Решение по делу № 12-111/2021 от 24.05.2021

№ 12-111/2021

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

05 августа 2021 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Килякова А.С. и его защитника Рудневой С.А., потерпевших ФИО5, ФИО9, ФИО12,

при секретарях Князевой А.Н., Паламарь Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора по производству АО <данные изъяты> Киляков А.С. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора по производству АО <данные изъяты> Киляков А.С., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ директор по производству АО <данные изъяты> Киляков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 17000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, Киляков А.С. просит изменить постановление должностного лица, заменив административный штраф на предупреждение. Указывает, что правонарушение совершено впервые, не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, было устранено в ходе проверки. Полагает, что у работников ФИО7, ФИО9 в силу закона нет необходимости прохождения психиатрического освидетельствования, вследствие чего непрохождение ими данного вида освидетельствования не влечет административную ответственность. График прохождения психиатрического освидетельствования был составлен некорректно, должность слесаря по ремонту путевых машин и механизмов была внесена в график ошибочно. В отношении работников ФИО4, ФИО5, ФИО12 период прохождения периодических медосмотров по инициативе работодателя в связи с производственной необходимостью по недопущению срыва плана ДД.ММ.ГГГГ был сдвинут на апрель ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии указанное нарушение в ходе проведения проверки было добровольно устранено. Работник ФИО5 был допущен к выполнению трудовых обязанностей с ограничением видом работ, а работник ФИО6 был допущен к выполнению трудовых обязанностей при использовании дополнительных средств индивидуальной защиты.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы потерпевшие ФИО7, ФИО6, ФИО4, должностное лицо, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО8 в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали.

В письменных возражениях государственный инспектор труда ФИО8 возражала против удовлетворения жалобы Килякова А.С., полагая постановление законным и обоснованным, просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Килякова А.С. без удовлетворения. Указала, что согласно карте специальной оценки условий труда слесаря сантехника по ремонту путевых машин и механизмов, основанием для проведения медицинского осмотра указан п. 10 прил. 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнение работы непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы). Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», предусмотрено прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, в том числе для следующих видов работ: работы на токарных, фрезерных и другие станки, штамповочные прессы; работники, связанные с выходом на действующие железнодорожные пути; работники профессий и должностей согласно перечню профессий и должностей, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным, предварительным при поступлении на работу, периодическим медицинским осмотрам, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за исключением работников группы машинистов, водителей и их помощников. Должность слесаря по ремонту подвижного состава также входит в вышеуказанный Перечень. Работники ФИО7, ФИО9 должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование, что также подтверждается Графиком на ДД.ММ.ГГГГ. Работники ФИО4, ФИО5, ФИО10 в установленные сроки не прошли обязательное периодическое медицинское обследование, были допущены работодателем к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра. Допуск данных работников к исполнению своих трудовых обязанностей в целях производственной необходимости не имеет правого значения. Работники ФИО5, ФИО6 допущены работодателем к исполнению трудовых обязанностей при наличии в медицинском заключении медицинских противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. Указанные нарушения повлекли возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу Килякова А.С. в отсутствие указанных лиц.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Киляков А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в ней, просил постановление должностного лица изменить, заменив административный штраф на предупреждение. Фактическое наличие обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, не оспаривал.

Защитник Руднева С.А. в судебном заседании поддержала позицию Килякова А.С.

Потерпевшие ФИО5, ФИО9, ФИО12 в судебном заседании поддержали позицию Килякова А.С., полагали назначенное ему наказание слишком суровым.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

В силу ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ч.ч. 1,7 ст. 213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 3,5,6,9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному Перечню, периодичность освидетельствований должна осуществляться не реже одного раза в пять лет.

Опасные и вредные вещества и производственные факторы (физические) в виде производственной вибрации и производственного шума, касаемо проведения работ в виде осуществления всех видов трудовой деятельности, связанных с воздействием локальной или общей вибрацией, с воздействием интенсивного производственного шума, в виде физической перегрузки, применение промышленных аэрозолей (в том числе сварочные) имеют дополнительные медицинские психиатрические противопоказания, в связи с чем, при их наличии в трудовой деятельности влекут необходимость проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников в установленные сроки.

