Решение от 04.06.2024 по делу № 2-3569/2024 от 19.04.2024

07RS0001-02-2024-002280-93

Дело № 2-3569/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2024 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре судебного заседания Аттоевой А.Ш.,

с участием представителя истца - Муртазовой Л.З, действующей по доверенности от 09.01.2024 б/н,

представителя ответчика - Оришева А.Х., выступающего по доверенности от 22.03.2024 №186,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нальчика в интересах неопределённого круга лиц к ООО "Экологистика" о возложении обязанности разработать, согласовать с советом многоквартирного дома в лице его председателя или иного лица, определенного на общем собрании, и утвердить процедуру документального подтверждения факта выполненных работ в отношении многоквартирных домов, разместить информацию на ГИС ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2024г. прокурор г. Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в Нальчикский городской суд с иском к ООО "Экологистика", в котором просил суд: обязать ответчика разработать, согласовать с советом многоквартирного дома в лице его председателя или иного лица, определенного на общем собрании, и утвердить процедуру документального подтверждения факта выполненных работ в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении у Управляющей организации, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения по результатам рассмотрения настоящего искового заявления; разместить в ГИС ЖКХ Акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) согласно Перечня начиная с 01.03.2024 в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении у Управляющей организации, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения по результатам рассмотрения настоящего искового заявления.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой города проведен анализ исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере о раскрытии информации, в том числе государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого установлено, что ответчиком не размещена в ГИС ЖКХ необходимая информация в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

В судебном заседании представитель истца Муртазова Л.З. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражении, а также указал на то, что один из ранее переданных домов вышел из управления с 01.06.2024.

Выслушав представителя истца, обсудив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее Закон №209-ФЗ), под ГИС ЖКХ понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Из положений п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ следует, что субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ (далее - Поставщики информации), являются, в том числе юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с Законом № 209-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО "Экологистика" (далее - Управляющая организация) является юридическим лицом основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В силу ч. 18 ст. 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ.

Обязанность организаций, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лиц, оказывающих услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, размещать информацию, предусмотренную законодательством о ГИС ЖКХ, предусмотрена также ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Как следует из ч. 5 ст. 165 ЖК РФ порядок, формы, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации, указанной в ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение вышеуказанных правовых норм принят совместный приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ от 29.02.2016).

Из вышеизложенных правовых норм следует, что управляющая организация обеспечивает свободный доступ к информации, перечень которой установлен Приказом от 29.02.2016.

Как следует из положений Приказа от 29.02.2016 управляющими организациями в ГИС ЖКХ подлежит размещению, в том числе следующая информация:

- п. 1.22 платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в том числе номера счетов;

- п. 3.4. информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- п. 3.7. информация о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг);

- п. 8.3 информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах.

Как установлено ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 155 ЖК РФ.

Управляющая организация обязана составлять Акты приемки выполненных работ (оказанных услуг), в том числе по каждому из видов выполненных работ (оказанных услуг), указанных в Перечне, и предоставлять их на подпись совету многоквартирного дома в лице его председателя или иного лица, определенного на общем собрании.

Вместе с тем, Акты приемки выполненных работ (оказанных услуг), подписанные советом многоквартирного дома в лице его председателя или иного лица, определенного на общем собрании, в ГИС ЖКХ не размещены, следовательно, Управляющей организациейв нарушение ст. 161 ЖК РФ, п. 9 Перечня № 290, положений Перечня документы, подтверждающие выполнение работ (оказание услуг) по содержанию помещений общего пользования многоквартирных домов, находящихся в управлении у Управляющей организации, не составляются.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утверждён ГОСТ Р 56192-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания общего имущества многоквартирных домов. Общие требования (далее - ГОСТ Р 56192-2014).

Как следует из п. 5.12 ГОСТ Р 56038-2014 подтверждение факта выполнения услуг и работ оформляется актом выполненных работ. Заказчик принимает по акту от исполнителя результаты выполненных работ (услуг).

Исполнитель принимает по акту работу у подрядных организаций, при этом проверяет объемы выполненных работ, правильность начислений и осуществляет расчет с ними.

У исполнителя должна быть разработана, согласована с заказчиком и утверждена процедура документального подтверждения факта выполненных работ и назначен ответственный за ее выполнение.

Следовательно, Управляющая организация должна разработать, согласовать с советом многоквартирного дома в лице его председателя или иного лица, определенного на общем собрании, и утвердить процедуру документального подтверждения факта выполненных работ.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес руководителя Управляющей организации 29.02.2024 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем, как следует из возражений Управляющей организации акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) в ГИС ЖКХ размещены 29.03.2024 и 26.04.2024, но только по одной услуге- очистке вентиляционных и дымовых каналов жилых зданий, не разработана, не согласована и не утверждена процедура документального подтверждения факта выполнения работ. Ответчик полагает, что это невозможно ввиду того, что жильцы в основном отсутствуют, разобщены, а также указали, что совет дома принудительно может быть созван только по требованию Местной администрацией.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении Управляющей организацией требований федерального законодательства, чем грубо нарушаются права граждан, в том числе право на раскрытие информации в ГИС ЖКХ.

Вместе с тем Управляющей организацией в нарушение ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ, ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, п.п. 1.22, 3.4, 3.7, 8.3 Приказа от 29.02.2016 в ГИС ЖКХ не размещена информация о состоянии расчетов за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ, о лицевых счетах собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, о платежных документах и состоянии расчетов с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах.

Судом установлено, что ответчик с 01.06.2024 и на день вынесения решения осуществляет управление 22 многоквартирными домами, до указанной даты в управлении находилось 23 дома.

Ответчиком представлены сведения о публикации в ГИС ЖКХ не по всем проводимым работам, а только по проверке очистки, ремонта вентиляционных и дымовых каналов, составленные 29.03.2024 и 26.04.2024, т.е. после подачи иска в суд.

Таким образом, вопреки нормам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства наличия испрашиваемых сведений на сайте Госуслуг, а также согласованной процедуры документального подтверждения факта выполненных работ, чем связи с чем, что в данном случае нарушены права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Ввиду изложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01.03.2024 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░