Решение по делу № 2-275/2018 от 23.07.2018

                                                                                                      Дело № 2-275/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2018 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Степченко Л.А.,

с участием представителя истца Хохлова С.Н., действующего по доверенности от 07.08.2018 года,

представителя ответчика Шипицыной С.И., действующей по доверенности № 21 от 10.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск гражданское дело по иску Корепановой С.А. к администрации Красновишерского муниципального района об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

     Истица обратилась с иском в суд к администрации Красновишерского муниципального района Пермского края о понуждении произвести капитальный ремонт квартиры № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, указав, что она является нанимателем данной квартиры. Дом 1986 года постройки, квартира находится в муниципальной собственности. Она в полном объеме вносит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, производит косметический ремонт. Капитальный ремонт в жилом доме не производился, в 2007 году была сделана только кровля. Дом находится на болотистой местности, грунтовые воды ухудшают его состояние Начиная с 2006 года, истица неоднократно обращалась с заявлениями о производстве капитального ремонта, однако до настоящего времени ремонт не произведен. По ее заявлению в квартире было проведено обследование межведомственной комиссией, по результатам которого была установлена необходимость проведения в квартире капитального ремонта. Произвести капитальный ремонт в добровольном порядке ответчик не согласен.

     В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает.

     Представитель истца Хохлов С.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что Корепанова С.А. является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Квартира требует капитального ремонта, который должен произвести собственник жилого помещения, то есть администрация Красновишерского муниципального района Пермского края. Истица неоднократно обращалась с заявлениями о производстве капитального ремонта, однако до настоящего времени ремонт не произведен. Жители дома не вносят взносы в Фонд капитального ремонта Пермского края в силу действующего законодательства. Просит суд обязать ответчика произвести капитальный ремонт спорного жилого помещения с учетом акта обследования помещения от 19.07.2017 года. Его доверителю главное чтобы наймодатель выполнил данный акт межведомственной комиссии. Сам ответчик признает, что указанные в акте обследования недостатки относятся к квартире, нанимателем которой является истица. Выполнение указанных работ относится к капитальному ремонту. Просит установить срок исполнения решения суда до 30.11.2018 года, так как работы по капитальному ремонту не целесообразно производить зимой.

     Представитель ответчика Шипицына С.И. с исковыми требованиями согласна, оформлять признание иска не желает, просит установить разумный срок исполнения решения суда. В настоящее время администрация Красновишерского муниципального района исполняет полномочия Красновишерского городского поселения. В бюджете поселения нет денежных средств на капитальный ремонт, решением Думы Красновишерского городского поселения № 39 от 28.12.2017 года они не запланированы. Жилые помещения, в которых необходимо произвести капитальный ремонт на основании решений судов, в зависимости от даты судебного акта, исполняются в соответствии с Положением о порядке проведения и финансирования за счет средств бюджета Красновишерского городского поселения Пермского края капитального ремонта жилищного фонда, установлен график и план очередности.

     Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

     В силу ст. 60 и ч. 1 ст.62 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

     Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

     Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Корепанова С.А. с 2008 года является нанимателем находящейся в муниципальной собственности квартиры № жилого <адрес>, которая состоит из двух комнат, общей площадью 42,1 кв.м.(л.д. 9-10).

     Жилой дом № по <адрес>, введен в эксплуатацию в 1986 году, одноэтажный, материал стен брусовой (л.д. 60). Техническая документация на данный жилой дом не содержит информации о проведении капитального ремонта. Также ответчиком не оспаривается, что со дня ввода в эксплуатацию капитальный ремонт в жилом доме № ул. <адрес> не проводился.

     Как следует из акта обследования и заключения межведомственной комиссии при администрации Красновишерского городского поселения Пермского края № 155 от 04.03.2013 года (л.д. 12-15), при осмотре квартиры комиссией было установлено поражение гнилью бруса наружных стен под окнами и нижних венцов, выпучивание северно-западного угла здания, перекос полов в кухне, отсутствие утепления цокольного перекрытия и поражение гнилью концов балок, частичное разрушение фундамента. По результатам осмотра комиссия пришла к выводу о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными требованиями.

     Также по результатам повторного осмотра спорного жилого помещения, проведенного 19 июня 2017 года, межведомственная комиссия пришла к выводу о признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, так как выявлены несоответствия с установленными требованиями: просадка фундамента с торцевой стороны здания из-за сезонного подтопления грунтовыми водами, повреждение гнилью нижних венцов стен и бруса под окнами, трещины в штукатурном слое (л.д. 17-20).

     Постановлением главы администрации Красновишерского городского поселения Пермского края № 519 от 20.09.2017 года администрация Красновишерского городского поселения признала необходимость проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 16).

     Согласно ч. 1.1 статьи 4 Устава Красновишерского городского поселения, принятого решением Думы Красновишерского городского поселения Пермского края от 23.08.2017 года № 417, исполнение полномочий администрации Красновишерского городского поселения возлагается на администрацию Красновишерского муниципального района. Аналогичное положение содержится в ч. 1.1 Устава Красновишерского муниципального района, принятого решением Земского собрания Красновишерского района от 27.06.2005 года № 144 (л.д. 32-35).