Осуществление отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в частности, проведения работ, видов профессиональной деятельности и категории должностей, в виде работ на высоте, работ верхолазных и связанных с подъемом на высоту, работ по обслуживанию подъемных сооружений, персонала, обслуживающего действующие электроустановки напряжением 127 В и выше, производящего на них оперативные переключения, выполняющие на этих электроустановках накладочные, монтажные и высоковольтные испытания, работы на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах, работы, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе внутризаводского, работы, непосредственно связанные с движением поездов, работники профессий и должностей согласно перечню профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, работники, связанные с выходом на действующие железнодорожные пути, за исключением водителей транспортных средств, также связаны с необходимостью проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников в установленный срок в связи с наличием общих и дополнительных медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления указанных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных работ являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно п.п. 40,41 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, действовавших на момент проведения обязательного периодического медицинского обследования, в случае подозрения о наличии у работника профессионального заболевания при проведении периодического осмотра медицинская организация выдает работнику направление в центр профпатологии или специализированную медицинскую организацию, имеющую право на проведение экспертизы связи заболевания с профессией, а также оформляет и направляет в установленном порядке извещение об установлении предварительного диагноза профессионального заболевания в территориальный орган федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. В случаях затруднения определения профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием и с целью экспертизы профессиональной пригодности медицинская организация направляет работника в центр профпатологии или специализированную медицинскую организацию, имеющую право на проведение экспертизы связи заболевания с профессией и профессиональной пригодности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2, 10 указанных Перечня работ, п.п. 3.4, 3.5, 1.1.4.8 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении и наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, действовавших на момент проведения обязательного периодического медицинского обследования, п. 16 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, при выполнении работ на высоте, верхолазных работ, а также работ по обслуживанию подъемных сооружений, работ по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажных, наладочных работ, испытаний и измерений в этих электроустановках, работ, выполняемых непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.), а также при наличии физических факторов в виде вибраций (локальной, общей), производственного шума на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником шума, фактора трудового процесса в виде физической перегрузки, наличия химических веществ, обладающих выраженными особенностями действия на организм, в виде сварочных аэрозолей, неонизирующих излучений проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ.

Периодичность проведения осмотров – 1 раз в 2 года (при наличии физического фактора в виде производственного шума, а также выполнения работ на высоте, верхолазных работ, работ по обслуживанию подъемных сооружений, наличии физической перегрузки – 1 раз в год).

Работы, связанные с техническим обслуживанием электроустановок напряжением 50 В и выше переменного тока и 75 В и выше постоянного тока, проведением в них оперативных переключений, выполнением строительных, монтажных, наладочных, ремонтных работ, испытанием и измерением, а также работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции, в случае если конструкцией оборудования не предусмотрена защита (ограждение) этих элементов (в том числе токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы), работы на высоте, а также наличие физических факторов – вибрации (общей, локальной), шума, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия и пыли, неонизирующих излучений входят в Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утвержденный Приказом Минтруда России №н, Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 6, 9, 15 данного Перечня, вступившего в действие ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.п. 3.1, 4.2, 4.3, 4.4, 5.1 6, 9, 15 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, п. 18 Приложения № к указанному Порядку, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (начало действия документа – ДД.ММ.ГГГГ), наличие физических факторов в виде локальной вибрации, общей вибрации (транспортной, транспортно-технологической, технологической), шума, фактора трудового процесса в виде тяжести трудового процесса, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (АПФД) и пыли, неионизирующего излучения, а также выполнение работ, связанных с техническим обслуживанием электроустановок напряжением 50 В и выше переменного тока и 75 В и выше постоянного тока, проведением в них оперативных переключений, выполнением строительных, монтажных, наладочных, ремонтных работ, испытанием и измерением, работ, выполняемых непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции, в случае если конструкцией оборудования не предусмотрена защита (ограждение) этих элементов (в том числе токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы), работ на высоте требуют проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку.

Периодичность проведения осмотров – 1 раз в 2 года (для наличия физического фактора в виде шума, выполнения работ на высоте, фактора трудового процесса в виде тяжести трудового процесса – 1 раз в год).

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О специальной оценке условий труда», условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ полномочия единоличного исполнительного органа АО <данные изъяты> были переданы АО <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ приказом генерального директора АО <данные изъяты> - управляющей организации АО <данные изъяты> № обязанности исполнительного директора АО «<данные изъяты> возложены на директора по производству Килякова А.С., который на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет организацию и выполнение мероприятий по охране труда.

Согласно п.п. 6.1, 6.9, 6.12 Положения № «О системе управления охраной труда» АО <данные изъяты> обеспечение функционирования системы управления охраной труда на уровне руководителей организации обязанности в сфере охраны труда возложены на и.о. исполнительного директора АО <данные изъяты> а также директора по производству. И.о. исполнительного директора осуществляет общее руководство по созданию безопасных условий труда на каждом рабочем месте, обеспечивает соблюдение законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда в структурных подразделениях, утверждает планы мероприятий подразделений по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, разработанные по результатам специальной оценки труда, обеспечивает режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством. Директор по производству осуществляет оперативное руководство по организации производственного процесса в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда, осуществляет общее руководство работой по созданию безопасных условий труда.

На основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № в период ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО <данные изъяты> по адресу: <адрес> была проведена плановая выездная проверка с целью проверки соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актам в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки АО <данные изъяты> были выявлены следующие нарушения норм трудового права: в нарушение ст.ст. 212, 213, 76 ТК РФ, п.п. 6-9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», слесари по ремонту путевых машин и механизмов ФИО7, ФИО9 не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование (не реже чем раз в пять лет), были допущены к выполнению работ; токарь ФИО4, электрогазосварщик ФИО5, электромонтер ФИО12 были допущены к выполнению трудовых функций без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра; электрогазосварщик ФИО5, фрезеровщик ФИО6 допущены к исполнению трудовых обязанностей при наличии в медицинском заключении медицинских противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда ФИО8 в адрес АО <данные изъяты> выдано предписание об устранении выявленных нарушений норм трудового законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда ФИО8 в отношении директора по производству АО <данные изъяты> Килякова А.С. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки АО <данные изъяты> по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ были установлены следующие нарушения трудового законодательства, а именно: в нарушение ст.ст. 212, 213, 76 ТК РФ, п.п. 6-9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», слесари по ремонту путевых машин и механизмов ФИО7, ФИО9 не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование (не реже чем раз в пять лет), были допущены к выполнению работ; токарь ФИО4, электрогазосварщик ФИО5, электромонтер ФИО12 были допущены к выполнению трудовых функций без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра; электрогазосварщик ФИО5, фрезеровщик ФИО6 допущены к исполнению трудовых обязанностей при наличии в медицинском заключении медицинских противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением государственного инспектора труда ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ директора по производству АО <данные изъяты> Килякова А.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Фактические обстоятельства совершенного Киляковым А.С. административного правонарушения и его виновность в его совершении подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительных соглашений к нему от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 состоит в должности слесаря по ремонту путевых машин и механизмов АО <данные изъяты> имеет допустимые условия труда (2 класс условий труда) по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 принят в АО <данные изъяты> на должность слесаря по ремонту путевых машин и механизмов.

Из карты № специальной оценки условий труда усматривается, что слесарь по ремонту путевых машин и механизмов использует оборудование: пресс для снятия звездочек и подшипников, станок абразиво-отрезной. Вредные (опасные) факторы в работе слесаря по ремонту путевых машин и механизмов: шум, общая и локальная вибрации, параметры световой среды, тяжесть трудового процесса (2 класс условий труда).

Согласно заключениям периодического медицинского обследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7, у них отсутствуют медицинские противопоказания к работе на высоте, верхолазным работам, работам на движущихся механизмах.

В соответствии со списком сотрудников АО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, работники – слесари по ремонту путевых машин и механизмов подлежат осмотру врача-психиатра: ФИО7, ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 принят на должность электромонтера 5 разряда АО <данные изъяты> установлены допустимые условия труда (2 класс условий труда).

Из карты № специальной оценки условий труда электромонтера по обслуживанию электроустановок усматривается, что к числу вредных (опасных) факторов в работе электромонтера по обслуживанию электроустановок относятся: шум, параметры световой среды, тяжесть трудового процесса (2 класс условий труда).

Заключением периодического медицинского обследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12 определено, что очередной периодический медицинский осмотр для ФИО12 - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 работает в АО «<данные изъяты> в должности токаря 4 разряда цеха №, установлены вредные условия труда (3.1 класс условий труда).

Картой № специальной оценки условий труда подтверждается, что токарь 4 разряда использует оборудование: токарно-резные станки, сырье и материалы: сталь, латунь, чугун, медь. Вредные (опасные) факторы в работе токаря: химические факторы, шум, вибрации, параметры световой среды, тяжесть трудового процесса (3.1 класс условий труда).

Заключением периодического медицинского обследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, определен срок очередного периодического медицинского осмотра для токаря ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5, принятого на должность электрогазосварщика 5 разряда цеха № АО <данные изъяты> установлены вредные условия труда (3.2 класс).

Картой № специальной оценки условий труда электрогазосварщик 5 разряда подтверждается, что последний использует оборудование: аппарат сварочный, сырье и материалы: пропан кислород, электроды, сварочная проволока. К вредным (опасным) факторам в работе электрогазосварщика 5 разряда отнесены: аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, неионизирующие излучения, параметры световой среды, тяжесть трудового процесса (3.2 класс условий труда).

