Решение по делу № 2-2340/2023 от 01.02.2023

05RS0№-58

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года                                                                                <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО6,

представителя ответчика – Минстрой РД ФИО7 действующего на основании доверенности от 30.11.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД о признании незаконным отказ в выдаче сертификата на право получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД о признании незаконным отказ в выдаче сертификата на право получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий указывая, что 10.06.2022г. он обратился через МФЦ <адрес> в Минстрой РД с заявлением о предоставлении субсидий. К заявлению приложил все необходимые документы, указанные в Порядке предоставления субсидий.

В сентябре 2022г. из ГКУ РД «Жилище», находящееся в ведении Минстроя РД, поступило уведомление, которым за семьей истца подтверждено право на субсидию, установлена очередь в списке за 2022г., однако выдача свидетельства получателю и самой субсидии было отсрочено на неопределенное время ввиду отсутствия необходимого для этого финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан.

05.10.2022г. истец обратился с заявлением Минстрой РД, копия которого прилагается, с просьбой выдать истцу установленным порядком свидетельство получателю субсидии по форме согласно Приложения № Порядка предоставления субсидий.

Из ответа ответчика следует, что решение о выдаче семье жилого помещения «может быть принято в случае закрепления в установленном порядке за Минстроем РД жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан и в порядке очередности исходя из времени принятия на учет».

Тем самым, возможность выдачи свидетельства и предоставление самой субсидии ответчиком связывается с необходимостью закрепления за ним жилых помещений жилищного фонда РД, а затем уже других факторов (время постановки на учет, очередность).

По настоящего времени вышеназванное свидетельство на получателя субсидии уполномоченным органом не выдано.

    На основании вышеизложенного просит суд признать необоснованным отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в выдаче ФИО2 свидетельства получателя субсидии по форме согласно Приложения № Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, утвержденным Постановлением Правительства РД от 22.05.2019г. №. Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан выдать ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, свидетельство получателя субсидии по форме согласно Приложения № Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, утвержденным Постановлением Правительства РД от 22.05.2019г. №. Взыскать с Минстроя РД в пользу истца представительские расходы в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

От ответчика Минстрой РД поступило возражение на исковое заявление мотивировав тем, что министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан при осуществлении функции уполномоченного органа по предоставлению субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем административного истца не допущено нарушение его прав, установленных нормативным правовым актом.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №). Данным Порядком установлен механизм предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем инвалидам 1 группы и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Согласно письму администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № гражданин ФИО2, состоит в сводном списке отдельных категорий граждан МР «<адрес>» принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления в соответствии с Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № под №, как принятый на учет на основании постановления с/п «сельсовет Чинарский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ через ГАУ РД «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес> (далее - МФЦ) подал заявление о предоставлении субсидии в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ №. Всего за установленный пунктом 15 данного Порядка период с 1 апреля до ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о предоставлении субсидий на улучшение жилищных условий обратились 1073 семьи, потребность финансовых средств необходимых на указанные цели составляет порядка 3 3 млрд. 200 млн рублей.

Однако финансовые средства в республиканском бюджете Республики Дагестан на 2022 предусмотрены только в размере 300 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия лишь 114 семей.

В 2023 году из республиканского бюджета РД также выделены финансовые средства в размере только 300 млн. рублей, что также позволит улучшить жилищные условия примерно такого же количества семей, что и в 2022 году.

В 2023 году субсидия ФИО2 не может быть предоставлена, так как при распределении выделенных из республиканского бюджета Республики Дагестан 300 млн. рублей его очередь не наступила. На основании вышеизложенного просит суд отказать в удовлетворении заявленных требовании в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО2 его представитель ФИО6 иск по изложенным основаниям поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития РД (по доверенности) ФИО7 заявление не признал, в его удовлетворении просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО3, являющимся инвалидом детства, включен в сводный список отдельных категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма под порядковым номером 712.

В целях получения субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем ФИО2 в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1 17.06.2022г. через ГАУ РД «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РД» обратился Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД.

Представленные ФИО8 документы Министерством рассмотрены по истечении более года и согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что при наличии достаточного финансирования, выдача свидетельства предоставляется возможным в последующие годы.

В силу ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и о порядке его предоставления данным категориям граждан» жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются в том числе признанным нуждающимися в жилых помещениях инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Одним из способов реализации права на приобретение жилья гражданами Российской Федерации, являющимся инвалидами I группы, и семьями, имеющим детей-инвалидов, является предоставление субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья в <адрес> либо на частичную оплату договора приобретения жилого помещения в <адрес>.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 112 утвержден Порядок предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан.

Согласно п. 2 указанного Порядка субсидия - социальная выплата на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) либо на частичную оплату договора купли-продажи жилья в <адрес>;

получатели субсидии - граждане Российской Федерации, являющиеся инвалидами I группы, и семьи, имеющие детей-инвалидов, состоящие в сводном (по <адрес>) списке отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и о порядке его предоставления данным категориям граждан;

семья, имеющая ребенка-инвалида, - ребенок-инвалид и проживающие совместно с ним его родители, опекун (попечитель), родные братья и сестры, приемные и усыновленные (удочеренные) братья и сестры.

Пунктом 11 указанного Порядка предусматривается порядок расчета размера указанной субсидии.

Судом установлено, что данный порядок (условия) расчета размера субсидии с момента обращения ФИО2 в Минстрой РД за получением субсидии претерпел изменения, а именно п. 11 Порядка в действовавшей на этот момент редакции предусматривалось, что общая площадь жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет на семью из трех и более человек - по 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

В последующей редакции п. 11 Порядка предусматривалось, что общая площадь жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет на семью из 5 и более человек - 81 квадратный метр (подп. «а»); при приобретении жилого помещения общей площадью более 81 квадратного метра размер предоставляемой субсидии исчисляется из размера площади в 81 квадратный метр (подп. «в»).

Таким образом, исходя из действовавшей на момент обращения ФИО2 редакции п. 11 Порядка и с учетом семьи из 4 человек общая площадь жилого помещения составляла 108 кв. м из расчета 4 человек * 18 кв. м.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

С учетом того, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие, то изменение законодательства, ухудшающего положение истца не может повлиять ни на возникшее у него право на получение жилого помещения по договору социального найма или, как это предусмотрено законодательством Республики Дагестан, ни на право на получение жилищной субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать отказ Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан в предоставлении семье ФИО4 (ребенок-инвалид) субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем - незаконным.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан предоставить семье ФИО4 (ребенка-инвалида) субсидию на оказание содействия в обеспечении жильем в порядке очередности в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий                                                                       Гаджиев Х.К.