Решение по делу № 2-1085/2016 (2-9788/2015;) от 08.12.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре – ФИО4,

с участием истца – ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел <адрес>, Управлению по организации тылового обеспечения о взыскании компенсации по найму жилья,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел <адрес> Управлению по организации тылового обеспечения о взыскании компенсации по найму жилья, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. он находился на службе в МВД по <адрес>, имеет выслугу 24 с лишним календарных лет. Проходил службу на различных должностях и уволился ДД.ММ.ГГГГ. на должности старшего инспектора штаба по агитации и пропаганде ОБДПС УГИБДД МВД по <адрес> в звании капитана полиции. При увольнении им был написан рапорт о выплате компенсации по найму жилья за 8-м месяцев (т.е. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.), как и предыдущие годы получал денежную компенсацию в полном объеме. Однако по его рапорту не было принято положительное решение, якобы у МВД по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. не остались денежные средства. Более того, в ДД.ММ.ГГГГ. им было написано повторное заявление о выплате денежной компенсации по найму жилья. На данное заявление ему вторично отказали с разъяснением о невозможности принятии положительного решения о выплате денежной компенсации по найму жилья. На основании вышеизложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, просит суд обязать МВД по <адрес>, Управление организации тылового обеспечения, выплатить мне денежную компенсацию за наем жилья.

В судебном заседании истец ФИО2 требование поддержал и просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск не признал по изложенным в возражениях снованиям, пояснив, что в пункте 8 Правил указывается, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. Согласно п. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ по трудовым спорам устанавливается трехмесячный срок исковой давности, который, как отражено п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2. исчисляется со дня, когда работник узнал, или должен был узнать о нарушении своего права. Следовательно, применительно к данном) спору таким днем следует считать день выплаты денежного довольствия. При этом в исковом заявлении не содержится ходатайства о восстановлении срока, не указаны уважительные причины пропуска, не приложены соответствующие доказательства. Просил отказать в удовлетворении требования, применив сроки исковой давности.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. находился на службе в МВД по <адрес>, имеет выслугу 24 года.

ДД.ММ.ГГГГ. при увольнении им был написан рапорт о выплате компенсации по найму жилья за 8-м месяцев (т.е. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.), как и предыдущие годы получал денежную компенсацию в полном объеме. Однако по его рапорту не было принято положительное решение, якобы у МВД по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. не остались денежные средства.

Согласно п. 1 ст. 392 ТК РФ по трудовым спорам устанавливается трехмесячный срок исковой давности, который, как предусмотрено п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2, начинает течь со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку согласно п. 2 Постановления Правительства РФ Л"Ь 852 компенсация выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия, то применительно к данному спору таким днем следует считать день выплаты денежного довольствия.

С иском о взыскании компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец обратился в суд лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, ФИО2 указанный выше срок исковой давности был пропущен. При этом ни в судебном заседании, ни в исковом заявлении не содержится ходатайство о восстановлении срока, не указаны уважительные причины его пропуска.

О применении срока исковой давности было заявлено ответчиком в возражениях на исковые требования, а в последующем и в судебном заседании.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Выплата денежной компенсации за наем жилья сотрудникам ОВД в ДД.ММ.ГГГГ году регулировалась Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации".

Согласно п. 1 данного Постановления сотрудникам органов внутренних дел РФ, не имеющих помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем жилого помещения в размере, предусмотренном договором найма жилого помещения, но не более:

• <данные изъяты> рублей - в гг. <адрес>;

• <данные изъяты> рублей - в других городах и районных центрах;

• <данные изъяты> рублей - в прочих населенных пунктах.

При условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50 процентов.

В соответствии с п. 2 данного Постановления денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц па основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.

К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:

- договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Согласно п. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ по трудовым спорам устанавливается трехмесячный срок исковой давности, который, как предусмотрено пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. N 2, начинает течь со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку согласно п. 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ компенсация выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия, то применительно к данному спору таким днем следует считать день выплаты довольствия.

То есть о нарушении своего права на получение компенсации за наем жилья сотрудник должен был узнать при получении ежемесячного денежного довольствия без дополнительной надбавки к нему в виде компенсации за наем жилья.

Как указывает истец в исковом заявлении, за ДД.ММ.ГГГГ он соответствующую компенсацию не получал. С иском о взыскании компенсации за ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд лишь в конце ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, ФИО2 указанный выше 3-месячный срок исковой давности был пропущен, не указаны уважительные причины его пропуска, не приложены соответствующие доказательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т. д.).

На такие основания истец не ссылается.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Между тем, в соответствии со ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Отношения трудового характера и иные, непосредственно связанные с ними отношения, согласно абз. 1 ст. 11 ТК РФ регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).

При разрешении трудовых споров следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 11 ТК РФ нормы Кодекса, распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,

Между тем, выплата денежной компенсации за наем жилья представляет собой льготу, которую работодатель в лице МВД по <адрес> предоставляет своим сотрудникам в силу их трудовых отношений. В ДД.ММ.ГГГГ. право на компенсацию закреплялось статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в последующем ее правовое обоснование закрепляется в ст. 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД» от ДД.ММ.ГГГГ r.N247-O3.

Статья 1 указанного закона устанавливает предмет его регулирования. В качестве элементов предмета регулирования в данной норме названы отношения, связанные с предоставлением сотрудникам органов внутренних дел РФ, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей социальных гарантий, в том числе с обеспечением денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием, предоставлением иных социальных гарантий.

Предмет регулирования указанного Федерального закона тесным образом связан с предметом регулирования Федерального закона "О полиции", в развитие положений которого он и был разработан. Предмет регулирования Федерального закона № также находится во взаимосвязи с предметом регулирования Положения о службе в органах внутренних дел (принято постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ), которое согласно его преамбуле регулирует порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел РФ.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел» № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование службы в органах ОВД осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В части 2 закреплено также, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Ввиду изложенного возражения представителя ответчика относительно пропуска истцом срока исковой давности заслуживают внимания.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По исковым требованиям ФИО2 срок исковой давности составляет три месяца.

Этот срок к моменту обращения ФИО2 с настоящим иском в суд пропущен.

Истцом не представлены суду доказательства, свидетельствующие об уважительных причинах пропуска срока исковой давности, в связи с чем, исковые требования ФИО2, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового требования ФИО2 к Министерству внутренних дел <адрес> о взыскании компенсации по найму жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через <адрес>

Председательствующий ФИО3

Отпечатано в совещательной комнате.