Решение по делу № 2-7/2022 (2-486/2021;) от 08.11.2021

                                        Дело №2-7/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Троицк                                4 февраля 2022 года.

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В. при секретаре Обуховой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой А.Б., Бакуева Д.В. к Давыдову Ю.Г., Давыдовой О.Ю. о признании незаконной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, признании права собственности на недвижимое имущество

Установил :

Давыдова А.Б. и Бакуев Д.В. обратились с иском в суд, уточнив требования ( л.д.3-4,76-77), указав следующее.

Давыдова и Давыдов Ю.Г. стали проживать совместно, вести общее хозяйство с мая 1991 года.

10.02.1993 года им и их детям Давыдовой О.Ю. и Бакуеву ( прежняя фамилия ФИО13) Д.В. было передано безвозмездно в собственность занимаемое семьей жилье в порядке заключения договора на передачу квартиры ( дома) в собственность граждан, а именно дом по адресу <адрес>. Сведения о собственности на дом, а так же на земельный участок внесены в похозяйственную книгу сельского поселения

21.08.2013 года было заключено соглашение об определении долей в праве на указанный дом по ? доли каждому.

Давыдова А.Б. проживала в спорном доме до 2021 года, а Бакуев Д.В.по 2004 года.

16.01.2014 года стало известно, что Давыдов Ю.Г. зарегистрировал свое право собственности на указанный дом, земельный участок единолично.

Полагает его регистрация права Давыдова Ю.Г. произведена недействительно.

На основании этого просит признать регистрацию права собственности на жилой дом и земельный участок за Давыдовым Ю.Г. незаконной,

в связи с заключенными договорами просит признать за Давыдовой А.Б. и Бакуевым Д.В. право общей долевой собственности по ? доли в праве на жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец Давыдова А.Б. участвовала, иск поддержала. Пояснила, что вступив в фактические супружеские отношения с Давыдовым Ю.Г., вместе с сыном Бакуевым въехала в спорный дом для постоянного проживания в 1990-х годах. В доме вела совместное хозяйство, затем брак зарегистрировали, родилась общая дочь. Был выдан договор приватизации. Подписывали соглашение о определении долей. Почему не состоялась регистрация соглашения в Росреестре - не знает, документами занимался Давыдов Ю.Г. Она в 2017 году стала работать в городе, домой возвращалась только по выходным. В 2021 году ей стало известно, что Давыдов Ю.Г. инициировал развод, привел в дом другую женщину, она лишилась права пользования домом. В ходе судебного разбирательства о разделе совместного имущества стало известно, что Давыдов Ю.Г. незаконно зарегистрировал право собственности на дом только на его имя. Не согласна с указанной регистрацией, поскольку она и Бакуев Д. имеют права собственности на указанное жилье.

Бакуев Д.В. участвуя в суде иск поддержал.

Давыдов Ю.Г. в судебном заседании участвовал, иск не признал. Пояснил, что он фактически сам строил дом в 1980-х годах, при этом средства на постройку дома получал частично от совхоза Белозерский, где тогда работал. На его имя выдали ордер на вселение. Затем он стал проживать с Давыдовой А.В., брак зарегистрировали много позднее. В 1993 году был пописан договор приватизации с включением Давыдовой А.Б. и Бакуева Д. ( его пасынка) в состав семьи, однако на тот момент брак не был зарегистрирован, следовательно их включать в число собственников нельзя. Документов о том, что он производил застройку дома, о том, что ему выделялась земля под строительство, на его имя выписывался акт ввода дома в эксплуатацию не имеет. В 2013-2014 году он пытался зарегистрировать право собственности на дом в Росреестре, было подписано соглашение со всеми членами семьи, но имелись противоречия и дабы наиболее быстро зарегистрировать право был выдран способ регистрации- в упрощенном порядке на основании похозяйственной книги.

Представитель ответчика Швецова С.А., действующая по доверенности просила в иске отказать.

Ответчик Давыдова О.Ю. в судебном заседании не участвовала, извещалась судебной повесткой через отца Давыдова Ю.Г., ранее представила заявление с просьбой рассматривать дело без ее участия на протяжении всего судебного разбирательства ( л.д.96).

Представитель 3-е лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, извещен судебной повесткой, в заявлении просил дело рассматривать без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до принятия 25 октября 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 20 марта 2011 года) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (п. 2 ст. 25.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе: путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 1, 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ( в редакции на 1993 год), жилое помещение занимаемое гражданами на условиях найма может быть передано проживающим гражданам бесплатно, один раз, с обязательным включением в числе лиц несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, ст. 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые приватизации не подлежат.

Приватизация жилья, принадлежащего колхозу/ совхозу ( относящемуся к общественному жилищному фонду), действующим законодательством не предусмотрена, и возможна в порядке решения вопроса об отчуждении основных фондов, что является исключительной компетенцией общего собрания его членов, т.к. собственник вправе самостоятельно принимать решение о передаче гражданам в собственность занимаемых жилых помещений, устанавливая для этого соответствующие условия и порядок.

