Решение по делу № 2-605/2020 от 06.11.2020

Дело № 2-605/20

Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2020 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шевцова Д.Г.,

при секретаре Кириленко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ахмедова Яшина Хасановича в лице представителя Копцевой Светланы Ивановны к Мавлюдовой Ханзаде Фахриевне, Ахмедовой Сусамбар Шамартиевне, Администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, Администрации Мартыновского района, о признании права собственности на жилые дома,

установил:

Истец обратился в суд с иском, о признании права собственности на жилые дома, мотивируя тем, что он ДД.ММ.ГГГГ приобрел жилой дом и земельный участок на основании договора купли-продажи (зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ). 03.12.1998 Постановлением Главы Администрации Рубашкинского сельского поселения <данные изъяты> жилому дому и земельному участку был присвоен адрес: <адрес>. Истец зарегистрировал право собственности на земельный участок. За период проживания истец возвел новый жилой дом, разрешение на строительство не брал. В 2019 им был подготовлен технический паспорт. ДД.ММ.ГГГГ было получено заключение ООО «Проектная Строительная Компания» по обследованию технического состояния строительных конструкций здания жилого дома и условий проживания. Истец желает признать право собственности на старый и новый жилые дома.

Истец просит признать за Ахмедовым Яшином Хасановичем, право собственности на жилой дом литер (А) общей площадью 50,7 кв.м, жилой площадью 27,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности на жилой дом литер (В) общей площадью 83,4 кв.м. жилой площадью 48,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Копцева С.И. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Мавлюдова Х.Ф. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Ахмедова С.Ш. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Мартыновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В судебном заседании установлено, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадь 3941 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> (л.д. 13-14,56).

В границах указанного земельного участка построил жилой дом литер «В» площадью 83,4 кв. м., жилой площадью 48,8 кв. м. Разрешение на строительство жилого дома в установленном порядке не оформлено.

Согласно сведениям отдела архитектуры и строительства Администрации Мартыновского района разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не выдавалось, поскольку истцом не было направлено уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства. Истцом было направлено лишь уведомление об окончании строительства, которое оставлено без рассмотрения (л.д. 23).

Из технического паспорта по состоянию на 07.11.2019 следует, что по адресу: <адрес> в <адрес> имеется самовольно возведенный дом литер «В», общей площадью 83,4 кв.м., в том числе жилой 48,8 кв.м. (л.д. 15-22).

По заключению ООО «ПРОЕКТНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» от 29.08.2020 следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, выполнен в соответствии с требованием экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм РФ. Обследуемое здание относится к типу жилой дом, все технические конструкции находятся в технически нормальном, работоспособном состоянии. Категория состояния строительных конструкций нормативное. Жилой дом – имеет отопление, вентиляцию, водоснабжение, канализацию, электроснабжение. Локальные и централизованные системы инженерно-технического обеспечения находятся в технически нормальном, работоспособном состоянии. Дом пригоден для проживания одной семьи, безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация жилого дома обеспечена. Обследуемое здание жилого дома, может эксплуатироваться по назначению – жилой дом, без каких-либо ограничений (л.д. 24-41).

Собственники соседних домов <адрес> и <адрес> по <адрес> в <адрес> – Мавлюдова Х.Ф. и Ахмедова С.Ш. с исковыми требованиями согласны (л.д. 44, 46).

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении истцом прав третьих лиц на владение и пользование принадлежащим им земельным участком и домом, судом не установлено. Доказательств того, что истцом допущено при возведении спорной пристройки нарушение градостроительных и строительных норм и правил не представлено.

Таким образом, указанный выше жилой дом соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в этой части, поскольку отсутствие разрешения на строительство, а также акта на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на данный объект.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел в собственность на основании договора купли-продажи жилой дом литер (А) общей площадью 50,7 кв.м, жилой площадью 27,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом не зарегистрировано ЕГРН, договор имеет отметку о регистрации в БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

До введения в действие 31 января 1998 года Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, была предусмотрена в городах рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР на основании Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83, и проводилась органами бюро технической инвентаризации.

В силу пункта 2 Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" регистрации подлежали все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся.

Согласно пункту 8 указанной Инструкции к числу видов основных документов, устанавливающих право собственности на строения, были отнесены нотариально удостоверенные договоры купли-продажи строений либо регистрационные удостоверения коммунальных органов.

При этом на основании документов, подтверждающих право собственности на строение, бюро технической инвентаризации по регистрации строений составляли письменное заключение о принадлежности строения на праве собственности, которые со всеми документами и проектом решения представлялись на рассмотрение соответствующего исполкома рай(гор)совета трудящихся, после чего производилась первичная регистрация строения (пункт 13 Инструкции). Данные о праве собственности на строения на основании решений исполкомов рай(гор)советов депутатов трудящихся вносились бюро технической инвентаризации в реестровые книги строений данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

В соответствии с пунктом 17 Инструкции после регистрации прав собственности в реестровых книгах бюро технической инвентаризации на правоустанавливающих документах собственников строений (кроме регистрационного удостоверения) выполнялись соответствующие регистрационные надписи.

Учитывая приведенные нормы права, для договоров купли-продажи недвижимого имущества законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений сторон, была предусмотрена не только обязательная регистрация, но и особый порядок оформления правоустанавливающих документов.

С 31 января 1998 года введен в действие Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей до 1 января 2017 года) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права собственности на данный жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ахмедова Яшина Хасановича в лице представителя Копцевой Светланы Ивановны к Мавлюдовой Ханзаде Фахриевне, Ахмедовой Сусамбар Шамартиевне, Администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, Администрации Мартыновского района, о признании права собственности на жилые дома – удовлетворить.

Признать за Ахмедовым Яшином Хасановичем право собственности по на жилой дом литер (А) общей площадью 50,7 кв.м. жилой площадью 27,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Ахмедовым Яшином Хасановичем право собственности по на жилой дом литер (В) общей площадью 83,4 кв.м. жилой площадью 48,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, то есть с 28.12.2020.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.12.2020.

Председательствующий Д.Г. Шевцов