Дело №2а-1765/2021
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2021 года г. Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Захаровой И.С.,
при секретаре Бахтиновой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Збинякова К.В. к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Цыбко Е.И., начальнику отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калмыкову М.П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действий, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Збиняков К.В. обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что является стороной исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
О возбужденном исполнительном производстве стало известно ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Железнодорожного района г. Барнаула посредством электронной почты направлены чек-ордер об оплате задолженности по исполнительному производству №-ИП.
Постановление о возбуждении данного исполнительного производства получено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ со счета № в ПАО «Альфа-Банк», с которого осуществляются платежи по кредиту, было списано <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №-ИП со счета № в ПАО «Сбербанк» было списано <данные изъяты> руб.
Полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя Цыбко Е.И. по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк» и ПАО «Альфа-Банк», и вынесенными постановлениями нарушены его права. Со административного истца необоснованно взыскана сумма в размере <данные изъяты> руб., хотя, согласно исполнительному производству №-ИП, сумма взыскания составляет <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными и нарушающими его права действия судебного пристава исполнителя ОСП Железнодорожного г. Барнаула Цыбко Е.И. по обращению взыскания на денежные средства Збинякова К.В., находящиеся в банке и иной кредитной организации, осуществленные в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа; признать незаконными и нарушающими его права действия судебного пристава исполнителя Цыбко Е.И. по обращению взыскания на денежные средства Збинякова К.В., находящиеся в банке и иной кредитной организации, осуществленные в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, после добровольного исполнения должником требований исполнительного документа; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Цыбко Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства Збинякова К.В., находящиеся в банке или иной кредитной организации; обязать административного ответчика в течение 5 календарных дней с момента вынесения решения по данному административному иску вернуть незаконно списанные денежные средства в размере <данные изъяты> руб. со счета в ПАО «Альфа-Банк» на этот же счет; обязать административного ответчика в течение 5 календарных дней с момента вынесения решения по данному административному иску вернуть незаконно списанные денежные средства в размере <данные изъяты> руб. со счета в ПАО «Сбербанк» на этот же счет; взыскать с административного ответчика судебные расходы на оплату услуг юриста в размере <данные изъяты> руб.
Административный истец Збиняков К.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Цыбко Е.И. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, просила отказать в их удовлетворении; полагала, что действовала в рамках своих должностных полномочий; в настоящее время постановления об обращении взыскания на денежные средства должника отменены, излишне взысканные денежные средства возвращены должнику.
Административный ответчик начальник ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Калмыков М.П., представитель административного ответчика Управления ФССП России по Алтайскому краю, представитель заинтересованного лица МИФНС России № по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
Принимая во внимание категорию дела, сроки его рассмотрения, с учетом обстоятельств дела, мнения участников процесса, судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно положениям частей 3, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Збинякова К.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении Збиняковым К.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства или обжалуемых постановлений.
Из искового заявления следует, что о возбуждении исполнительного производства в отношении Збиняков К.В. последний узнал ДД.ММ.ГГГГ из информации, размещенной на сайте УФССП России по Алтайскому краю; копия остановления о возбуждении исполнительного производства им получена ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на почтовом Таким образом, Збиняков К.В. обратился в суд в установленный законом десятидневный срок. Данные обстоятельства не оспаривались судебным приставом - исполнителем.
В соответствии со ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований.
Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Цыбко Е.И. на основании исполнительного документа - исполнительного листа Серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула, в отношении должника Збинякова К.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: госпошлина в размере <данные изъяты> руб.
Пунктом 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Как следует из текста административного искового заявления, копия данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт не оспаривался судебным приставом - исполнителем в судебном заседании.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Цыбко Е.И. по данному исполнительному производству вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в размере <данные изъяты> руб. - в ПАО «Сбербанк» (находящиеся на расчетном счете №);
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Цыбко Е.И. по данному исполнительному производству вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в размере <данные изъяты> руб. - в ПАО «Альфа-Банк» (находящиеся на расчетных счетах №, №, №).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Цыбко Е.И. по данному исполнительному производству вынесено постановление об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства, поступившие от Збинякова К.В., перечислены в ИФНС России № по Алтайскому краю.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Цыбко Е.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением.
Согласно платежным поручениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства по <данные изъяты> руб., излишне взысканные со Збинякова К.В., возвращены ему на соответствующие расчетные счета, открытые в ПАО «Сбербанк России» и АО «Альфа-банк».
В силу части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 указанного закона).
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу являются мерами принудительного исполнения. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Исходя из существа данных законоположений применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который в силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве составляет пять дней.
Судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Цыбко Е.И. не оспаривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, были вынесены судебным приставом - исполнителем преждевременно, поскольку у должностного лица не имелось законных оснований для принудительного взыскания денежных средств с расчетных счетов должника
Действия судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного исполнения привели к нарушению прав должника, который в силу положений статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» был вправе исполнить решение суда в течение срока для добровольного исполнения, что и было сделано Збиняковым К.В.
Из материалов дела также следует, что данные действия должностного лица привели к повторному взысканию денежных средств, находящихся на расчетных счетах Збинякова К.В. после добровольного исполнения административным истцом требований исполнительного документа, что, исходя из материалов дела, привело к нарушению прав Збинякова К.В.
Доводы административного ответчика о том, что в настоящее время действия административного истца ничем не нарушены, поскольку обжалуемые постановления от 03.03.2021и от ДД.ММ.ГГГГ отменены, а взысканные с должника денежные средства возвращены последнему, суд не принимает во внимание, поскольку отмена обжалуемых постановлений обусловлена окончанием исполнительного производства, сами по себе данные постановления и связанные с их вынесением действия судебного пристава - исполнителя, с учетом вышеизложенных обстоятельств, являются незаконными, так как должностным лицом проигнорированы требования Федерального закона «Об исполнительном производстве» о предоставлении должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Цыбко Е.И. по обращению взыскания на денежные средства Збинякова К.В., находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству №-ИП до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного производства и после добровольного исполнения требований исполнительного документа являются незаконными; в связи с чем суд также признает незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
При этом суд отказывает в удовлетворении требований о возложении обязанностей на судебного пристава - исполнителя возвратить Збинякову К.В. излишне списанные денежные средства в общей сумме <данные изъяты> руб., поскольку на момент рассмотрения дела данные требования исполнены должностным лицом, что подтверждается материалами дела.
С учетом изложенных обстоятельств заявленные Збиняковым К.В. требования подлежат частичному удовлетворению.
Истцом заявлены требования о взыскании с административного ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя по составлению административного искового заявления в сумме <данные изъяты> руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
К судебным издержкам относятся, в том числе, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами, а также расходы на оплату услуг представителей, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая заинтересованных лиц в административном деле (ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч. 2.1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные издержки, понесенные заинтересованными лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, могут быть возмещены указанным лицам, если их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта.
Как следует из расписки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), Збиняков К.В. оплатил Буряк Т.С. <данные изъяты> руб. по договору оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ за составление административного искового заявления. С учетом требований соразмерности, разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца судебные расходы в сумме 2 500 руб. за оказание юридических услуг.
Руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Збинякова К.В. к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Цыбко Е.И., начальнику отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калмыкову М.П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действия, возложении обязанности совершить действия удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Цыбко Е.И. по обращению взыскания на денежные средства Збинякова К.В., находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству №-ИП до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного производства и после добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Цыбко Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в пользу Збинякова К.В. судебные расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.С. Захарова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>а