Решение по делу № 2-2320/2024 от 10.07.2024

Дело № 2-2320/2024

УИД 34RS0001-01-2024-003647-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи             Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания                 Гринцевич Е.И.,

с участием представителя истца                 Абдулаевой ФИО13,

29 августа 2024 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Степанов ФИО6 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность включить в страховой стаж истца период обучения в Саратовском Политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера установленной пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете истцу было отказано по причине того, что не представлены документы, послужившие основанием, для перерасчета страховой пенсии. Считает, что пенсионным органом необоснованно не произведен перерасчет размера установленной страховой пенсии, в связи с чем оценка ее пенсионных прав произведена неправильно. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец Степанов ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, обеспечил явку представителя Абдулаевой ФИО13 в судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца Степанова ФИО6 – Абдулаева ФИО13 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала в полном объеме.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных письменных объяснениях против удовлетворения исковых требований возражают, просят отказать в иске, указав, что нарушения пенсионных прав истца не допущено.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. (п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу ч.8 ст.18 Федерального закона N 400-ФЗ в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, приобретения необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в сельском хозяйстве, предусмотренного настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в сельскую местность, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч.4 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

При этом размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в части 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года определяется в соответствии с частью 10 статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и представляет собой отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равного 64 рублям 10 копейкам.

Величина ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется частью 11 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона N173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В этой связи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

На основании пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

При этом содержащийся в пункте 3 той же статьи приведенного Федерального закона альтернативный порядок определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц не предполагает включение указанных периодов в состав трудовой и иной общественно полезной деятельности, из суммарной продолжительности которых определяется общий трудовой стаж.

На основании части 3 статьи 30 указанного Закона расчетный размер трудовой пенсии по старости при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Формула для определения суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) приведена в статье 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости определяется исходя из страхового стажа и заработка, приобретенного гражданином до 1 января 2002 года и размера страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002 года, то есть при определении размера пенсии гражданина правовое значение имеет страховой стаж, приобретенный только до 1 января 2002 года, наличие или отсутствие страхового стажа после указанной даты на размер страховой пенсии по старости не влияет, поскольку после 1 января 2002 года учитываются только страховые взносы, уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 того же Закона, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 30 названного Закона установлено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 руб.). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размере установленной пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии истцу было отказано по причине того, что отсутствуют основания для такого перерасчета, поскольку не представлены документы, послужившие основанием для перерасчета страховой пенсии.

Согласно материалам пенсионного дела, расчетный размер пенсии истца определен пенсионным органом по наиболее выгодному для истца варианту.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж истца составляет 26 лет 4 месяца 26 дней, в том числе 18 лет 6 месяцев 19 дней – работа в районе Крайнего Севера. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 173,890.

Кроме того, из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости составляет 35 338,38 руб., в том числе: 23136,06-страховая пенсия, 12 202,32 руб. – фиксированная выплата с учетом повышения.

Также из материалов дела следует, что при подсчете продолжительности стажа истца при определении права на назначение страховой пенсии по старости учтен в том числе период обучения Степанова ФИО6 в Саратовском Политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше ДД.ММ.ГГГГ ответчику поступило заявление истца о перерасчёте страховой пенсии по старости.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых, возложена на заявителя.

Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Административный регламент), установлен порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению через свои территориальные органы, а также сроки и последовательность выполнения административных процедур.

В соответствии с пунктом 19 вышеуказанного Административного регламента для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400- ФЗ (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013    № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 г. № 16п, граждане, при обращении за перерасчетом размера пенсии, представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.

Суд отмечает, что каких-либо новых сведений, влекущих изменение размера пенсии истцом ни ответчику, ни в суд, не представлено.

Таким образом, нарушений прав истца со стороны ответчика допущено не было и судом не установлено.

Поскольку пенсионным органом при назначении пенсии Степанову ФИО6 учтены все периоды трудовой деятельности, отраженные в трудовой книжке, в том числе периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также при обращении в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии истцом не представлено новых сведений, влекущих изменение размера пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Степанова ФИО6 в полном объеме.

Иные доводы стороны истца, входящие в противоречие со сделанными судом выводами, основаны на неверном толковании норм права и оценке доказательств по делу, а потому отклоняются судом, как несостоятельные к удовлетворению заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Степанову ФИО6 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в страховой стаж период обучения в Саратовском Политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размере пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                      Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2024 года.

Судья     Юрченко Д.А.