Решение по делу № 2-1303/2013 от 21.05.2013

Дело №2-1303/2013                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    6 июня 2013 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Каменщиковой А.А., с участием истца – Березиной И.Ю., представителя ответчика – Тумановой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березиной И.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Березина И.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми и просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми №... от 06.05.2013 года об отказе в назначении пенсии. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы: с 23.03.1990 года по 02.06.1990 года, с 08.01.2002 года по 30.04.2002 года, с 31.05.2005 года по 28.06.2005 года, с 15.03.2010 года по 08.05.2010 года. Обязать назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – 24.04.2013 года.

В обоснование иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста, 24.04.2013 года Березина И.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявление о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми №... от 06.05.2013 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Березиной И.Ю. было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работы следующие периоды: курсы усовершенствования - с 23.03.1990 года по 02.06.1990 года, с 08.01.2002 года по 30.04.2002 года, с 31.05.2005 года по 28.06.2005 года, с 15.03.2010 года по 08.05.2010 года. Березина И.Ю. считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она проходила курсы усовершенствования по специальности, для повышения своей квалификации врача, получения сертификата специалиста и получения квалификационной категории. В эти периоды усовершенствования Березина И.Ю. получала заработную плату согласно тарифу с отчислениями в налога в пенсионный фонд. Пенсионный фонд обязан был назначить Березиной И.Ю. трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 24.04.2013 года, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии.

Березина И.Ю. в судебном заседании на иске настаивает, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.    

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, … и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Из материалов дела следует, что 24 апреля 2013 года Березина И.Ю. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми за досрочным назначением пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол №... от 6 мая 2013 года Березиной И.Ю. отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. Всего в специальный стаж включено 29 лет 03 месяца 19 дней (требуется 30 лет).

В частности, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах усовершенствования: с 23.03.1990 года по 02.06.1990 года, с 08.01.2002 года по 30.04.2002 года, с 31.05.2005 года по 28.06.2005 года, с 15.03.2010 года по 08.05.2010 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 определено, что: «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Работник, находившийся на курсах усовершенствования, не осуществляет лечебную деятельность (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 5 Правил указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды «получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, Березина И.Ю. в периоды: с 23.03.1990 года по 02.06.1990 года, с 08.01.2002 года по 30.04.2002 года, с 31.05.2005 года по 28.06.2005 года, с 15.03.2010 года по 08.05.2010 года направлялась на курсы усовершенствования, что подтверждается приказами: №... от 19.03.1990 года, №... от 22.11.2001 года, №... от 30.05.2005 года, №...о от 12.04.2010 года, соответственно.

Из лицевых счетов следует, что Березиной И.Ю. в периоды нахождения на курсах усовершенствования выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что периоды курсов усовершенствования, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должны быть включены в специальный стаж работы Березиной И.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку представлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы.

При этом суд также учитывает, что п. 9 Правил не содержит в своем перечне курсы усовершенствования, как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать несоответствующим закону решение комиссии УПФ РФ в Кировском районе г.Перми №... от 6 мая 2013 года об отказе Березиной И.Ю. в досрочном назначении пенсии.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №... трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми от 6 мая 2013 года №... об отказе Березиной И.Ю. во включении в специальный трудовой стаж периодов работы: с 23.03.1990 года по 02.06.1990 года, с 08.01.2002 года по 30.04.2002 года, с 31.05.2005 года по 28.06.2005 года, с 15.03.2010 года по 08.05.2010 года.

    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми включить в специальный стаж работы Березиной И.Ю. периоды:

курсы усовершенствования:

с 23.03.1990 года по 02.06.1990 года (02 мес. 11 дн.),

с 08.01.2002 года по 30.04.2002 года (03 мес. 24 дн.),

с 31.05.2005 года по 28.06.2005 года (29 дн.),

с 15.03.2010 года по 08.05.2010 года (01 мес. 25 дн.).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми назначить Березиной И.Ю. трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 24 апреля 2013 года.

    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья                                             А.А.Сергеев