Решение от 16.12.2022 по делу № 12-655/2022 от 16.08.2022

Дело № 12-701/22

УИД 23RS0037-01-2022-006656-98

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск                                                                             16 декабря 2022 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Кондратьевой ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Новороссийскгоргаз» (ИНН №, ОГРН №) на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № № от 02.12.2021г., которым АО «Новороссийскгоргаз» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003г. № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

АО «Новороссийскгоргаз» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № от 02.12.2021г.. В обоснование жалобы указано, что постановление является незаконным и подлежит отмене, по тем основаниям, что АО «Новороссийскгоргаз» не было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном нарушении и, следовательно, не имело возможности предоставить свои возражения по инкриминируемому факту административного правонарушения. О том, что 02.12.2021г. состоялась административная комиссия, стало известно из полученной 08.12.2021 г. в 08:05 часов в виде электронного письма копии постановления № от 02.12.2021 г.. В установочной части указанного постановления указано, что АО «Новороссийскгоргаз» не приняты меры к восстановлению элементов благоустройства (асфальтобетонного покрытия дороги) при производстве работ по прокладке сетей водоснабжения и канализации, связанных с разрытием на землях общего пользования территории муниципального образования город Новороссийск. Однако АО «Новороссийскгоргаз» является специализированной организацией, осуществляющей в том числе техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей сооружений на них и никакого отношения к прокладке сетей водоснабжения и канализации не имеет. Никаких работ, связанных с водоснабжением и канализацией по адресу г. Новороссийск, ул. Рыжова/Алексеева не выполнял, т.е. событие и состав административного правонарушения отсутствуют, а потому факт административного правонарушения не подтвержден.

Просит отменить постановление от 02.12.2021г. № и прекратить производство в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель АО «Новороссийскгоргаз» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Представитель административной комиссии не явился.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № от 02.12.2021г. АО «Новороссийскгоргаз» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 22.10.2021 г. в 10:30:00 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Рыжова/Алексеева, зафиксирован факт нарушения п.п. 32.1, 32.2.4 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск», (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.), п. 4.12.2 Правил производства работ, связанных с разрытием территории (утвержденных Постановлением Администрации мо г. Новороссийск от 19.08.2013г. № 6687), а именно непринятие мер к восстановлению элементов благоустройства (асфальтобетонного покрытия дороги) при производстве работ по прокладке сетей водоснабжения и канализации, связанных с разрытием на землях общего пользования территории муниципального образования город Новороссийск.

По данному факту 26.10.2021г. в адрес АО «Новороссийскгоргаз» было направлено уведомление № № от 22.10.2021г. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 27.10.2021 № № составлен в отсутствие представителя АО «Новороссийскгоргаз» с соблюдением норм главы 28 КоАП РФ.

Определением № от 27.10.2021г назначены время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Копия протокола и определение направлены в адрес АО «Новороссийскгоргаз» и согласно почтового уведомления получены адресатом 11.11.21г.

Постановление об административном правонарушении № от 02.12.2021 вынесено административным органом в отсутствие АО «Новороссийскгоргаз» по правилам главы 29 КоАП РФ с учетом разъяснений, данных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в составе, утвержденном Решением городской Думы МО г. Новороссийск от 02 октября 2020 года № 22 «Об образовании административных комиссий при администрации муниципального образования город Новороссийск, при администрациях внутригородских районов и сельских округов муниципального образования город Новороссийск» в соответствии с положениям Закона Краснодарского края от 14.12.2006 №1144-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий».

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности нарушен не был. Вопреки доводам жалобы, процессуальные документы, в том числе протокол об административном правонарушении, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицами, которые наделены такими полномочиями в силу положений ст.12.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

На основании положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон № 608-КЗ.

В соответствии п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» – нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Доводы жалобы о том, что АО «Новороссийскгоргаз» необоснованно привлечено к административной ответственности, так как оно не осуществляло работы по адресу г. Новороссийск, ул. Рыжова/Алексеева, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 26.09.2017 г. № 228 утверждены Правила организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск, направленные на повышение уровня благоустройства и поддержания надлежащего санитарного состояния на территории муниципального образования г. Новороссийск, создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания.

Согласно п. 32.1 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) при производстве работ, в том числе строительных, ремонтных, связанных с разрытием на землях общего пользования территории муниципального образования город Новороссийск, все разрушения и повреждения грунта, дорожного покрытия, озеленения и других элементов благоустройства должны быть восстановлены силами и за счет средств организаций, производящих эти работы. П. 32.3.4. обязывает к восстановлению после окончания работ по ликвидации аварий в установленный срок все проходы, проезды, тротуары, газоны и другие элементы благоустройства, разрушенные при производстве работ по ликвидации аварий.

П. 4.12.2 Правил производства работ, связанных с разрытием территории (утвержденных Постановлением Администрации мо г. Новороссийск от 19.08.2013г. № 6687) установлены сроки для восстановления дорожных покрытий.

Правила обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования г. Новороссийск, а также граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образования г. Новороссийск.

Из материалов дела следует, что Управлением контроля и городского хозяйства Администрации мо г. Новороссийск выдано Разрешение №.05Д1 от 31.05.2021г. АО «Новороссийскгоргаз» на выполнение земляных работ по объекту «Перенос участка надземного газопровода низкого давления Ду-225 мм проложенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Карамзина, 25, 27,29», прокладку сетей газоснабжения учесть в рамках проекта по ул. Алексеева, вывоз грунта и установка ограждений выполняется незамедлительно, восстановлении асфальта, зеленой зоны, плиточного покрытия и бетонного основания выполнять согласно постановлению № от 19.09.2013г. «Об утверждении правил производства земляных работ». Срок действия разрешения – 31.05.2021г., срок восстановления благоустройства – 20.06.2021г..

Как следует из материалов дела, АО «Новороссийскгоргаз» является специализированной организацией, осуществляющей в том числе техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей и сооружений на них., что Вместе с тем, как указано в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности АО «Новороссийскгоргаз» является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

Вина АО «Новороссийскгоргаз» в совершении инкриминированного ему правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами и другими материалами дела в их совокупности.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалы дела содержат достаточно доказательств виновности АО «Новороссийскгоргаз» во вмененном обществу правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства подтверждающие противоправность деяния, виновность юридического лица привлекаемого к административной ответственности.

Действия АО «Новороссийскгоргаз» правильно квалифицированы административной комиссией по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации г. Новороссийска № № от 02.12.2021г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 02.12.2021░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ 3 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

      ░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.12.2022 ░.