Судом установлено следующее.

10.01.2014 года Давыдов Ю.Г. года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о регистрации права собственности за ним на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> 16.01.2014 года указанная регистрация проведена.

Основанием для регистрации права собственности послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от 16.09.2013 года, выданная администрацией муниципального образования «Белозерское сельское поселение» Троицкого района Челябинской области.

О праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи 16.01.2014 года за № и №.

Данное подтверждается копией регистрационного дела и выписками из ЕГРН ( л.д.19-24,87-95)

Согласно п.п. 1, 2, 18, 19 Указаниям по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденным постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года № 69, документами похозяйственного учета являются следующие формы первичного учета для сельских Советов народных депутатов: форма № 1 «Похозяйственная книга»; форма № 2 «Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета»; форма № 3 «Алфавитная книга хозяйств».

Похозяйственная книга формы № 1 состоит из следующих разделов: I «Список членов хозяйства», лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым. Согласно п. 39 Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Согласно п. 11, 24, 34 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 345 от 11 октября 2010 года, члены хозяйства самостоятельно определяют, кого из них записать первым. В случае сомнений рекомендуется первым записывать члена хозяйства, на которого оформлен земельный участок или жилой дом. Записанного первым определяют как главу хозяйства. В соответствующих строках указывают фамилию, имя и отчество этого члена хозяйства, а также его паспортные данные.

Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Из оспариваемой выписки из похозяйственной книги следует, что Давыдову Ю.Г. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. Запись в похозяйственной книге произведена за период с 01.01.1997-31.12.2011 годов.

Между тем, из похозяйственных книг, в том числе за период с 01.01.1997-31.12.2011 года установлено, что владельцами земельного участка по указанному адресу по лицевому счету № 245 являлся не только Давыдов Ю.Г., но и Давыдова О.Ю., Давыдова ( прежняя фамилия ФИО14 л.д.54) А.Б., Бакуев ( прежняя фамилия ФИО15 л.д.53) Д.В.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги по своему содержанию не соответствует записям, имеющимся в похозяйственной книге.

Обстоятельства того, что Давыдов А.Б. был записан как глава хозяйства- первым членом семьи, на его имя открыт лицевой счет само по себе не может свидетельствовать о его единоличном владении земельным участком на праве собственности на момент введения в действие Земельного кодекса РФ.

Также судом установлено, что спорный жилой дом был передан в собственность Давыдову Ю.Г., Давыдовой О.Ю., Давыдовой А.В., Бакуеву Д.В. на основании договора от 10.02.1993 года- договора о передаче жилого помещения в собственность граждан, имущество передается от юридического лица- совхоза Белозерский, договор зарегистрирован в органах местного самоуправления- Белозерском сельском совете № 240 30.03.1993 года ( л.д.6).

Оценив письменно изложенные условия договора суд приходит к выводу, что указанных договор был заключен на основании действующего на тот момент Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", поскольку возмездности передачи жилья в собственность не предусмотрено ( цена сделки не указана)

Сведений о том, что указанное жилье относилось к исчерпывающий перечень жилых помещений, которые приватизации не подлежат судом не добыто. Указанный договор недействительным не признан, признаками ничтожности не обладает.

Статья 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"устанавливает, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, суд считает установленным, что у Давыдова Ю.Г., Давыдовой О.Ю., Давыдовой А.В., Бакуева Д.В. с момента регистрации договора от 10.02.1993 года- 30.03.1993 года возникло право собственности на спорный дом, указанное право никем не оспорено.

При этом правового значения не имеет факт родственных отношений между всеми членами проживающими в безвозмездно передаваемом жилом помещении, факт регистрации брака меду Давыдовым Ю.Г. и Давыдовой А.Б., поскольку закон о приватизации не препятствовал передаче жилья всем лицам проживающим в жилом помещении, а к членам семьи могут быть отнесены не только родственники, но и лица совместно проживающие и ведущие общее хозяйство. Поэтому довод ответчика о том, что на 1993 года между ним и Давыдовой А.Б. не был зарегистрирован брак не влияет на существо принимаемого решения.

Довод Давыдова Ю.Г. о том, что указанный дом принадлежит ему на праве единоличной собственности, поскольку он его выстроил на земельном участке выданном под строительство голословен, не подтверждается никакими доказательствами, опровергается вышеуказанным договором приватизации, а так же пояснениями самого Давыдова Ю.Г. о том, что при строительстве дома были задействованы денежные средства возмещаемые ему совхозом Белозерский как работодателем. Факт участия совхоза в строительстве дома так же подтверждаются показаниями свидетеля Фастовец Л. описанными ниже.