Заключением периодического медицинского обследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, установлено, что у ФИО5 выявлены медицинские противопоказания к осуществляемой деятельности, связанной с вредными производственными факторами или видами работ – сварочные аэрозоли, физические перегрузки, работы по обслуживанию действующих электроустановок. Рекомендовано по изменению условий труда: исключить работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок. Определен срок очередного периодического медицинского осмотра - ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного инженера АО <данные изъяты> ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № электрогазосварщик ФИО5 по результатам периодического медицинского осмотра не допущен к работам по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 принят на должность фрезеровщика 5 разряда механо-кузнечного участка АО <данные изъяты>

Картой № специальной оценки условий труда, определены вредные (опасные) условия труда (3.1. класс условий труда) у фрезеровщика 5 разряда, поскольку он использует оборудование: долбежный станок, зубофрезерный станок, фрезерный станок, поперечно-строгательный станок. Вредные (опасные) факторы в работе фрезеровщика: химические факторы, шум, общая вибрация, тяжесть трудового процесса, параметры световой среды (3.1 класс условий труда).

Заключением периодического медицинского обследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6, у последнего выявлены медицинские противопоказания к осуществляемой деятельности. Допущен в индивидуальном порядке к работе на год с обязательным профессиональным лечением. Определен срок очередного периодического медицинского осмотра – ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного инженера АО <данные изъяты> ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ фрезеровщик ФИО6 допущен до работы с ДД.ММ.ГГГГ с использованием дополнительных средств индивидуальной защиты.

Согласно заключительному акту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, слесари ФИО9, ФИО7, ФИО12, токарь ФИО4, фрезеровщик ФИО6 прошли медицинский осмотр и не имеют медицинских противопоказаний к работе с вредными и (или) опасными производственными факторами, к видам работ. Фрезеровщик ФИО6 и сварщик ФИО5 имеют постоянные медицинские противопоказания к работе с вредными и (или) опасными производственными факторами, к видам работ.

Графиком прохождения работниками медицинского осмотра на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным главным инженером АО <данные изъяты> ФИО14, установлены сроки прохождения медицинского осмотра работниками: токарь ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, электрогазосварщик ФИО5, электромонтер ФИО12 – ДД.ММ.ГГГГ, фрезеровщик ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, слесарь по ремонту путевых машин и механизмов ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ, слесарь по ремонту путевых машин и механизмов ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ.

В списки работников, занятых на вредных работах и работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих периодическим медицинским осмотрам на ДД.ММ.ГГГГ, входят: фрезеровщик ФИО6 (вредные работы или факторы: производственный шум, работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.), токарь ФИО4 (вредные работы или факторы: производственный шум, работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.), слесари по ремонту путевых машин и механизмов ФИО7, ФИО9 (вредные работы или факторы: работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.), работы на высоте), электрогазосварщик ФИО5 (вредные работы или факторы: работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках, работы на высоте, физические перегрузки, содержание марганца, оксиды железа, алюминий, магний, титан и прочие, в сочетании с газовыми компонентами), электромонтер по обслуживанию электроустановок ФИО12 (вредные работы или факторы: работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках, работы на высоте).

Согласно табелям учета рабочего времени АО <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники ФИО5, ФИО6, ФИО4, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО12 были допущены работодателем к трудовой деятельности и непосредственно осуществляли свои трудовые функции.

Все вышеприведенные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу в отношении директора по производству Киляков А.С., оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ Киляков А.С. принят на должность директора по производству АО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на директора по производству Килякова А.С. возложены обязанности исполнительного директора АО <данные изъяты>

Таким образом, директор по производству Киляков А.С., на которого возложены обязанности исполнительного директора АО «<данные изъяты> осуществляющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии события правонарушения и виновности директора по производству Килякова А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы Килякова А.С. о том, что работники ФИО7 и ФИО9 не подлежат прохождению психиатрического освидетельствования ввиду осуществляемой ими профессиональной деятельности и ошибочно внесены в списки для прохождения психиатрического освидетельствования, несостоятельны. Как следует из представленных материалов, в том числе из содержания заключительного акта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, трудовых договоров указанных работников и дополнительных соглашений к ним, карте специальной оценки условий труда, слесари по ремонту путевых машин и механизмов ФИО7, ФИО9 осуществляют работы, указанные в п. 10 Приложения № к Перечню вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). Более того, суд отмечает, что, согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнение на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах, наличие производственной вибрации и производственного шума, касаемо проведения работ в виде осуществления всех видов трудовой деятельности, связанных с воздействием локальной или общей вибрацией, с воздействием интенсивного производственного шума, факторов в виде физической перегрузки, влекут необходимость проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников в установленный срок (не реже одного раза в пять лет) в связи с наличием общих и дополнительных медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления указанных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Следовательно, слесари по ремонту путевых машин и механизмов ФИО7, ФИО9 обоснованно были включены работодателем в список сотрудников, подлежащих осмотру врача-психиатра.

В соответствии с п. 16 Порядка проведения периодических осмотров (раздел 3 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н), п. 18 Порядка проведения периодических осмотров (раздел 3 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н), в случае введения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ №О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации проведение периодических осмотров, указанных в данных актах, а также случаев, когда условия труда отнесены к подклассам 3.3 и 3.4 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О специальной оценке условий труда», по решению работодателя может быть отложено, но не более чем на 6 месяцев.

Иных оснований для отложения проведения периодических медицинских осмотров законом не предусмотрено.

В связи с вышеизложенным, отложение прохождения периодических медицинских осмотров работников ФИО4, ФИО5, ФИО12 на более поздний срок в связи с производственной необходимостью в целях недопущения срыва плана не свидетельствует об отсутствии в действиях Килякова А.С. состава административного правонарушения и не освобождает последнего от соблюдения трудовых норм в указанной части по вышеприведенному им мотиву отложения графика осмотров.

Вопреки доводам жалобы Килякова А.С., факт отстранения работника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ от выполнения работ по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок до предоставления положительного медицинского заключения не является доказательством соблюдения Киляковым А.С. требований трудового законодательства, так как ФИО5, у которого ДД.ММ.ГГГГ были выявлены медицинские противопоказания к осуществлению им профессиональной деятельности, работодателем, вопреки приказу главного инженера АО <данные изъяты> ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №, был допущен к работе и осуществлял свои профессиональные обязанности непосредственно в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что в указанный период времени ФИО5 не осуществлял работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок, а выполнял иные виды работ, в ходе проверки, а также суду представлено не было.

Допуск работника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ при наличии у последнего медицинских противопоказаний к осуществлению трудовой деятельности, вопреки доводам жалобы Килякова А.С., помимо прочих установленных юридически значимых обстоятельств, также входит в объективную сторону вменяемого административного правонарушения и напрямую служит доказательством последнего. Более того, суд отмечает, что заключение периодического медицинского обследования от ДД.ММ.ГГГГ не содержит условий о возможности допуска работника ФИО6 к осуществлению деятельности с применением дополнительных СИЗ.

Помимо прочего, сведений о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был допущен к работе после прохождения обязательного профессионального лечения либо приступил к осуществлению профессиональной деятельности одновременно с началом прохождения курса лечебных мероприятий, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Карта ФИО6 о прохождении им лечения в физиотерапевтическом отделении в апреле 2021 года, то есть по истечении более 5 месяцев после его допуска к работе, о вышеуказанном не свидетельствует.

Представленные Киляковым А.С. документы, подтверждающие прохождение работниками ФИО7, ФИО9 психиатрического освидетельствования, а также работниками ФИО4, ФИО5, ФИО12 обязательного периодического медицинского осмотра уже после проведения проверки и выявления указанных нарушений, доказательствами отсутствия в его действиях состава административного правонарушения не служат.

На основании изложенного, правильно установив все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что директор по производству Киляков А.С., исполняющий обязанности исполнительного директора АО <данные изъяты> осуществил допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Все материалы дела исследованы в полном объеме, каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности Килякова А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, должностным лицом отмечено не было.

Приведенные в жалобе доводы в своей совокупности, как усматривается из их содержания, сводятся к переоценке доказательств, основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины Килякова А.С. в совершении правонарушения.

Постановление о привлечении Килякова А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Килякову А.С. назначено в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность Килякова А.С. обстоятельств.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, вопреки доводам жалобы Килякова А.С., не имеется по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в ч. 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и требований публичного права, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, несоблюдение которых может повлечь вредные и тяжелые последствия для работников.

Кроме того, сведений о том, что Киляков А.С. является работником юридического лица, относящегося к субъектами малого или среднего предпринимательства, не имеется.

Таким образом, условия, позволяющие заменить вид административного наказания в отношении Килякова А.С., отсутствуют, наличие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, при которых допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, не установлено.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу Килякова А.С., не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора по производству АО <данные изъяты> Килякова А.С., - оставить без изменения, а жалобу Килякова А.С., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Горбачева

Решение вступило в законную силу.