Решение по делу № 33а-2273/2019 от 11.03.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело №33а-2273

строка №3.021а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«09» апреля 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.

судей     Меремьянина Р.В., Сухова Ю.П.            

при секретаре Жуковской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В.

дело по административному исковому заявлению Чурсиной Надежды Евгеньевны к администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным решения о демонтаже нестационарного торгового объекта,

по апелляционной жалобе Чурсиной Надежды Евгеньевны

на решение Советского районного суда города Воронежа от 16 января 2019 года,

(судья районного суда Бородовицына Е.М.)        

УСТАНОВИЛА:

Чурсина Н.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа город Воронеж, в котором просила признать незаконным решение администрации городского округа город Воронеж от 06 декабря 2018 года о демонтаже нестационарных торговых объектов – киосков <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>.

Решением Советского районного суда г.Воронежа от 16 января 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Чурсина Н.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласно п.2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №381-ФЗ) в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют полномочия по разработке и принятию законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности.

Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж (далее – Положение №790-III).

Как следует из материалов дела, Чурсина Н.Е. по договору купли-продажи от 22 августа 2018 года приобрела у ФИО8 два нестационарных торговых объекта - два киоска площадью <данные изъяты>., расположенных по адресу: <адрес>А.

В качестве индивидуального предпринимателя Чурсина Н.Е. не зарегистрирована, субъектом торговли не является. Договора на размещение нестационарного торгового объекта и иной разрешительной документации на размещение спорного нестационарного торгового объекта не имеет.

При этом Чурсина Н.Е. за получением разрешительной документации в установленном законом порядке не обращалась. Какие-либо разрешительные документы на размещение указанных киосков Чурсина Н.Е. не имеет.

Схема размещения нестационарных торговых объектов, на территории городского округа город Воронеж, утверждена Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 06.05.2016 г. № 394.

Из данной схемы усматривается, что в ней не предусмотрено место под размещение нестационарных торговых объектов – киосков площадью 11 кв.м.

и 12,5 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>А, в связи с чем указанные торговые объекты были включены в график демонтажа как незаконно установленные на территории <адрес> городского округа город Воронеж.

Управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронежа в газете «Берег» №) от 30 ноября 2018 года и на сайте администрации городского округа город Воронеж (http://voronezh-city.ru) опубликовало информационное сообщение о сроках демонтажа нестационарных торговых объектов, подлежащих демонтажу в принудительном порядке в декабре 2018 года, размещенных на территории городского округа без разрешительной документации, в том числе спорных киосков.

При разрешении спора суд первой инстанции установил все имеющие значение для дела обстоятельства, проанализировал Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа г.Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 25 апреля 2012 года N790-III, схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную Постановлением администрации городского округа город Воронеж №394 от 06 мая 2016 года, применительно к спорным правоотношениям, а также действия администрации городского округа город Воронеж на предмет их соответствия требованиям законодательства и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку нестационарные торговые объекты киоски - площадью <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>А,, не включены в схему размещения нестационарных торговых объектов и Чурсина Н.Е. не имеет разрешительной документации на их размещение по указанному адресу.

Как верно установлено судом, оспариваемое решение администрации городского округа город Воронеж о демонтаже указанного нестационарного торгового объекта принято в установленном законом порядке уполномоченным на то органом в пределах предоставленных полномочий, соответствует требованиям законодательства и прав, свобод и законных интересов Чурсиной Н.Е. не нарушает.

Решение суда по существу является правильным. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Нарушений требований ст.84 КАС РФ при оценке доказательств судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный нестационарный торговый объект был возведен и его использование начато до принятия Воронежской городской Думой Решения от 25 апреля 2012 года №790-III, отмену принятого судом решения не влекут, поскольку киоски размещены на территории городского округа без разрешительной документации.

Кроме того, в материалы дела истцом не было предоставлено доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком не был рассмотрен вопрос о включении спорных киосков в схему размещения нестационарных торговых объектов, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалы дела не содержат каких-либо сведений о том, что Чурсина Н.Е. обращалась по данному вопросу к ответчику.

При этом на момент принятия ответчиком оспариваемого решения и рассмотрения дела судом первой инстанции спорный нестационарный торговый объект был размещен без разрешительной документации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Воронежа от 16 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чурсиной Надежды Евгеньевны – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи коллегии