Решение по делу № 8Г-1962/2024 [88-2970/2024] от 22.02.2024

ФИО1 КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88-2970/2024

№ 2-666/2023

в суде первой инстанции

УИД 26RS0025-01-2023-001220-08

24 апреля 2024 года                        г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего     Ошхунова З.М.,

судей                          Никитушкиной И.Н., Климовой В.В.,

с участием прокурора              Гаринина Э.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности оформить право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение — плотину с кадастровым номером 26:04:000000:6631,

по кассационной жалобе главы Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края – ФИО3 на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 31.08.2023 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.12.2023.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции            Ошхунова З.М., выслушав прокурора Гаринина Э.П., возражавшего против кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Прокурор Новоалександровского района Ставропольского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к Администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение — плотину с кадастровым номером 26:04:000000:6631.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Согласно информации администрации Новоалександровского городского округа о гидротехнических сооружениях, расположенных на территории Новоалександровского городского округа, 105 гидротехнических сооружений поставлены на учет в качестве бесхозных в период с 2014 года по 2021 годы. Вместе с тем, администрацией Новоалександровского городского округа до настоящего времени не приняты меры к регистрации права собственности на гидротехническое сооружение - плотину с кадастровым номером с кадастровым номером 26:04:000000:6631, расположенную в 11,5 км северо-западнее х. Фельдмаршальский, б. Терновка, в 5,9 км до устья МО Григорополисский сельсовет, принятую на учёт 14.12.2020, как бесхозяйный объект недвижимого имущества. Данный факт препятствует надлежащему финансированию мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем техническом состоянии гидротехнических сооружений, расположенных на территории Новоапександровского городского округа, и представляет опасность для людей, ставит под угрозу их жизни и здоровье.

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 31.08.2023, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.12.2023, исковые требования удовлетворены.

    В кассационной жалобе глава Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края – ФИО3 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив обжалуемое судебное постановление в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера был выявлен факт нахождения на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края бесхозяйного гидротехнического сооружения – плотины с кадастровым номером с кадастровым номером 26:04:000000:6631, расположенную в 11,5 км северо-западнее х. Фельдмаршальский, б. Терновка, в 5,9 км до устья МО Григорополисский сельсовет.

Объект имеет признаки бесхозяйного гидротехнического сооружения, право собственности на которое в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не зарегистрировано,                    в техническом паспорте объекта сведения о включении в состав единого недвижимого комплекса отсутствуют, объект требует ремонта, состоит на учете, как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства с позиции норм                  статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 14, 16,                 49, 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской              Федерации», статей 3, 8, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», статей 1, 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий                        от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера»,              статей 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации, из системной взаимосвязи которых следует, что обязанность по постановке на учет гидротехнического сооружения, как бесхозяйного объекта, возложена                  на органы местного самоуправления, включая полномочия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, спорное гидротехническое сооружение, является бесхозяйным имуществом, не имеет ни собственника, ни эксплуатирующей организации, с момента постановки в 2014 г. на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, мер по оформлению права владения на него не принималось, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации для проживающего рядом населения, а также влечет опасность недобросовестного завладения имуществом третьими лицами, пришли к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.

Доводы кассатора о том, что спорный объект является составной                      частью единой водохозяйственной системы, в силу его принадлежности                     к федеральной собственности должен быть передан в ведение органа исполнительной власти субъекта – Ставропольского края, который в лице Министерства природных ресурсов и окружающей среды Ставропольского края обязан осуществлять действия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, принимать соответствующие краевые программы, в том числе осуществлять ремонт, консервацию и ликвидацию этих сооружений, подлежат отклонению, поскольку убедительных доказательств на этот счет в ходе рассмотрения дела не представлено,              кроме того, эти доводы не свидетельствуют о том, что гидротехническое сооружения не является бесхозяйным.

Принимая во внимание изложенное, доводы кассационной жалобы не влекут отмену обжалуемых судебных актов.

Нормы материального права судами применены и истолкованы верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 31.08.2023 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.12.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу главы Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края – ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий                    З.М. Ошхунов

Судьи                                                                   И.Н. Никитушкина

                                                                              В.В. Климова