Решение по делу № 2-1124/2023 от 30.05.2023

Дело № 2-1124/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                                      07 сентября 2023 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                               Оврах В.Е.,

при секретаре                  Непочатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к Рудольф А. А.чу о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

УСТАНОВИЛ:

    Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском, в котором просит обязать Рудольф А.А. выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Новокубанском районе Краснодарского края», в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, утвержденный приказом от 03.06.2022 года № 320 Департамента ветеринарии Краснодарского края. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Рудольф А.А. по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, содержит 37 голов крупного рогатого скота. Специалистами ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота, на территории Ляпинского сельского поселения. В хозяйстве Рудольф А.А. установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота у коров с идентификационными номерами 1937, 606, 1977, 7266, 7501, 19127, 003, 19198, 707, 19169, 19141, 004, 002, 7269, 001, 7291, 005, в связи с чем на подворье Рудольф А.А. установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Новокубанском районе Краснодарского края». Рудольф А.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08 июня 2022 года № 07-345/22-27 (ПМ 23220882340102262608). Истцом было организовано профилактическое мероприятие в форме проведения профилактического визита, 09.09.2022 года, 26.04.2023 года проведен профилактический визит в отношении Рудольф А.А. по месту фактического осуществления деятельности, по результатам, которых с Рудольф А.А. была проведена профилактическая беседа по соблюдению обязательных требований. По информации ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» установлены факты невыполнения и не соблюдения установленных ограничений. В результате бездействия ответчика создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально несет угрозу для жителей Новокубанского района, а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания.

Представитель истца департамента ветеринарии Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик Рудольф А.А. в судебное заседание не явился, судебное извещение с уведомлением о вручении направлялось ответчику и возвращено в суд за истечением срока хранения, в связи, с чем суд считает, что Рудольф А.А. уклонился от получения судебного извещения в отделении связи и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУ КК «Ветуправление Новокубанского района» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Рудольф А.А. по адресу Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, содержит 37 голов крупного рогатого скота.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.02.2001 года № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

Специалистами ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Новокубанского района на 2022 год, проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота на территории Ляпинского сельского поселения. В хозяйстве Рудольф А.А., установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота у коров с идентификационными номерами 1937, 606, 1977, 7266, 7501, 19127, 003, 19198, 707, 19169, 19141, 004, 002, 7269, 001, 7291, 005, что подтверждается экспертизой ГБУ «Армавирская зональная ветеринарная лаборатория» от 03.06.2022 года № 2020.

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Согласно абзацу 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие

предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

В соответствии с абзацем 1 ст. 2 Закона о ветеринарии, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий,

установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота» (далее – Ветеринарные правила № 156), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, в целях предотвращения возникновения и распространения лейкоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее – специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание лейкозом; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, которые могли контактировать с ними, а также обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по лейкозу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635.

В связи с выявлением особо опасного заболевания животных в соответствии с требованиями закона о ветеринарии, Ветеринарных правил № 156, на подворье Рудольф А.А., расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 03.06.2022 года установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Новокубанском районе» (далее – План мероприятий).

В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), Рудольф А.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08 июня 2022 года № 07-345/22-27, в котором указывается на необходимость соблюдения требований ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 Ветеринарных правил № 156, то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Новокубанском районе, Краснодарского края, утвержденного приказом от 03.06.2022 года № 320 Департамента ветеринарии Краснодарского края.

Истцом было организовано профилактическое мероприятие в форме проведения профилактического визита, решение о проведении профилактического визита от 09.09.2022 года № 65-01-14-9685/23, 11.10.2022 года проведен профилактический визит в отношении Рудольф А.А. по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>. По результатам, которого с Рудольф А.А. была проведена профилактическая беседа по соблюдению обязательных требований установленных: ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»; приказа Минсельхоза России от 22.04.2016 года № 161 «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету»; п. 4 – п. 34 «Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 622; п. 33 - п. 42 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 24 марта 2021 г. № 156; п. 1, п. 2, п. 3, приложение к приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12 2016 г. № 589 «Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12 2016 г. № 589 «Об утверждении правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 года № 648 (зарегистрирован Минюстом России 18.02.2016 года, регистрационный № 41118).

На основании решения о проведении профилактического визита от 05.04.2023 года № 65-01-14-3744/23, 26.04.2023 года проведен обязательный профилактический визит в отношении Рудольф А.А., по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>. По результатам которого с Рудольф А.А. была проведена профилактическая беседа по соблюдению обязательных требований установленных: п.п. 33-42 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий,

установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 24.03.2021 года № 156.

По информации ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» от 26.05.2023 года № 01-05/692, при проведении профилактических мероприятий хозяйства Рудольф А.А. установлены факты не соблюдения плана ограничительных мероприятий (карантина) в соответствии с перечнем мероприятий согласно приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 03.06.2022 года № 320 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Новокубанском районе, Краснодарского края, а также выбытия крупного рогатого скота инфицированный вирусом Лейкоз, без согласования с ветеринарной службой и без ветеринарных сопроводительных документов.

В результате бездействия ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил № 156 очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья, мероприятия по дезинфекции не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально несет угрозу для жителей Новокубанского района, а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие Рудольф А.А. может привести к распространению эпизоотии и установлении карантина и ввод ряда ограничений у других граждан Новокубанского района, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом, данным Конституцией РФ.

С учетом вышеизложенного, суд находит обоснованными заявленные исковые требования и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, суд считает необходимым, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Рудольф А. А.ча (ИНН № . . .) выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Новокубанском районе Краснодарского края», в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, утвержденный приказом от 03.06.2022 года № 320 Департамента ветеринарии Краснодарского края.

Взыскать с Рудольф А. А.ча (ИНН № . . .) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.09.2023 года.

Судья                                                                               Оврах В.Е.