Решение по делу № 16-2508/2024 от 16.09.2024

№ 16-2508/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владивосток                                                                  26 сентября 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции          Королева Е.В., рассмотрев жалобу и дополнение к жалобе руководителя межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области Пестовой Л.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 24 судебного района «Центральный район г. Хабаровска Хабаровского края» от 28 февраля 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 18 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 24 судебного района «Центральный район г. Хабаровска Хабаровского края» от 28 февраля 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 18 апреля 2024 года, юридическое лицо - межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, учреждение, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, руководитель учреждения Пестова Л.А. просит судебные акты отменить, как незаконные, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы и дополнения к ней, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного кодекса.

Согласно постановлению мирового судьи от 28 февраля 2024 года, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора № 07-377/2022Х от 12 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 1 ноября 2023 года, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.9 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 300 000 рублей. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания юридическому лицу не предоставлялись. В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, а именно до 30 декабря 2023 года включительно, административный штраф не уплачен. Изложенные обстоятельства повлекли привлечение МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

С выводами мирового судьи согласился судья Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного кодекса.

При отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Оспаривая событие вмененного в вину административного правонарушения, руководителем учреждения Пестовой Л.А. приложена к кассационной жалобе копия постановления судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2024 года, которым решение судьи Хабаровского краевого суда от 1 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.9 КоАП РФ, в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Хабаровский краевой суд.

В соответствии с положениями статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

По материалам настоящего дела установлено, что постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора № 07-377/2022Х от 12 декабря 2022 года, вынесенное в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области по статье 8.9 КоАП РФ в порядке пункта 3 части 1 статьи 30.1 кодекса, было обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска Хабаровского края (вынесено решение от 12 сентября 2023 года), а затем в Хабаровский краевой суд (решение вынесено от 1 ноября 2023 года) и оставлено без изменения.

При пересмотре указанных актов по жалобе учреждения в соответствии с положениями статей 30.12 - 30.17 КоАП РФ постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2024 года решение судьи Хабаровского краевого суда от 1 ноября 2023 года было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в краевой суд.

Таким образом, с отменой кассационным судом указанного решения судьи Хабаровского краевого суда от 1 ноября 2023 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора № 07-377/2022Х от 12 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.9 КоАП РФ, в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области нельзя считать вступившим в законную силу 1 ноября 2023 года.

Следовательно, срок для уплаты административного штрафа, назначенного юридическому лицу по статье 8.9 КоАП РФ, к 30 декабря 2023 года не истек.

Поскольку судьей кассационного суда при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что постановление должностного лица, на основании которого МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области привлечено к административной ответственности по статье 8.9 КоАП РФ, с учетом принятого 21 июня 2024 года судьей Девятого кассационного суда общей юрисдикции постановления к 28 февраля 2024 года не вступило в законную силу, то действия учреждения не могут быть квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ вследствие отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 24 судебного района «Центральный район г. Хабаровска Хабаровского края» от 28 февраля 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 18 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

    жалобу Пестовой Л.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 судебного района «Центральный район г. Хабаровска Хабаровского края» от 28 февраля 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 18 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                       Е.В. Королева