Кроме того Давыдов Ю.Г. на протяжении всего владения жилым домом признавал права собственности иных членов семьи на указанный дом. Так им 21.08.2013 года было подписано соглашение об определении доли в праве на жилой дом между ним, Давыдовой О.Ю., Давыдовой А.Б., Бакуевым Д.В. ( л.д.131).

Показания сторон в указанной части подтверждаются и показаниями свидетелей:

свидетель ФИО7 показала, что является дочерью Давыдова Ю.Г. и Давыдовой А.Б. С детства проживала с родителями в с. Белозеры в доме по ул. Центральная. Ей известно, что дом принадлежал всей семье, в 2013 году они подписывали какое-то соглашение по долям для Росреестра. До 2021 году отношения между родителями и по праву пользования домом были хорошие, затем отец сошелся с другой женщиной и перестал мать пускать в дом, это было в августе 2021 года.

свидетель ФИО8 показала, что Давыдовы с 1990-х годов проживали с спорном доме, Дом еще до брака строил Давыдов Ю.Г., в строительстве принимали участие работники стройотдела совхоза Белозерский. Затем он женился на Давыдовой А.Б., которая до 2021 года считала себя хозяйской дома. Они вели хозяйство, супруги держали скотину, садили огород.

Исходя из указанных выше норм регистрация прав собственности на земельный участок и расположенное на нем жилье возможно на основании выписки из похозяйственной книги в рамках закона о дачной амнистии только в случае отсутствия иных правовых оснований возникновения указанного права собственности. В данном случае право собственности сторон возникло на основании договора приватизации, в связи с чем выписка из похозяйственной книги является недействительной.

Суд считает необходимым отменить указанную выписку из похозяйственной книги, признав ее недействительной и как последствия указанного отменить регистрацию права собственности Давыдова Ю.Г. на спорное имущество в оспариваемой истцами части -1/2 доли в праве, не смотря на то, что истцы такового требования письменно в просительной части не заявляют.

Судом разъяснялось истцам право на уточнение иска в указанной части, однако таковым процессуальным правом они не воспользовались, заявив иск лишь об оспаривании зарегистрированного права Давыдова Ю.Г. в ЕГРН.

В п.9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора. По смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Исковые требования Давыдовой А.В. и Бакуева Д.В. о признании за ними права собственности на жилой дом и земельный участок по ? доли в праве подлежат удовлетворению.

Указанное право возникло на основании договора приватизации от 10.02.1993 года и постановления о передаче земельного участка в собственность граждан от 24.07.2008 года № 616 ( л.д.236).

В ином кроме как судебном порядке указанное право не может быть восстановлено по следующим причинам:

в договоре приватизации передаваемое имущество указано как « квартира», тогда как фактически это жилой дом, поставленный на кадастровый учет как жилой дом с 09.12.2011 года. Согласно сведениям технического паспорта ( л.д.133-144) на спорный жилой дом, показаний свидетелей, указанных выше жилой дом не реконструировался, площадь жилого дома указанная в договоре приватизации соответствует площади указанном в договоре : 72 кв.м.- общая и 38,8 кв.м.-жилая, тогда как по техническому паспорту 77,9 кв.м.-общая, 38,1 кв.м.-жилая. При этом разночтения в указании наименования объекта квартира или жилой дом являются препятствием в государственной регистрации, что указано в уведомлениях Росреестра о приостановлении госрегистрации ( л.д.128-129,152), устранить противоречия во внесудебном порядке не возможно в связи с ликвидацией одной из сторон- совхоза Белозерский.

постановление о передаче земельного участка в собственность граждан сохранилось только в рамках архивной справки

Давыдов Ю.Г. и Давыдова О.Ю. как соответчики оспаривают права истцов на спорное имущество, что так же является препятствием к реализации регистрации указанного права.

При этом жилой дом передается в долевую собственность гражданам – истцам по ? доли в праве, исходя из положений закона о приватизации, что если имущество передавалось в совместную собственность без установления долей, при разделе доли признаются равными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56,198, 321 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 16.09.2013 года, выданную Главой администрации муниципального образования «Белозерское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области Давыдову Юрию Григорьевичу в части ? доли в праве на имущество.

Прекратить право собственности Давыдова Юрия Григорьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения на недвижимое имущество, расположенное по адресу <адрес>: жилой дом площадью 77,9 кв.м. под кадастровым номером № и земельный участок площадью 2295 кв.м. под кадастровым номером №, погасив запись о регистрации права в едином государственной реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за № и № в пределах ? доли в праве собственности.

Признать право общей долевой собственности Давыдовой Анны Борисовны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бакуева Дмитрия Васильевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ? доли в праве за каждым на недвижимое имущество, расположенное по адресу <адрес>: жилой дом площадью 77,9 кв.м. под кадастровым номером № и земельный участок площадью 2295 кв.м. под кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья: