Решение по делу № 2-8665/2023 от 14.06.2023

Дело № 2-1-8665/2023

40RS0001-01-2023-007111-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Филимоновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 07 сентября 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование, что министерство труда и социальной защиты Калужской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду недостаточности страхового стажа.

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования иска поддержали.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Калужской области, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, в предыдущих судебных заседаниях против удовлетворения иска возражал.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец обратился в министерство труда и социальной защиты Калужской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», при этом представил документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж для присвоения звания «Ветеран труда», документы о награждении его медалями «За отличие в военной службе 2 степени», «За отличие в военной службе 3 степени».

Как следует из письма министерства труда и социальной защиты Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания истцу «Ветеран труда», ответчик, не оспаривая наличие у истца ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», указал, что вопреки положениями статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», устанавливающих, что выслуга на военной службе для присвоения звания «Ветеран труда» должна составлять 20 лет и более, согласно представленной справке военного комиссариата Калужской области выслуга истца составляет 17 лет в календарном исчислении.

Жалоба истца по вопросу несогласия с отказом в присвоении звания «Ветеран труда», адресованная в министерство, оставлена без удовлетворения, о чем ему сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Также судом установлено, что согласно данным трудовой книжки истец проходил действительную военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью «За отличие в военной службе» 3 степени.

Приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью «За отличие в военной службе» 2 степени.

Как следует из справки военного комиссариата Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с военной службы по статье 51 пункта 6 подпункта «досрочно по собственному желанию по решению аттестационной комиссии» и его общая продолжительность военной службы составляет 20 лет, в том числе, в календарном исчислении – 17 лет. ФИО6 является получателем пенсии по линии министерства обороны Российской Федерации на основании пункта «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Стаж истца без учета периода военной службы по контракту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 19 лет 3 месяца и 3 дня.

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, письменными материалами дела, сторонами не оспаривались.

Положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Процедура присвоения звания «Ветеран труда» на территории Калужской области регулируется Законом Калужской области № 212-ОЗ от 28 июня 2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пунктам 2, 3 указанного Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в уполномоченный орган заявление установленного уполномоченным органом образца, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность гражданина) и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (п.2).

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации, для лиц, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года, являются почетные грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, удостоверения к нагрудным знакам и значкам и другие наградные документы в соответствии с законодательством.

Лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами, медалями СССР или Российской Федерации, присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 3 названного Положения).

Согласно пункту «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» для назначения пенсии за выслугу лет сотрудник, уволенный со службы в органах уголовно-исполнительной системы, должен иметь на дату увольнения выслугу 20 лет и более.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статьях 2, 10, 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для присвоения в рассматриваемом случае истцу звания «Ветеран труда» необходимо подтверждение факта награждения его ведомственным знаком отличия в труде (факт награждения истца таким знаком отличия стороной ответчика не оспаривался); наличие на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении 20 лет.

Судом установлено, что истец был награжден ведомственными наградами на основании приказов министра обороны Российской Федерации - медалями «За отличие в службе» 2 степени и 3 степени.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылался на то обстоятельство, что у истца отсутствует страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет, а также отсутствует выслуга лет в календарном исчислении 20 лет.

Суд, проанализировав вышеприведенные нормы права в их совокупности, приходит к выводу, что указанный довод ответчика - об отсутствии у истца выслуги лет в календарном исчислении 20 лет - является правильным, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приведенному правовому регулированию.

Однако суд не соглашается с доводами стороны ответчика о том, что у истца отсутствует необходимый страховой стаж не менее 25 лет для установления права на присвоения звания «Ветеран труда», поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 5 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности» было установлено, что воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР.

Статьей 78 указанного Закона СССР было предусмотрено, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Поскольку статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве условия присвоения звания «Ветеран труда» не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, должно производиться в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в календарном порядке, исключение из трудового (страхового) стаж периода прохождения военной службы при определении права на получение звания «Ветеран труда» со ссылкой на часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является неправомерным, поскольку в рассматриваемом случае речь идет о признании за истцом права на присвоения звания «Ветеран труда», а не о праве истца на назначение страховой пенсии по старости.

Указанные выводы согласуются также с буквальным смыслом и содержанием преамбулы и статьи 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которым настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Поскольку судом установлено, что истец по состоянию на дату обращения в министерство труда и социальной защиты Калужской области имел продолжительность трудового (страхового) более 36 лет, был награжден ведомственными знаками отличия за заслуги в военной службе, у него имеются основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) право на присвоение звания «Ветеран труда», возложив на министерство труда и социальной защиты Калужской области обязанность подготовить представление на присвоение звания «Ветеран труда» и проект постановления Правительства Калужской области о присвоении звания «Ветеран труда» в отношении ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 02 октября 2023 года.