Решение по делу № 5-5/2018 от 22.02.2018

Дело №5-5/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Северо-Курильск                     27 февраля 2018 года

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М., рассмотрев административный материал в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северо-Курильская центральная районная больница», расположенного в г.Северо-Курильске Сахалинской области по ул. Сахалинская, дом 79, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,    

УСТАНОВИЛ:

В 09-00 часов 21 февраля 2018 года в ходе проведения внеплановой проверки в помещениях и на территории ГБУЗ «СК ЦРБ» государственным инспектором были выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ, а именно:

- в нарушение требований п.8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование противопожарные требования», в подвальном помещении ЦРБ без естественного освещения, система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре находится в неисправном состоянии. ОСНОВАНИЕ: ст. 4.85 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ; не обработаны огнезащитным составом не ниже 2 группы огнезащитной эффективности деревянные конструкции чердаков зданий ЦРБ и деревянные конструкции чердачного помещения здания инфекционного отделения. Указанные нарушения серьезны и могут повлечь гибель людей в условиях пожара.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «СК ЦРБ» судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор и невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункта 7.2 и 7.3 ПРИКАЗА от 21 февраля 2013 г. N 116 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СВОДА ПРАВИЛ СП 7.13130 "ОТОПЛЕНИЕ, ВЕНТИЛЯЦИЯ И КОНДИЦИОНИРОВАНИЕ. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ", утвержденного МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать:

а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м;

б) из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей;

в) из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более:

- производственных и складских категорий А, Б, В;

- общественных и административно-бытовых;

- многофункциональных;

г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками;

д) из атриумов и пассажей;

е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости;

ж) из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре:

- площадью 50 м2 и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более одного человека на 1 м2 площади помещения, не занятой оборудованием и предметами интерьера (залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные и др.);

- торговых залов магазинов;

- офисов;

- площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов, в том числе читальных залов и книгохранилищ библиотек, выставочных залов, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев и выставочных комплексов, архивов;

- гардеробных площадью 200 м2 и более;

- автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения;

з) помещений хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок, отдельно расположенных, встроенных или пристроенных к зданиям другого назначения (с парковкой как при участии, так и без участия водителей - с применением автоматизированных устройств), а также из изолированных рамп этих автостоянок.

Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 м2: производственных категорий В1, В2, В3, а также предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов.

Для торговых залов и офисных помещений площадью не более 800 м2 при расстоянии от наиболее удаленной части помещения до ближайшего эвакуационного выхода не более 25 м удаление продуктов горения допускается предусматривать через примыкающие коридоры, холлы, рекреации, атриумы и пассажи.

7.3. Требования пункта 7.2 не распространяются:

а) на помещения площадью до 200 м2, оборудованные установками автоматического водяного или пенного пожаротушения (кроме помещений категорий А и Б и закрытых автостоянок с парковкой при участии водителей);

б) на помещения, оборудованные установками автоматического газового, аэрозольного или порошкового пожаротушения (кроме закрытых автостоянок с парковкой при участии водителей);

в) на коридоры и холлы, если из всех сообщающихся с ними через дверные проемы помещений предусмотрено непосредственное удаление продуктов горения;

г) на помещения площадью до 50 м2 каждое, находящиеся на площади основного помещения, из которого предусмотрено удаление продуктов горения;

д) на коридоры без естественного проветривания при пожаре, если во всех помещениях, имеющих выходы в этот коридор, отсутствуют постоянные рабочие места и на выходах из этих помещений в указанный коридор установлены противопожарные двери в дымогазонепроницаемом исполнении с минимальным удельным сопротивлением дымогазопроницанию не менее 1,96· м3/кг; фактическое сопротивление дымогазопроницанию противопожарных дверей должно определяться в соответствии с ГОСТ Р 53303;

е) на помещения общественного назначения, встроенные или встроенно-пристроенные на нижнем надземном этаже жилых зданий, конструктивно изолированные от жилой части и имеющие эвакуационные выходы непосредственно наружу при наибольшем удалении этих выходов от любой части помещения не более 25 м и площади помещения не более 800 м2.

