Решение по делу № 12-47/2018 от 10.05.2018

Копия                                  Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2018 года <адрес> РТ                        

Судья Мамадышского районного суда Республики ФИО3 Сафин,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания ФИО1ма» ФИО5 на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания ФИО1ма» ФИО5 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания ФИО1ма» (далее по тексту ООО «АПК ФИО1ма») к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. В обоснование жалобы указал, что, действительно, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, имея при себе необходимые документы (водительское удостоверение, путевой лист, договор субаренды транспортного средства без экипажа, документы на груз), управлял транспортным средством – трактором «№. ФИО6 при себе имел путевой лист трактора и договор субаренды транспортного средства без экипажа. Тем самым, на момент совершения административного правонарушения арендуемое транспортное средство находилось в аренде (пользовании) у арендатора ФИО6, а не во владении у арендодателя ООО «АПК ФИО1ма». Наличие на руках у водителя - арендатора ФИО6 путевого листа, выданного ему ООО «АПК ФИО1ма», подтверждает факт оказания им надлежащих транспортных услуг заказчика ООО «АПК ФИО1ма» с возмещением исполнителю горюче-смазочных материалов на основании заключенного договора на оказание транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ООО «АПК ФИО1ма». На день заключения договора субаренды транспортного средства без экипажа и договора на оказание транспортных услуг ФИО6 не имел статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Просит постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить.

Представитель заявителя ООО «АПК ФИО1ма» ФИО7 в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД МВД России по РТ ФИО8 в судебном заседании с жалобой не согласился.

Выслушав в судебном заседании представителя юридического лица ООО «АПК ФИО1ма» ФИО7, заинтересованного лица ФИО8 и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

На основании части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258 "Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов".

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут начальником ОТН и РАС ГИБДД отдела МВД России по РТ по <адрес> ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, согласно которому ООО «АПК ФИО1ма», будучи юридическим лицом, допустило движение (выпуск на линию) крупногабаритного транспортного средства-трактора «№, с превышением допустимой ширины без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Ширина полуприцепа №, составила 3 метра 08 сантиметров при допустимой 2 метра 55 сантиметров, приложении № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), превышение составило 53 сантиметра, тем самым нарушило пункт ОП 15 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ИДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД МВД России по РТ ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>16, согласно которому ФИО6, будучи работником ООО «АПК ФИО1ма», управлял транспортным средством - трактором «№, крупногабаритным транспортным средством с превышением допустимых габаритов без специального разрешения, предусмотренного ст. 31 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Ширина транспортного средства с прицепом составляет 3 метра 08 сантиметров при допустимой 2 метра 55 сантиметров, то есть превышение составило 53 сантиметра, тем самым нарушил пункты 2.1.1, 23.5 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Копия названного протокола вручена ФИО6.

Транспортное средство - трактор «Беларус 1221-2», государственный регистрационный знак 8782 ТВ/16, задержано и передано на хранение в спецстоянку <адрес> РТ.

Из рапорта инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время несения службы на 29 км. автодороги Мамадыш – Кукмор остановлено транспортное средство - трактор «№ Водитель ФИО6 допустил нарушение п.п. 23.5, 2.1.1 ПДД РФ, а именно, управлял транспортным средством с превышением допустимых габаритов без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Ширина транспортного средства с прицепом составляет 3 метра 08 сантиметров при допустимой 2 метра 55 сантиметров, то есть превышение составило 53 сантиметра, тем самым нарушил пункты 2.1.1, 23.5 Правил дорожного движения РФ.

Из объяснения водителя транспортного средства-трактора №, ФИО6 следует, что он работает в ООО «АПК ФИО1ма» в должности водителя. О превышении ширины прицепа не знал. Грузоперевозчиком является ООО «АПК ФИО1ма».

Согласно имеющейся в деле копии путевого листа ООО «АПК ФИО1ма» допустило выпуск на линию транспортного средства - трактора «№, под управлением ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно страховому полису ОСАГО серии ЕЕЕ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АПК ФИО1ма» застраховало гражданскую ответственность в страховой компании «Альфа страхование». Договор заключен в отношении неограниченного количества людей.

Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «АПК ФИО1ма» привлечено к административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АПК ФИО1ма» (Арендатор) и ФИО6 (Субарендатор) заключен договор субаренды транспортного средства без экипажа №. Арендатор предоставляет Субарендатору транспортное средство и полуприцеп, указанное в договоре, во временное владение и пользование за плату без предоставления услуг по его управлению им и его технической эксплуатации. Срок начала субаренды имущества ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания субаренды ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приходным кассовым ордерам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 оплачивал по 5000 рублей за субаренду транспортного средства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 (Исполнитель) и ООО «АПК ФИО1ма» (Заказчик) заключен договор на оказание транспортных услуг №. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию Заказчику транспортных услуг – перевозка груза Заказчика транспортным средством – «трактором № по маршруту: автодорога Мамадыш – Кукмор в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а Заказчик обязуется оплатить оказанные ему с надлежащим качеством услуги в размере и сроки, в соответствии с условиями настоящего договора.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что всем собранным по делу доказательствам должностное лицо дало правильную оценку, обоснованно установив вину юридического лица ООО «АПК ФИО1ма» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вина ООО «АПК ФИО1ма» подтверждается протоколами и постановлениями по делу об административном правонарушении, объяснением водителя ФИО6 и другими допустимыми и относимыми доказательствами.

Довод жалобы о том, что на момент выявления административного правонарушения транспортное средство - трактор «№ было передано по договору субаренды транспортного средства без экипажа ФИО6, в связи с чем ООО «АПК ФИО1ма» не является субъектом правонарушения, суд считает несостоятельным.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

При этом путевой лист – это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статей 2, 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ).

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 9 указанного Приказа путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Представленный договор субаренды транспортного средства без экипажа и акт приема-передачи транспортного средства к договору судом не могут быть приняты во внимание, они не являются достаточным основанием для освобождения ООО «АПК ФИО1ма» от административной ответственности, поскольку согласно имеющейся в деле копии путевого листа ООО «АПК ФИО1ма» допустило выпуск на линию транспортного средства - трактора «№, под управлением ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. С учетом объективной характеристики деяния и обстоятельств его совершения, нашедших отражение в материалах дела, в том числе в показаниях водителя транспортного средства ФИО6, суд находит, что указанные документы нельзя признать достаточным доказательством, позволяющим сделать однозначный вывод о том, что на момент совершения правонарушения транспортное средство находилось во временном владении ФИО6. Договор субаренды транспортного средства не является исключительным доказательством невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем.

Непосредственно на месте остановки транспортного средства водитель ФИО6 в качестве лица, осуществляющего эксплуатацию транспортного средства, назвал ООО «АПК ФИО1ма». Согласно рапорту инспектора ДПС водителем для проверки переданы следующие документы: водительское удостоверение, путевой лист, страховой полис. Путевой лист грузового автомобиля подписан ООО «АПК ФИО1ма». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в момент обнаружения нарушения лицом эксплуатирующим транспортные средство, являлось ООО «АПК ФИО1ма», договор субаренды транспортного средства без экипажа на момент остановки крупногабаритного транспортного средства не был предоставлен инспектору ГИБДД, о его существовании водитель не упоминал.

Именно ООО «АПК ФИО1ма» в ходе осуществления производственных работ, допущено использование транспортного средства, габариты которого превысили предельно допустимые нормы, что обуславливает необходимость получения специального разрешения на проезд крупногабаритного транспортного средства по дорогам общего пользования, которое у него отсутствовало.

Соблюдение в данном случае ООО «АПК ФИО1ма», условий и порядка использования автомобильных дорог является необходимой мерой для защиты публичных интересов при осуществлении деятельности, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения и поддержание автомобильных дорог в надлежащем состоянии. Нарушение этих правил создает угрозу охраняемым законом правоотношениям и свидетельствует о пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.

Иные доводы жалобы заявителя какими-либо объективными данными не подтверждены, противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств и не могут служить основанием для отмены постановления начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина юридического лица ООО «АПК ФИО1ма» установлена протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО6, определением о возбуждении и расследовании дела об административном правонарушении, объяснением ФИО6, протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, договором аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, страховым полисом, постановлением об административном правонарушении, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ,.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

ООО «АПК ФИО1ма» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, при этом учтены требования ст. ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 3. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктами 3.2 - 3. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3. 2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также то, что правонарушение не создало каких-либо тяжких последствий, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ООО «АПК ФИО1ма», суд считает возможным снизить размер назначенного ООО «АПК ФИО1ма» наказания, снизив размер назначенного штрафа до половины минимального размера, предусмотренного для юридических лиц санкцией статьи, а именно, до 200000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания ФИО1ма» по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей изменить и снизить размер назначенного наказания, назначив юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания ФИО1ма» наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

        Судья: подпись.

Копия верна.

        Судья             ФИО11