Решение по делу № 2а-1850/2021 от 12.07.2021

Дело № 2а-1850/2021

54RS0009-01-2021-002030-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» сентября 2021 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи:                         Яроцкой Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи Куприй А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронина П. П. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Советскому району г. Новосибирска Ивашовой Е.В., судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска Овчинниковой М.А. о признании незаконным решения, бездействия (бездействия), обязании восстановить нарушенные права,

УСТАНОВИЛ:

В. П.П. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Советскому району г. Новосибирска Ивашовой Е.В., судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска Овчинниковой М.А., в котором просил:

Признать решения, действия (бездействия) судебного пристава по Советскому району г. Новосибирска УФССП по НСО Овчинниковой М.А. незаконным, выразившиеся в направлении В. П.П. постановления «о назначении оценщика» по адресу незавершенного строительством 101 кв. дома по адресу: <адрес> и непринятии своевременных исполнительных мер «о направлении копии постановления о назначении оценщика» по адресу фактического проживания истца по месту жительства: <адрес>.

Обязать судебного пристава – исполнителя по Советскому району г. Новосибирска УФССП по НСО Овчинникову М.А. выслать Почтой России Воронину П.П. копию Постановления «О назначении оценщика» по адресу фактического проживания истца по месту жительства.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава по Советскому района УФССП России по НСО Ивашову Е.В. восстановить нарушенные права В. П.П. в полном объеме.

В обоснование административного иска указано, что судебный пристав-исполнитель Овчинникова М.А. 02.07.2020 г. направила административному истцу по адресу: <адрес> сообщение № о направлении документа - Постановления о назначении оценщика на бумажном носителе по адресу: <адрес>. Истец В. П.П. по указанному адресу не проживает и никогда не проживал, поскольку дом не достроен. Истец проживает по <адрес>, этот адрес был указан в исполнительном листе. Ответчик умышленно создает ситуацию, вводит в заблуждение и скрывает информацию, чтобы истец пропустил срок на обжалование постановления.

Административный истец В. П.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Административные ответчики УФССП по Новосибирской области, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Советскому району г. Новосибирска Ивашова Е.В., судебный пристав-исполнитель Овчинникова М.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ТСЖ «Стройинвестор» в судебное заседание не явился, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что в ОСП по Советскому району г. Новосибирска находилось исполнительное производство №-ИП от 10.03.2017 г. в отношении должника В. П.П. по взысканию задолженности в размере 1 455 400 рублей в пользу взыскателя ТСЖ «Стройинвестор».

В рамках указанного исполнительного производства 02.07.2021 г. судебным приставом исполнителем Овчинниковой М.А. было вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста. Указанным актом постановлено: «Привлечь для участия в исполнительном производстве №-ИП а именно для оценки арестованного 28.03.2017 г. имущества объекта незавершенного строительства 12/1000 доли в общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте (6- этажный крупноблочный жилой дом), расположенный по <адрес> специалиста ООО «<данные изъяты>». Копию данного постановления направить должнику В. П.П. <адрес>»( л.д. 45).

В соответствии с копией паспорта, В. П.П. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 01.09.2000 г. (л.д. 6).

Данный адрес административного истца был известен ответчику, т.к. был указан в исполнительном листе, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 7).

02.07.2020 г. в личный кабинет истца на сайте «Госуслуги» поступило сообщение № о направлении документа на бумажном носителе, в тексте которого указано, что судебный пристав-исполнитель Овчинникова М.А. сообщает о направлении в адрес должника документа по исполнительному производству на бумажном носителе Постановление о назначении оценщика (л.д. 63).

Также, 02.07.2020 г. в личный кабинет истца на сайте «Госуслуги» поступило сообщение № о направлении документа на бумажном носителе, в тексте которого указано, что судебный пристав-исполнитель Овчинникова М.А. сообщает о направлении в адрес должника документа по исполнительному производству на бумажном носителе Постановление об отмене оценки имущества (л.д. 5).

06.07.2021 г. истец в адрес начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска направил жалобу на бездействие пристава Овчинниковой М.А., выразившееся в непринятии мер по направлению постановления о назначении оценщика в адрес должника и обязании направить постановление по почте (л.д. 36).

Постановлением по результатам рассмотрения жалобы от 23.07.2021 г., вынесенным заместителем начальника ОСП по Советскому району в удовлетворении жалобы отказано, поскольку копию постановления была направлена через Госуслуги (л.д. 37).

На судебный запрос из ОСП по Советскому району г. Новосибирска поступили скриншоты электронного исполнительного производства, из которых следует, что 02.07.2021 г. в адрес должника В. П.П. в личном кабинете на сайте Госуслуги было направлено уведомление за № № Поименованное как Постановление о назначении оценщика (л.д. 40,61).

Доказательств, что именно Постановление о назначении оценщика (об участии в исполнительном производстве специалиста) было вложено в отправление не представлено.

Из текста самого постановления от 02.07.2021 г. о привлечении в исполнительном производстве специалиста и из сообщения №, следует, что Постановление направлялось на бумажном носителе почтовым отправлением по ненадлежащему адресу истца.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны разъяснения о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Статьей 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (ч. 2.1).

    В силу ч.1 и ч.3 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Таким образом, из содержания выше приведенных норм следует, что способ направления постановления может быть различным, подлежит выбору по усмотрению судебного пристава с соблюдением требований закона.

Доказательств того, что в адрес административного истца было направлено постановление от 02.07.2021 г. об участии в исполнительном производстве специалиста не представлено и опровергается материалами дела. Скриншот страницы отправки сообщения без подтверждения, что постановление надлежащим образом оформленное и подписанное усиленной квалифицированной подписью было вложено в отправление таким доказательством не является.

Ненаправленные в адрес должника постановления нарушает его права на предоставление информации о ходе исполнительного производства и право на обжалование постановления.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Нарушение прав истца подлежит устранению, путем обязания судебного пристава- исполнителя направить в адрес истца указанного постановления.

Поскольку в самом постановлении определен способ направления по адресу истца на бумажном носителе, но указан не верный адрес, суд считает возможным обязать ответчика направить постановление по адресу проживания истца: <адрес>.

Сам по себе факт направления судебным приставом постановления по ненадлежащему адресу (<адрес>) не нарушает права истца, в случае направления постановления и по надлежащему адресу. В связи с чем, оснований для признания незаконными действия ответчика по направлению постановления по адресу: <адрес> не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу ч.2 ст. 10 Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании собранных и исследованных доказательств судом установлено, что судебный пристав-исполнитель Овчиникова М.А. не направила постановление по надлежащему адресу истца, что свидетельствует о ее незаконном бездействии.

Достаточными мерами для восстановления нарушенных прав истца является возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя направить копию постановления в адрес истца, основания для возложениях на начальника отдела обязанности принять иные меры по восстановлению нарушенных прав не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Воронина П. П. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Овчинниковой М.А., выразившееся в не направлении по адресу проживания административного истца постановления о назначении оценщика (об участии в исполнительном производстве специалиста) от 02.07.2021

Обязать судебного пристава исполнителя направить копию постановления об участии в исполнительном производстве специалиста от 02.07.2021 г. по адресу проживания В. П.П. – <адрес>.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с даты изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                        Яроцкая Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2021 г.