     Из пунктов 3.1, 3.2 решения от 15.06.2017 № 540 «О внесении изменений в Устав Красновишерского муниципального района» следует, что муниципальные правовые акты, принятые администрацией Красновишерского городского поселения, действует в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Пермского края, а также муниципальным правовым актам администрации Красновишерского муниципального района. Администрация Красновишерского муниципального района в соответствии со своей компетенцией является правопреемником администрации Красновишерского городского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами администрации Красновишерского муниципального района и Думы Красновишерского городского поселения.

     В судебном заседании представителем ответчика заключения межведомственной комиссии не оспаривались.

     Статьей 10 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

     В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ, статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему помещения и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

      В силу ст. 672 ГК РФ, в муниципальном жилом фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 681, пункты 1-3 ст. 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

…..В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

     В соответствии со статьей 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

     Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (ч. 1 ст. 66 Жилищного кодекса РФ).

     При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя (ч. 2 ст. 66 ЖК РФ).

     В соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

     Как следует из материалов дела, объяснений представителя истца, в доме № по <адрес>, 1986 года постройки, капитальный ремонт не проводился.

     Согласно актам обследования и заключениям межведомственной комиссии при администрации Красновишерского городского поселения от 04.03.2013 года, от 19.06.2017 года квартира № в жилом доме № по <адрес> подлежит капитальному ремонту, который, в том числе, состоит из замены нижних венцов стен и бруса под окнами, ремонта фундамента дома, удаления трещин в штукатурном слое. Данные обстоятельства также не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

     В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

     Учитывая приведенные нормы, суд считает заявленные требования Корепановой С.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

     При этом суд учитывает, что требуемые ремонтные работы, установленные межведомственной комиссией, в соответствии с п.4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - Приложение № 8 к Постановлению Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» - относятся именно к капитальному ремонту.

     Кроме того, в Типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315, во исполнение статьи 63 Жилищного кодекса РФ, в подпункте «е» пункта 4 Типового договора содержится исчерпывающий перечень работ, отнесенных к текущему ремонту, в который не входит ремонт жилого помещения с учетом акта обследования помещения от 19.07.2017 года.

     Таким образом, принимая во внимание год постройки дома, срок его эксплуатации, отсутствие сведений о проведении капитального ремонта, а также учитывая доказательства, подтверждающие неудовлетворительное состояние спорного жилого помещения, его нуждаемость в ремонте, у суда имеются достаточные основания полагать, что выполнение указанных в иске работ зависит от производства капитального ремонта здания, что в силу абзаца 3 пп. "е" п. 4 Типового договора отнесено к обязанности наймодателя жилого помещения.

     Доводы представителя ответчика о том, что жилой дом не вошел в план капитального ремонта жилищного фонда на 2018 – 2020 годы, и в бюджет не заложены денежные средства на выполнение работ по капитальному ремонту квартиры истца, не могут быть приняты во внимание, поскольку не освобождают ответчика от исполнения обязанности по проведению капитального ремонта муниципального жилищного помещения.

     В соответствии со статьей 9 Устава Красновишерского муниципального образования, утвержденного решением Земского Собрания Красновишерского района от 27.06.2005 N 144 (ред. от 27.11.2017), администрация Красновишерского муниципального района Пермского края – исполнительно – распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края. В настоящее время осуществляет полномочия администрации Красновишерского городского поселения до ее ликвидации, следовательно, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на нее возложены обязанности по управлению жилищным фондом

     Таким образом, требования истца о возложении на администрацию Красновишерского муниципального района обязанности проведения работ по капитальному ремонту подлежат удовлетворению.

     В силу статьи 206 ГПК РФ в случае, если принимается решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения суда без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

     При установлении срока исполнения решения суда, суд учитывает срок, в течение которого администрация Красновишерского городского поселения, бездействовала, несмотря на неоднократные обращения Корепановой С.А. с требованиями о выполнении обязательств по договору социального найма, что подтверждается представленной перепиской (л.д. 43-53). Более того, суд учитывает, что проживание истицы в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям, нарушает ее права и угрожает безопасности ее проживания. С учетом данных обстоятельств, а также с учетом того, что возложенная на ответчика обязанность по проведению ремонта в квартире истицы должна осуществляться в рамках действующего законодательства с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что, безусловно, требует временных затрат, суд считает возможным установить ответчику срок до 30 ноября 2018 года. Более длительный срок приведет к нарушению прав и законных интересов истицы.

     Принимая во внимание положения ст. ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом объема удовлетворенных требований неимущественного характера, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. Подпункт 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ регулирует отношения по уплате госпошлины в бюджет, а не по возврату госпошлины в порядке возмещения понесенных сторонами судебных расходов. Применительно к возникшей ситуации, вопрос о судебных расходах в виде госпошлины решен в порядке ст. 98 ГПК РФ, когда истец - физическое лицо уплатила госпошлину при подаче иска в суд, решение суда состоялось в ее пользу, а законом не предусмотрено освобождение органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

     Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      Обязать администрацию Красновишерского муниципального района произвести капитальный ремонт с учетом акта обследования помещения от 19.07.2017 года жилого помещения по адресу: <адрес>, до 30 ноября 2018 года.

      Взыскать с администрации Красновишерского муниципального района в пользу Корепановой С.А. государственную пошлину в сумме 300 рублей (триста рублей).

      Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

       Председательствующий