Решение по делу № 12-73/2022 (12-1007/2021;) от 06.12.2021

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2021-007036-42

Дело № 12-73/2022 (12-1007/2021)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2022 года                                                  город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Котешко Л.Л., изучив материалы жалобы Скородумова Игоря Дмитриевича на постановление от 11 ноября 2021 года вр.и.о. начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю – старшего судебного пристава Старковой Ж.В. о привлечении Скородумова Игоря Дмитриевича к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Скородумов И.Д. обратился в Гагаринский районный суд города Севастополя с жалобой на постановление от 11 ноября 2021 года вр.и.о. начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю – старшего судебного пристава Старковой Ж.В. о привлечении Скородумова И.Д. к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Суд, изучив жалобу и приложенные к ней документы, считает, что она подлежит направлению по подведомственности в Нахимовский районный суд города Севастополя, поскольку местом совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в форме бездействия, является – <адрес>.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Как следует из разъяснения, приведенного в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку объективная сторона вменяемого Скородумову И.Д. административного правонарушения выражается в бездействии, то местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место жительства физического лица.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 31 января 2019 года постановлено обязать Скородумова И.Д. устранить препятствия в пользовании ФИО1 земельным участком и домовладением, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес> путем предоставления ФИО1 беспрепятственного доступа на земельный участок и домовладение по <адрес> в г. Севастополе. Обязать Скородумова Игоря Дмитриевича снести самовольно возведенное им на земельном участке двухэтажное строение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Судом установлено, что местом жительства Скородумова И.Д. является г. Севастополь, <адрес>, что не относится к подсудности Гагаринского районного суда города Севастополя, а относится к юрисдикции Нахимовского районного суда города Севастополя.

Частью 4 ст. 30.2 КоАП РФ установлено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, данная жалоба подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Нахимовский районный суд города Севастополя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.2, 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Скородумова Игоря Дмитриевича на постановление от 11 ноября 2021 года вр.и.о. начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю – старшего судебного пристава Старковой Ж.В. о привлечении Скородумова Игоря Дмитриевича к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, направить для рассмотрения по подведомственности в Нахимовский районный суд города Севастополя.

Определение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья –