. ранее установленного диагноза. Ввиду категорического отказа в даче добровольного согласия, решение вопроса об обоснованности помещения в медицинскую организацию, оказывающую <данные изъяты> было оставлено на разрешение врачебной комиссии. 02.11.2018 года Наумова Л.Н. после беседы с членами врачебной комиссии, разъяснения ей норм <данные изъяты> подписала информированное добровольное согласие на госпитализацию, в связи с чем, основания для обращения в суд с административным иском о госпитализации в недобровольном порядке отпали. В период с 01.11.2018 года по 02.11.2018 года до момента получения согласия, лечение и какие-либо медицинские манипуляции не проводились. С 02.11.2018 года Наумовой Л.Н. проводилось лечение методом <данные изъяты> лечение психотропными препаратами не проводилось, осуществлялось лечение методом <данные изъяты> в процессе регулярных бесед с осужденной. По результатам обследования и лечения выставлен окончательный диагноз: <данные изъяты>

    Выслушав административного истца, представителя административного истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление, заявление о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению.

    В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

    Статьей 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", предусмотрено, что лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Согласно требований статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Наумова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р., с 09.01.2017 года отбывала наказание в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю по приговору Заволжского районного суда г.Твери от 28.08.2015 года по ст.158 ч.2 «в», 159 ч.4, 159 ч.4, 69 ч.3 УК РФ со штрафом 400000 рублей на срок 6 лет лишения свободы. Постановлением Пермского краевого суда от 30.01.2018 года внесены изменения, наказание снижено до 5 лет 11 месяцев лишения свободы со штрафом 400000 рублей с ограничением свободы на 8 месяцев.

    17.10.2018 года направлена на госпитализацию в недобровольном порядке, в период с 01.11.2018 года по 29.11.2018 года находилась на обследовании и лечении в <данные изъяты>.

    Административным истцом Наумовой Л.Н. оспаривается законность и обоснованность направления на госпитализацию в недобровольном порядке, нахождение на стационарном лечении в <данные изъяты>.

    Порядок установления наличия у осужденного <данные изъяты>, направления осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях на лечение в медицинские организации, <данные изъяты> в стационарных условиях определен Приказом Минюста России <данные изъяты>

Так, в соответствии с пунктами 19, 20, 24 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 года N 72, медицинские подразделения учреждений УИС, психологические службы учреждений УИС, в том числе выявляют лиц с признаками психических заболеваний, осуществляют комплексное наблюдение и лечение таких лиц, вносят предложения по постановке их на профилактический учет. Осужденные склонные к совершению суицида и членовредительству берутся на профилактический учет.

Из характеризующих Наумову Л.Н. материалов, собранных в ФКУ ИК-28 ГУФСИН по Пермскому краю, Медицинской части № 17 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, амбулаторной медицинской карты Наумовой Л.Н. установлено, что ранее Наумова Л.Н. на учете у <данные изъяты> не состояла, проходила осмотры <данные изъяты> 20.01.2016 года, 18.01.2017 года, диагноз: <данные изъяты>

Доставленная на прием <данные изъяты> 10.08.2017 года, 29.08.2017 года от осмотра отказалась.

18.01.2018 года Наумова Л.Н. поставлена на профилактический учет как склонная к систематическому нарушений правил внутреннего распорядка (27 взысканий).

24.04.2018 года Наумова Л.Н. поставлена на профилактический учет как склонная к совершению суицида и членовредительства. Согласно характеристики на осужденную от 02.07.2018 года, утвержденной начальником ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, основанием постановки на профилактический учет как склонной к совершению суицида и членовредительства послужили неоднократные высказывания суицидального характера демонстративно-шантажного характера, в 2017 году публично допускала неоднократные высказывания о случайном падении со своего спального места, чтобы добиться смены спального места, в период с сентября по декабрь 2017 года отбывая меру взыскания в штрафном изоляторе, допускала высказывания о причинении вреда своему здоровью, в апреле 2018 года допустила акт членовредительства (причинила умышленный вред своему здоровью путем падения со спального места, в результате чего ею был получен <данные изъяты>), также допускала высказывания о возможном падении с лестницы в комнате хранения личных вещей осужденных.

24.04.2018 года Наумова Л.Н. категорически отказалась проходить плановое <данные изъяты>, в связи с чем, психологом психологической лаборатории ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю Титовой А.А. на основе методов аудиовизуализации психоэмоционального состояния, беседы составлена психологическая характеристика Наумовой Л.Н. согласно выводов которой, установлена необходимость консультации <данные изъяты> с возможным дальнейшим лечением.

03.05.2018 года решением врачебной комиссии Медицинской части № 17 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России № по результатам освидетельствования Наумовой Л.Н. впервые постановлен диагноз: <данные изъяты> выдано заключение о нуждаемости в недобровольной госпитализации в <данные изъяты>.

Решение ВК МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от 03.05.2018 года № являлось предметом судебной проверки.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 14.12.2020 года (дело № 2а-2294/2020 УИД59RS0011-01-2019-005720-38) административное исковое заявление Наумовой Л.Н. к Бадиговой Л.Н., Мироновой М.В., Нечаеву И.Е. об оспаривании решения врачебной комиссии МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от 03.05.2018 года № оставлено без удовлетворения. Решение вступило в законную силу по результатам апелляционного рассмотрения 29.03.2021 года судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда. Кассационная жалоба Наумовой Л.Н. оставлена без удовлетворения кассационным определением судебной коллегии Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.06.2021 года.

Указанным выше решением Березниковского городского суда Пермского края от 14.12.2020 года (дело № 2а-2294/2020) установлены следующие обстоятельства: освидетельствование Наумовой Л.Н. проведено на основании документов (характеристик начальника отряда, психологических характеристик, документов оперативного отдела ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю) без участия испытуемой, ввиду того, что Наумова Л.Н. от прохождения освидетельствования категорически отказалась, мотивируя свой отказ тем, что в <данные изъяты> не нуждается; освидетельствование произведено врачебной комиссией, созданной в установленном порядке приказом ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России; принятое комиссией решение находится в пределах её компетенции, в комиссии принимали участие врачи-специалисты, в том числе <данные изъяты>; оспариваемое решение от 03.05.2018 года явилось основанием для освидетельствования Наумовой Л.Н. выездной комиссией, уполномоченной давать заключения о необходимости направления осужденных в специализированные медицинские учреждения.

В силу требований части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В дальнейшем, после принятия 03.05.2018 года врачебной комиссией Медицинской части № 17 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России № 21 по результатам освидетельствования Наумовой Л.Н. решения о нуждаемости в недобровольной госпитализации в <данные изъяты>, было инициировано производство выездной врачебной комиссии.

Так, решением выездной врачебной комиссии (подкомиссия № 3) филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России № от 04.07.2018 года, в составе трех <данные изъяты>, выдано заключение о том, что Наумова Л.Н. нуждается в госпитализации с целью обследования и возможного лечения в <данные изъяты>, отражен диагноз: <данные изъяты>

Освидетельствование Наумовой Л.Н. выездной врачебной комиссией 04.07.2018 года не проводилось, ввиду категорического отказа больной от беседы с врачебной комиссией. Факт категорического отказа от освидетельствования подтверждается заявлением Наумовой Л.Н. от 04.07.2018 года, содержащийся в медицинской карте.

В решении выездной врачебной комиссии (подкомиссия № 3) филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России № 44 от 04.07.2018 года отражены основания принятия решения, в том числе: Наумова Л.Н. состоит на профилактическом учете как склонная к систематическому нарушению ПВР, склонная к совершению суицида и членовредительства, систематически уклоняется от работы, во взаимоотношениях с администрацией и осужденными ведет себя вызывающе, склонная к демонстративному поведению, по результатам проведенных психологических обследований прогнозом дальнейшего поведения осужденной является создание конфликтных ситуаций с представителями администрации и осужденными, а также нарушение правил внутреннего распорядка, для достижения своих целей использует демонстративно-шантажное поведение, 17.04.2018 года причинила себе вред – демонстративно упала со второго яруса кровати, в результате чего был диагностирован <данные изъяты>; в последнее время отмечаются странности в поведении: прячет открытые просроченные консервы, активно сопротивляется попыткам их изъять, мотивов поведения не объясняет.

До этапирования 17.10.2018 года Наумовой Л.Н. в <данные изъяты>, вновь проводилось освидетельствование врачебной комиссией МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, решением которой № от 10.10.2018 года выдано заключение о нуждаемости Наумовой Л.Н. в госпитализации в <данные изъяты>, так как может причинить вред себе либо окружающим. В решении отражено следующее: от беседы отказалась, со слов окружающих никого не слушает и не слышит, в поведении неуправляема. По результатам проведенных психологических обследований прогнозом дальнейшего поведения осужденной является создание конфликтных ситуаций с представителями администрации и осужденными, а также нарушение правил внутреннего распорядка. 17.04.2018 года причинила себе вред, 19.08.2018 года спровоцировала конфликтную ситуации с дневальной отряда, для того, чтобы впоследствии обвинить её в причинении ей телесных повреждений, 26.09.2018 года причинила себе телесные повреждения, 08.10.2018 года на приеме у прокурора вела себя вызывающе, громко кричала, размахивала руками, перебивала прокурора, на замечания не реагировала.

Таким образом, в период нахождения в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Пермскому краю у Наумовой Л.Н. психологической службой учреждения выявлены признаки <данные изъяты>, наличие которого впоследствии подтверждено решениями врачебных комиссий от 03.05.2018 года, от 04.07.2018 года, от 10.10.2018 года.

    Выявленное у Наумовой Л.Н. врачебными комиссиями <данные изъяты> включено в класс V Международной классификации болезней <данные изъяты>.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от № утвержден «Стандарт оказания специализированной медицинской помощи при <данные изъяты> согласно утвержденному стандарту определен вид медицинской помощи: специализированная медицинская помощь; условия оказания медицинской помощи: стационарно; форма оказания медицинской помощи: плановая; средние сроки лечения (количество дней): 30. Также стандартом определены медицинские мероприятия для диагностики заболевания, состояния, в том числе: прием (осмотры, консультация) <данные изъяты>; установлены виды медицинских услуг для лечения заболевания, состояния и контроля за лечением: ежедневный осмотр <данные изъяты>, психологическая адаптация, психотерапия, индивидуальная терапия, групповая психотерапия, социально-реабилитационная работа, медикаментозное лечение.

Учитывая требования Стандарта оказания специализированной медицинской помощи при <данные изъяты>, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №, выявленное у административного истца <данные изъяты>, требовало оказания <данные изъяты> медицинской помощи в стационарных условиях.

В соответствии с частями <данные изъяты> основаниями для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую <данные изъяты> в стационарных условиях, являются наличие у лица <данные изъяты> и решение <данные изъяты> о проведении <данные изъяты> или лечения в стационарных условиях либо постановление судьи. Госпитализация лица, в том числе лица в медицинскую организацию, оказывающую <данные изъяты>, за исключением случаев, предусмотренных <данные изъяты>

<данные изъяты>.

    Согласие Наумовой Л.Н. на госпитализацию в добровольном порядке <данные изъяты>, в соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от <данные изъяты>», до перевода из ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю в филиал «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России не получено.

    Оценивая обоснованность направления на госпитализацию Наумовой Л.Н. в медицинскую организацию, оказывающую <данные изъяты> в стационарных условиях в недобровольном порядке, суд приходит к выводу, что основания для госпитализации административного истца без её согласия, предусмотренные статьей <данные изъяты> имелись, в связи с чем, действия ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю являются законными и обоснованными.

    В частности, с учетом выявленного у административного истца <данные изъяты>, и утвержденного Стандарта оказания специализированной медицинской помощи при <данные изъяты> возможно только в условиях специализированного <данные изъяты>. В ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю и в обеспечивающем медицинское обслуживание содержащихся в учреждении осужденных ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России <данные изъяты> отсутствует.

    Для оказания <данные изъяты> осужденные женщины, в соответствии с примечанием 2 Приложения № 4 к Приказу Минюста РФ от 16.08.2006 N 263 "Об утверждении Перечней лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы для оказания медицинской помощи осужденным" направляются в единственное учреждение - <данные изъяты>

    Оказание амбулаторной помощи при выявленном <данные изъяты> не предусмотрено Стандартом оказания специализированной медицинской помощи при <данные изъяты>, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №, кроме того, из представленных документов установлено, что Наумова Л.Н. категорически отказывалась проходить осмотры как в <данные изъяты> учреждения, так и у <данные изъяты> МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, что свидетельствует о невозможности прохождения амбулаторного <данные изъяты> лечения в условиях ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю.

    Наличие у Наумовой Л.Н. <данные изъяты> обуславливающего его непосредственную опасность для себя и окружающих (<данные изъяты>») подтверждается показаниями свидетеля ФИО2 (<данные изъяты>), выпиской из амбулаторной карты от 03.10.2018 года, от 03.05.2018 года, от 10.10.2018 года, характеристикой на осужденную от 02.07.2018 года, психологической характеристикой от 24.04.2018 года, справкой на осужденную начальника оперативного отдела ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, протоколом первичного осмотра <данные изъяты> от 01.11.2018 года.

    Из показаний свидетеля ФИО2 (<данные изъяты> сертификат специалиста по специальности психиатрия от 31.10.2014 года) установлено, что на момент прибытия в филиал <данные изъяты> от 01.11.2018 года по результатам первичного осмотра, беседы, изучения представленных медицинских документов, характеризующих документов, Наумова Л.Н. с учетом её поведения выявляла тяжелое <данные изъяты> в соответствии с диагностическими критериями, приведенными в руководстве <данные изъяты> адаптированной для использования в Российской Федерации» составленного коллективом авторов института Сербского (Голланд В.Б., Дмитриева Т.Б., Казаковцев Б.А., 1998). Основанием постановки предварительного диагноза послужили такие критерии как: <данные изъяты> Документами, в которых отражены сведения о поведении Наумовой Л.Н., с учетом которых сделан вывод о тяжести выявленного <данные изъяты>, являются выписки из амбулаторной карты от 03.10.2018 года, от 03.05.2018 года, решения врачебных комиссий, протокол первичного осмотра дежурного <данные изъяты> от 01.11.2018 года.

    Сведения, содержащиеся в выписках из амбулаторной карты от 03.10.2018 года, от 03.05.2018 года, характеристике на осужденную от 02.07.2018 года, справке о поощрениях и взысканиях от 24.04.2018 года, психологической характеристике от 24.04.2018 года, справке на осужденную начальника оперативного отдела ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, решениях врачебных комиссий от 03.05.2018 года, от 04.07.2018 года, от 10.10.2018 года, протоколе первичного осмотра <данные изъяты> от 01.11.2018 года, свидетельствуют о выявлении у административного истца ДД.ММ.ГГГГ, обуславливающего его непосредственную опасность для себя и окружающих. В частности в указанных документах отражены следующие сведения о поведении Наумовой Л.Н. как в период нахождения в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, так и при первичном осмотре, при поступлении в <данные изъяты>: категорически отказывается от осмотра <данные изъяты> – «вы причините мне вред», отказывается от обследования у психолога (относится к проведению обследования предвзято, недоверчиво); состоит на профилактическом учете как склонная к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как склонная к совершению суицида и членовредительства; систематически уклоняется от работы; во взаимоотношениях с администрацией и осужденными ведет себя вызывающе, склонна к демонстративно-шантажному поведению, стремиться довести дело до конца, чего бы это ей не стоило, используя любые методы – вплоть до суицида; неоднократно публично высказывала суицидальные мысли представителям администрации в ответ на их законные требования: «если спать на втором ярусе кровати – упаду, сломаю чего-нибудь, если работать – руку прошью, отрежу, если переносить что-то – упаду, надорвусь»; склонна обвинять администрацию учреждения в причинении ей вреда; считает, что все стремятся причинить ей вред, натравливая осужденных; допущено 28 нарушений порядка отбывания наказания, из которых одно взыскание за изъятое лезвие от одноразового станка, дважды получила взыскание за использование камерного оборудования не по назначению (сидела на столе); отмечаются странности в поведении: прячет открытые просроченные консервы, активно сопротивляется попыткам их изъять, мотивов поведения не объясняет; 17.04.2018 года причинила себе вред – демонстративно упала со второго яруса кровати, в результате чего был диагностирован <данные изъяты>; 19.08.2018 года спровоцировала конфликтную ситуацию с дневальной отряда, для того, чтобы впоследствии обвинить её в причинении её телесных повреждений и обратиться к администрации учреждения с просьбой о предоставлении ей безопасного места; 26.09.2018 года причинила себе телесные повреждения для того, чтобы впоследствии обвинить администрацию и других осужденных в причинении ей телесных повреждений и обратиться с жалобой в правоохранительные органы; 08.10.2018 года на приеме у прокурора вела себя вызывающе, громко кричала, размахивала руками, перебивала прокурора, на замечания не реагировала; на момент первичного осмотра 01.11.2018 года вербальный контакт затруднен вследствие негативного отношения к осмотру и необходимости отвечать на задаваемые врачом вопросы, задаваемые вопросы оставляет без ответов, редкие высказывания относятся к заявлениям об отсутствии <данные изъяты>, фон настроения резко снижен с угрюмо злобным оттенком, аффективно напряжена, мышление определялось текущим болезненно измененным эмоциональным состоянием, критика своего состояния и положения грубо нарушена.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установленные особенности поведения, неоднократные публичные высказывания суицидального характера, а также установленные неоднократные факты причинения себе вреда здоровью, указывали на нахождение Наумовой Л.Н. в состоянии представляющем непосредственную опасность для себя или окружающих, на необходимость направления на обследование и лечение в принудительном порядке в медицинское учреждение, оказывающее <данные изъяты>.

    Доводы административного истца о том, что 17.04.2018 года ей был причинен вред иными лицами, отбывающими наказание в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Ярославской области, а не в результате собственных действий, не могут служить основанием для признания действий должностных лиц учреждения незаконными, поскольку по факту получения травмы Наумовой Л.Н., проводилась проверка, согласно заключению от 24.04.2018 года, утвержденному начальником ФКУ ИК-28 ГУФСИН по Пермскому краю, полученная травма квалифицирована как членовредительство, установленные по результатам проверки обстоятельства на момент госпитализации административного истца 17.10.2018 года не были опровергнуты.

    Также необоснованными являются и доводы административного истца о незаконности действий должностных лиц ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, по направлению на госпитализацию без судебного решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Аналогичные требования содержаться в статье 275 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацию<данные изъяты>

<данные изъяты>

    Необоснованными являются доводы административного истца и об отсутствии необходимых документов, для направления на госпитализацию <данные изъяты>

В соответствии с пунктами 5, 18 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 осужденные направляются в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях. Направление осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

    В силу требований пункта 19 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17, перевод осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации по плановым медицинским показаниям осуществляется по решению ФСИН России на основании представления начальника медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России, а также письменного согласия осужденного, за исключением ликвидации или реорганизации лечебного исправительного учреждения, а также случаев, предусмотренных статьей <данные изъяты>

    В целях лечения в <данные изъяты> Наумовой Л.Н., филиалом МЧ № 17 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, в соответствии с пунктом 18 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, в адрес ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области направлен письменный запрос от 08.05.2018 года № 152/33-271 о выделении наряда на госпитализацию.

    ФКЛПУ СПБ ФСИН России по Ярославской области 01.06.2018 года за № дано согласие на госпитализацию осужденной Наумовой Л.Н. в филиал <данные изъяты>, даны разъяснения о необходимости получения решения ФСИН России о переводе, о представлении необходимых документов, порядок направления осужденной на госпитализацию.

    ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России 17.07.2018 года за № в адрес Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России направлен запрос о согласовании этапирования осужденной Наумовой Л.Н. из ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области для стационарного лечения. К запросу представлены выписка из амбулаторной карты, справка на осужденную, решение выездной врачебной комиссии (подкомиссии № 3) филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России № от 04.07.2018 года о нуждаемости в госпитализации с целью обследования и возможного лечения в <данные изъяты> психологическая характеристика по результатам психологического обследования, характеристика на осужденную от 02.07.2018 года, справка о поощрениях и взысканиях, выписка из личного дела № 4/17, справка оперативного отдела ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, согласие на госпитализацию ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, представление начальника ГУФСИН по Пермскому краю от 17.07.2018 года о направлении осужденной Наумовой Л.Н. в <данные изъяты> для стационарного лечения.

    Решением Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России от 18.07.2018 года № дано согласие на направление осужденной Наумовой Л.Н. на стационарное обследование и лечение в <данные изъяты>.

    Приказом ФСИН России от 20.03.2015 года № 167 утверждено Положение об управлении организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний. Согласно пунктам 1, 7.1., 7.2., 13.1., 13.4., 14.1., 14.2.,, 16, 18.7. Положения управление является структурным подразделением ФСИН, находящимся в непосредственном подчинении заместителя директора ФСИН России, курирующего вопросы медико-санитарного обеспечения, обеспечивающим реализацию в уголовно-исполнительной системе мероприятий в сфере охраны здоровья осужденных к лишению свободы, обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на ФСИН России. Основными задачами Управления являются соблюдение прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей на охрану здоровья, в том числе на оказание медицинской помощи, организация медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения. Основными функциями Управления являются организационно-методическое руководство деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в сфере медико-санитарного обеспечения осужденных, планирование и осуществление мер по охране здоровья осужденных. Управление организует лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические мероприятия среди осужденных, а также их медицинскую реабилитацию; предоставление медицинской помощи осужденным на базе медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранение. Управление обеспечивает контроль за медицинским обеспечением осужденных, применением к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения. Начальник Управления обязан обеспечивать рассмотрение поступивших в ФСИН России обращений, проектов актов и других служебных документов по вопросам медико-санитарного обеспечения и подписывать ответы на них.

    С учетом требований указанных выше нормативных актов, представленных документов, суд приходит к выводу, что должностными лицами ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю соблюдены требования Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17, Наумова Л.Н. направлена на госпитализацию в недобровольном порядке на основании решения врачебной комиссии о нуждаемости в госпитализации с целью обследования и возможного лечения в <данные изъяты>, с согласия ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, перевод из ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области осуществлен на основании решения Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России, к компетенции которого, в соответствии с Приказом ФСИН России от 20.03.2015 года № 167 «Об утверждении Положение об управлении организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний» относится перевод осужденных в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение.

    Основаниями для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую <данные изъяты> в стационарных условиях, являются наличие у лица <данные изъяты> и решение <данные изъяты> о проведении <данные изъяты>

<данные изъяты>

    В соответствии с пунктом 30 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, пункта 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295, осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

    Наумова Л.Н. поступила в <данные изъяты> 01.11.2018 года в недобровольном порядке, в 18 часов 00 минут дежурным врачом медицинского учреждения ФИО2 проведен первичный осмотр поступившей осужденной

    Из письменных объяснений <данные изъяты> показаний свидетеля ФИО2 представленной медицинской карты Наумовой Л.Н., письменного первичного осмотра от 01.11.2018 года установлено, что перед проведением первичного осмотра дежурным <данные изъяты>) было изучено личное дело осужденной, поступившая медицинская документация в отношении административного истца. По результатам первичного медицинского осмотра дежурным <данные изъяты> было подтверждено наличие у Наумовой Л.Н. ранее установленного диагноза <данные изъяты> было предложено подписать добровольное согласие на госпитализацию и лечение в <данные изъяты>, от подписания которого Наумова Л.Н. отказалась в категорической форме. На момент первичного осмотра Наумовой Л.Н. продуктивный вербальный контакт был затруднен вследствие негативного отношения к осмотру, к необходимости отвечать на вопросы, задаваемые врачом и к самому факту госпитализации в <данные изъяты>. <данные изъяты> Ввиду отсутствия письменного добровольного согласия на госпитализацию в <данные изъяты>, решение вопроса об обоснованности госпитализации Наумовой Л.Н. в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы, оказывающей <данные изъяты>

    Ввиду того, что в период с 18 часов 01.11.2018 года до 10 часов 02.11.2018 года Наумовой Л.Н. при поступлении в медицинскую организацию какое-либо лечение, либо медицинское вмешательство, предусмотренные Перечнем определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выбора врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.04.2012 года № 390н, не предлагалось и не проводилось, отобрание письменного отказа, предусмотренного Порядком дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года № 1177н, не требовалось.

    Освидетельствование Наумовой Л.Н. проводилось 02.11.2018 года врачебной комиссией <данные изъяты> составе начальника филиала – ФИО3,4,5 в процессе которого Наумовой Л.Н. было дано письменное информированное добровольное согласие на госпитализацию в <данные изъяты>, в связи с чем, отпала необходимость в обращении в Рыбинский городской суд Ярославской области по месту нахождения филиала <данные изъяты> с административным исковым заявлением о госпитализации административного истца в медицинскую организацию, оказывающую <данные изъяты> в недобровольном порядке. Также Наумовой Л.Н. дано письменное согласие на обработку персональных данных, информированное, добровольное согласие на виды медицинских вмешательств по форме Приложения 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года № 1177н.

    Порядок проведения освидетельствования Наумовой Л.Н. 02.11.2018 года и составленный по окончании освидетельствования протокол врачебной комиссии от 02.11.2018 года, соответствуют статье 48 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядку создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 года № 502н, Положению о центральной врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, Положению о врачебных комиссиях медицинских частей и больниц (филиалов), утвержденных приказом начальника ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России от 30.01.2018 года № 20, нарушений прав административного истца при проведении освидетельствования и составления протокола освидетельствования не установлено.

    Составленный лечащим врачом ФИО6 эпикриз № от 29.11.2018 года, в силу требований статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не может являться предметом проверки, поскольку не является решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, либо должностного лица.

    По результатам проведенного <данные изъяты> освидетельствования Наумовой Л.Г. 02.11.2018 года врачебной комиссией <данные изъяты> установлен предварительный диагноз: <данные изъяты> по окончании лечения установлен окончательный диагноз: <данные изъяты>

В период прохождения обследования и лечения в <данные изъяты> с 01.11.2018 года по 29.11.2018 года Наумовой Л.Н. в соответствии со Стандартом оказания специализированной медицинской помощи при <данные изъяты>, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от №, со Стандартом специализированной медицинской помощи <данные изъяты> проводилось лечение и оказывались медицинские услуги по лечению заболевания, состояния и контроля за лечением: периодические осмотры <данные изъяты> с наблюдением и уходом среднего и младшего медицинского персонала в отделении стационара, <данные изъяты> Лечащим врачом проводилось лечение с использованием метода рациональной <данные изъяты> в процессе регулярных бесед с осужденной. Медикаментозное лечение лечащим врачом не назначалось.

По окончании лечения Наумова Л.Н. 29.11.2018 года была направлена для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю.

    Доводы административного истца о том, что согласие на госпитализацию и лечение было дано под принуждением суд находит необоснованными, поскольку в период прохождения лечения в <данные изъяты> заявлений от Наумовой Л.Н. об отказе от лечения не поступало, также не поступало и заявлений о незаконности получения согласия на госпитализацию и на лечение, как непосредственно в период прохождения лечения, так и после окончания лечения. Административным истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств применения в отношении ней мер принуждения при даче добровольного согласия на госпитализацию и проведение лечения.

    По истечении года с момента прохождения лечения, следственным отделом по г.Рыбинск СУ СК России по Ярославской области, проводилась проверка сообщения Наумовой Л.Н. о преступлении от 25.11.2019 года № пр-19 о совершении в отношении ней противоправных действий сотрудниками учреждений ФСИН России, по результатам которой вынесено постановление от 09.09.2020 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ФИО2,4

    Действия должностных лиц <данные изъяты> являлись предметом проверки по заявлению Наумовой Л.Н. Прокуратурой Ярославской области, что нашло отражение в решении Дзержинского районного суда г.Ярославля от 25.06.2020 года дело №2а-1835/2020 (УИД 76RS0016-01-2020-001341-85) по административному исковому Наумовой Л.Н., а также предметом проверки по заявлению Наумовой Л.Н. Территориальным органом Росздравнадзора по Ярославской области, что нашло отражение в решении Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 27.09.2021 года дело № 2а-989/2021 (УИД 76RS0024-01-2021-000071-92) по административному исковому заявлению Наумовой Л.Н.

