Решение по делу № 2-1306/2020 от 18.02.2020

Дело № 2-1306/20

....

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Ханмагомедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 22 мая 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Стадник Ю.В., Стадник Г.Е., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании принять на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья»,

установил:

Стадник Ю.В., Стадник Г.Е., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратились в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее Комитет, КУМИ администрации МОГО «Ухта»), Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании принять на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья».

Требования мотивированы тем, что решением Комитета Стадник Ю.В. было отказано в постановке на учет по категории молодая семья на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в связи с тем, что ее супруг Стадник Г.Е. совершил действия по ухудшению жилищных условий с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истцы полагают отказ Комитета незаконным, указывая на то, что при определении обеспеченности в жилых помещениях в расчет неправомерно принята жилая площадь квартиры по адресу: г. ..... Указанное жилое помещение было продано для улучшения жилищных условий семьи и возможности переезда в г. Ухту. Данные обстоятельства явились основанием для обращения с иском в суд.

Ответчики - администрация МОГО «Ухта», Комитет по управлению муниципальным имуществом извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истцов, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истцы, представитель истцов Канев Б.Б., допущенный к участию в дело на основании устного ходатайства истцов, на заявленных требованиях настаивали. Подтвердили обстоятельства, изложенные в иске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В статье 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, к числу которых, в том числе, относятся молодые семьи; одним из условий для отнесения лиц к данным категориям является регистрация в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

Имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 установлена учетная норма общей площади на одного человека -11 кв.м.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК № 30-РЗ.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона РК № 30-РЗ.

Судом установлено, что 03 сентября 2019 года Стадник Ю.В. обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с запросом о принятии ее и членов ее семьи: супруга Стадник Г.Е., сына ФИО3, сына ФИО4 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 года.

Уведомлением КУМИ МОГО «Ухта» от 02.10.2019 года № 08/11112 Стадник Ю.В. отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья». Отказ Комитетом мотивирован тем, что суммарное значение площадей учитываемых жилых помещений составило значение, превышающее минимальное значение учетной нормы, а именно 17,7 кв.м. на человека. При этом Комитетом учтена площадь жилого помещения, расположенного по адресу : .... (28,5 кв.м.), жилого помещения по адресу: .... (40,2 кв.м.). Кроме того, Комитетом указано на ухудшение жилищных условий Стадник Г.Е. в связи с продажей квартиры по адресу: ...., что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ препятствует постановке на жилищный учет в течении пяти лет со дня совершения умышленных действий, влекущих ухудшение жилищных условий.

Суд считает вышеназванный отказ КУМИ администрации МОГО «Ухта» незаконным по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, супруги Стадник Г.Е. и Стадник Ю.В. (до брака ФИО17) состоят в зарегистрированном браке с <...> г. (свидетельство о заключении брака I-ЕА .... выдано территориальным отделом ЗАГС г.., запись акта о заключении брака ....).

Стадник Г.Е. и Стадник Ю.В. имеют несовершеннолетних детей: сына ФИО3, <...> г. г.р., ФИО4, <...> г. г.р., дочь ФИО5, <...> г. г.р.

Супруги Стадник совместно с несовершеннолетними детьми зарегистрированы и проживают по адресу: .... .... Общая площадь жилого помещения составляет 28,5 кв.м. Собственниками жилого помещения являются Стадник Г.Е., Стадник Ю.В., ФИО3, ФИО4 ( по 1/4 доли).

Из материалов дела следует, что Стадник Г.Е. в период с <...> г. по <...> г. являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу : ..... Общая площадь жилого помещения составляет 40,20 кв.м.

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащими сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с 01.11.1999 г. по настоящее время, а также уведомлениями Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РК, содержащими сведения до 01.11.1999 г., подтверждается, что иных жилых помещений (или долей в них) в собственности Стадник Г.Е., Стадник Ю.В., ФИО3, ФИО4, ФИО5 не имеется, нанимателями (членами семьи нанимателя) каких-либо иных жилых помещений данные лица не являются.

Таким образом, на дату обращения с запросом о постановке на учет семья истцов имела в собственности жилое помещение по адресу: ..... С учетом общей площади данного жилого помещения истцы обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (28,5 : 4 (количество членов семьи на дату обращения) = 7,12; 28,5 : 5 (количество членов семьи на дату рассмотрения дела) = 5,7 ).

Позицию Комитета о необходимости учета при определении обеспеченности семьи Стадник общей площади жилого помещения по адресу: .... (далее квартира в г. Ухте) и общей площади жилого помещения по адресу .... суд считает ошибочной, поскольку на дату обращения с запросом жилое помещение по адресу: .... собственности истцов не находилось. Реализацию данного имущества нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий в силу следующего.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ лица, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Действительно площадь квартиры по адресу: .... значительно превышала площадь квартиры, приобретенной истцами в г. Ухте. В то же время при наличии в собственности истцов первоначальной квартиры в пгт.... истцы также не были обеспечены учетной нормой площади жилого помещения (40,2 :4 = 10,05 кв.м.), соответственно на период владения данным жилым помещением обладали правом постановки на учет для улучшения жилищных условий и в дальнейшем не совершали умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Учет площади обоих жилых помещений необоснован, поскольку истцы одновременно собственниками двух жилых помещений не являлись, из материалов дела следует, что квартира в пгт. .... была реализована с целью приобретения квартиры в г. Ухта.

На основании изложенного и с учетом вышеприведенных положений подпункта 2 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», суд полагает, что доводы заявителя по делу являются обоснованными, а позиция Комитета и администрации МОГО «Ухта» – ошибочной.

Судом установлено, что обращение Стадник Ю.В. в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с целью постановки на учет на получение вышеуказанных социальных выплат отвечало установленным законом требованиям. Семья Стадник Ю.В. подпадает под категорию «молодая семья» и может являться участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

На основании изложенного суд полагает необходимым обязать Комитет принять Стадник Ю.В. вместе с членами семьи в установленном порядке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» с 03 сентября 2019 года, исходя из положений пп.1 п. 11 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005г. №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Руководствуясь ст. 194, 195 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» принять Стадник Ю.В., <...> г. года рождения, и членов ее семьи : супруга Стадник Г.Е., <...> г. года рождения, сына ФИО3, <...> г. года рождения, сына ФИО4, <...> г. года рождения, дочь ФИО5, <...> г. года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 01 июня 2020 года.

Судья                           Н.В. Курлапова