Решение по делу № 5-2361/2020 от 10.11.2020

Дело №5-2361/2020

34RS0008-01-2020-009218-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 24 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Григорьев И.Б. (400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 46),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Нестеровой ..., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г.Волгоград, гражданина ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: 400122, Волгоградская ..., г. Волгоград, ....

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из ОП №... УМВД России по г.Волгограду поступил административный материал в отношении Нестеровой В.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 10 мин. Нестеров В.В. находился в общественном месте в помещении магазина «Перекресток», расположенного по адресу: Волгоград, Центральный район, ..., без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, утвержденные Постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., ответственность за что предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Нестерова В.В., представитель ОП №... УМВД по г.Волгограду не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Вина Нестерова В.В. подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 06.11.2020 года №922395/4363, составленным в присутствии Нестеровой В.В., объяснением последнего, рапортом инспектора.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданамии организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постановлено ввести на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Согласно п. 3.10 вышеуказанного постановления, в редакции, действующей на дату составления протокола об административном правонарушении, лицам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области, предписано соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей.

На дату составления протокола об административном правонарушении действовало постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», в силу которого лица, находящиеся на территории Российской Федерации обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Фактически вменяемое Нестеровой В.В. деяние выражено не только в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, определенные п. 3.10 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179, но и п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31, поскольку последнему вменяется нахождение в помещении вокзала в местах массового пребывания людей без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

При этом ответственность за несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая, что понятие места массового пребывания людей, в законодательстве о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не закреплено, следует применять аналогию закона.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Таким образом, так магазин «...», расположенный по адресу: г.Волгоград, ..., является местом массового пребывания граждан, в действиях Нестеровой В.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание исключительно в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, тогда как за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возможно назначение как предупреждения, так и административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. В этой связи в ходе рассмотрения дела судья не вправе изменить квалификацию вменяемого Нестерову В.В. правонарушения, так как правонарушения имеют различный родовой объект посягательства, переквалификация приведет к ухудшению положения привлекаемого лица.

На основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, поскольку действия Нестерова В.В. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о прекращении производства по делу.

Также необходимо отметить, что прекращение производства по настоящему делу не препятствует возбуждению административным органом иного дела об административном правонарушении по факту невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации в отношении Нестерову В.В. при установлении в его действиях состава соответствующего административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Нестеровой ..., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.Волгоград, гражданина ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ... ..., г. Волгоград, ..., прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Григорьев

Копия верна И.Б. Григорьев