    С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания незаконными действий должностных лиц ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, филиала «Психиатрическая больница ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, по госпитализации и лечению Наумовой Л.Н. в период с 01.11.2018 года по 29.11.2018 года. Госпитализация и лечение Наумовой Л.Н. проводилось на основании письменное информированное добровольное согласия на госпитализацию в <данные изъяты>

    В части требований административного истца о нарушении условий содержания в исправительном учреждении ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, выразившее в нарушении прав на обращение в органы государственной власти, в общественные наблюдательные комиссии, в нарушении сроков извещения родственников о поступлении на лечение в <данные изъяты> суд приходит к следующему.

    ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, в соответствии с Уставом учреждения является лечебно-профилактическим учреждением уголовно-исполнительной системы, созданной для стационарного обследования, лечения и медицинской реабилитации подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, и осужденных всех видов режимов, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Целями деятельности учреждения, являются в том числе исполнение функций исправительного учреждения в отношении находящихся в учреждении осужденных, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законом и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

    В силу требований части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы, в силу требований части 3 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно пункту 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (действовавших в спорный период) при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные в части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм). Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

    Из журнала учета исходящих обращений осужденных и лиц, содержащихся под стражей за период с 12.01.2018 года по 29.11.2018 года, журнала учета исходящих документов за период с 09.01.2018 года по 29.12.2018 года, справок о приеме внутренних почтовых отправлений от 22.11.2018 года, от 30.11.2018 года, от 03.12.2018 года установлено, что от Наумовой Л.Н. были зарегистрированы и отправлены обращения: в Инспекцию по охране труда по Пермскому краю о нарушении права на труд и трудового законодательство (письмо от 21.11.2018 года № 78/ТО/14-423-ос, письмо от 29.11.2018 года № 78/ТО/14-6700); в Росздравнадзор г.Пермь о нарушении трудового законодательства (письмо от 30.11.2018 года № 78/ТО/14-435-ос); в Березниковский районный суд Пермского края жалоба на действия должностных лиц (письмо от 30.11.2018 года № 78/ТО/14-436-ос); во ФСИН России жалоба на действия должностных лиц ФКУ ИК-28 (письмо от 30.11.2018 года № 78/ТО/14-438-ос).

    Представленные доказательства свидетельствуют об исполнении ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области прав осужденной Наумовой Л.Н. на обращение в государственные органы.

    В соответствии со статьей 17 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, о прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее 10 дней со дня прибытия направить уведомление одному из родственников осужденного по его выбору, а также потерпевшему или его законному представителю при наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.

    Во исполнение указанных требований 07.11.2018 года исх. № 78/ТО/14/56228 в адрес дочери административного истца ФИО1 по адресу: <адрес>, направлено сообщение о прибытии Наумовой Л.Н. на лечение 01.11.2018 года в <данные изъяты>.

    О факте получения родственником административного истца сообщения прибытии осужденной Наумовой Л.Н. к месту отбывания наказания, свидетельствуют документы о разрешении краткосрочного свидания с дочерью ФИО1 от 19.11.2018 года, от 22.11.2018 года, о получении бандероли 27.11.2018 года.

    Таким образом, в действиях должных лиц ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области не установлены нарушения условий содержания Наумовой Л.Н. в исправительном учреждении, выразившее в нарушении прав на обращение в органы государственной власти, в общественные наблюдательные комиссии, в нарушении сроков извещения родственников о поступлении на лечение в психиатрический стационар.

    В связи с тем, что в действиях должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Специализированная психиатрическая больница», Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 76 ФСИН России, Филиала «Психиатрическая больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 76 ФСИН России, Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 28 ГУФСИН России по Пермскому краю, Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 59 ФСИН России, начальника ФКУ ИК-28 Бармина А.А., Бадиговой Л.А., Мироновой М.В., Нечаева И.Е., не установлено нарушений прав и законных интересов Наумовой Л.Н. по направлению и госпитализации в <данные изъяты>, в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда отсутствуют.

    В соответствии со статьями 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    Административному истцу Наумовой Л.Н. отказано в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, в связи с чем, основания для взыскания судебных расходов и расходов на представителя отсутствуют.
Кроме того, административным истцом не представлены платежные документы, свидетельствующие о фактическом несении расходов на представителя.

    Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Наумовой Ларисы Николаевны, заявление о возмещении судебных расходов оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                            Альштадт С.Н.