Решение по делу № 3а-48/2021 от 22.04.2021

№3а-48/2021г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июня 2021 года                                                                            г. Курск

Курский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мигущенко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Брежневой Д.В.,

с участием представителей: административного истца ООО Предприятие «ГРП» – Орлова В.В., административного ответчика - администрации Курской области и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Курской области – Олейникова П.С., заинтересованного лица ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» - Данилиной А.А., Пронской В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Предприятие «ГРП» к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО Предприятие «ГРП» в лице своего представителя Орлова В.В. обратилось в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1036 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 1762 000 рублей по состоянию на 01.01.2016г., мотивируя тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного земельного участка в сумме 5 490 209,48 руб. значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца, как плательщика налога на имущество, исчисляемого из кадастровой стоимости.

Представитель административного ответчика Администрации Курской области и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Курской области – Олейников П.С., представители заинтересованного лица ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» Данилина А.А. и Пронская В.М в судебном заседании указали на отсутствие оснований для рассмотрения дела по существу, поскольку с 1 января 2021 года в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 25 ноября 2020 г. N 1186-па на территории Курской области для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». ООО Предприятие «ГРП» обратилось с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости после 01.01.2021 года.

Представитель административного истца ООО Предприятие «ГРП» - Орлов В.В. указал на отсутствие оснований для прекращения производства по делу, поскольку положения главы 25 КАС РФ предусматривают право административного истца в судебном порядке оспорить кадастровую стоимость земельного участка и установить ее в размере рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, муниципального образования «город Курск», извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Курской области произведена на основании Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности), что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Закона от 3.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон о государственной кадастровой оценке) свидетельствует, что оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки регулируется Законом об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, включая Закон об оценочной деятельности и Закон о государственной кадастровой оценке, в том числе признана утратившей силу статья 22 Закона о государственной кадастровой оценке, предусматривающая порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, одновременно Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ дополнен статьей 22.1, которой введен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной на основании решения уполномоченного бюджетного учреждения.

Указанной нормой также предусмотрено, что решение данного бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ)

В соответствии ч 2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, согласно которого в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение); с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

В соответствии ч 3 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ, рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 25 ноября 2020 г. N 1186-па на территории Курской области положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 1 января 2021 года.

Таким образом, с 01.01.2021 года рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

Как установлено судом, административный истец оспаривает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, установленную по состоянию на 01.01.2016 года постановлением администрации Курской области от 02.12.2016 года №904 –па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области».

Настоящий административный иск поступил в электронном виде в адрес Курского областного суда 22.04.2021 года. До 01.01.2021 года указанная кадастровая стоимость административным истцом в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении при Росреестра по Курской области не оспаривалась (т.2 л.д. 122).

Согласно части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, что действующий на территории Курской области с 01.01.2021 года внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной, предусмотренный положениями ст. 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», предусматривает рассмотрение в порядке административного судопроизводства требований об оспаривании решения уполномоченного бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости, наряду с которым может быть заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на дату указанную в отчете об оценке (которая должна быть не позднее 6 месяцев дня подачи заявления в бюджетное учреждение). Самостоятельно требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости рассмотрению в суде не подлежит.

При этом, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» порядок установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в отношении заявлений, поступивших на рассмотрение после 31.12.2020 года в Курской области не применяется.

Доводы представителя истца о наличии у ООО Предприятие «ГРП» права в судебном порядке установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 года не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании приведенных норм права.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по настоящему административному делу в силу пункта 1 части 1 статьи 128, пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при прекращении производства по административному делу судом разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии со статьей 330.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная ООО Предприятие «ГРП» при обращении в Курский областной суд с настоящим административным исковым заявлением государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 128, 194, 195, 198, 199, 202 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Прекратить производство по административному делу по иску общества с ограниченной ответственностью Предприятие «ГРП» к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Возвратить ООО Предприятие «ГРП» государственную пошлину, оплаченную в размере 2000 (две тысячи) рублей, согласно платежному поручению №744 от 24.03.2021г.

    Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение 15 дней со дня изготовления мотивированного определения, то есть с 22.06.2021 года.

Председательствующий судья:                  Н.А. Мигущенко