Согласно пункта 5.4.5 Приказа от 21 ноября 2012 года №693 МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СВОДА ПРАВИЛ "СИСТЕМЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОГНЕСТОЙКОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ", пределы огнестойкости и классы пожарной опасности конструкций чердачных покрытий в зданиях всех степеней огнестойкости не нормируются, а кровлю, стропила и обрешетку, а также подшивку карнизных свесов допускается выполнять из горючих материалов, за исключением специально оговоренных случаев. Конструкции фронтонов допускается проектировать с ненормируемыми пределами огнестойкости, при этом фронтоны должны иметь класс пожарной опасности, соответствующий классу пожарной опасности наружных стен с внешней стороны. Сведения о конструкциях, относящихся к элементам чердачных покрытий, приводятся проектной организацией в технической документации на здание.

В зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

В зданиях классов С0, С1 конструкции карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий следует выполнять из материалов НГ, Г1 либо выполнять обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1. Для указанных конструкций не допускается использование горючих утеплителей (за исключением пароизоляции толщиной до 2 мм), и они не должны способствовать скрытому распространению горения.

Факт совершения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северо-Курильская центральная районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом №4 об административном правонарушении от 21 февраля 2018 года; протоколом №1 от 21 февраля 2018 года о временном запрете деятельности; Предписанием №22/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 09 февраля 2018 года №3; Актом проверки ГБУЗ «СК ЦРБ» №2 от 21 февраля 2018 года; постановлением мирового судьи судебного участка Северо-Курильского района от 25 октября 2017 года.

Все доказательства являются достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ «СК ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку с момента совершения последнего аналогичного правонарушения прошло менее одного года.

Кроме того, согласно имеющейся схемы подвальных помещений ГБУЗ «СК ЦРБ», в указанных помещениях подвала организованы помещения для хранения белья, комнаты выдачи и приема белья, аптечного склада, туалетов, серверной, слесарной, душевой, актового зала, бойлерной, столярной и т.д.

Данные подвальные помещения, как и выходы из них в коридоры и на лестничные площадки не оборудованы системой противодымной вентиляцией; установками автоматического водяного или пенного пожаротушения; установками автоматического газового, аэрозольного или порошкового пожаротушения; не установлены противопожарные двери в дымогазонепроницаемом исполнении с минимальным удельным сопротивлением дымогазопроницанию не менее 1,96· м3/кг.

Указанное свидетельствует о том, что эти помещения используются в целях нахождения в них работников ГБУЗ «СК ЦРБ», которые, выполняя свои профессиональные обязанности, в том числе и временно, на своих рабочих местах в случае пожара могут стать жертвами и погибнуть.

Таким образом, поскольку в подвальном помещении ГБУЗ «СК ЦРБ» система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре находится в неисправном состоянии, деревянные конструкции чердаков зданий ЦРБ и деревянные конструкции чердачного помещения здания инфекционного отделения не обработаны огнезащитным составом не ниже 2 группы огнезащитной эффективности, за что ранее ГБУЗ «СК ЦРБ» было привлечено к административной ответственности мировым судьей     СУ №22 Северо-Курильского района по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении административного наказания ГБУЗ «СК ЦРБ», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает возможным назначить наказание в виде приостановлении деятельности, учитывая при этом неоднократное привлечение юридического лица к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ за одно и тоже событие и отсутствие в течении длительного времени каких-либо действий со стороны руководства ГУБЗ «СК ЦРБ» для устранения указанных нарушений.

    Руководствуясь ст. ст. 3.12, 23.1, 29.5 - 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Северо-Курильская центральная районная больница», расположенное в г.Северо-Курильске Сахалинской области по ул. Сахалинская, дом 79, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности, а именно эксплуатации помещений ГБУЗ «СК ЦРБ», в соответствии со схемой 1 следующих помещений: 11, 12, 18, 28, 30, 31, 32, 33, 41, 44, 45, а также помещения компрессорной и медицинского инвентаря, на срок 90 (Девяносто) суток.

     В срок указанного наказания включить срок временного запрета эксплуатации /Протокол №1 от 21 февраля 2018 года/ с 09-20 часов – 21 февраля 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Адрес Северо-Курильского районного суда – г.Северо-Курильск ул. Вилкова дом 4.

Взыскатель: Территориальное отделение надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области, расположенное по адресу – г. Северо-Курильск ул. Шутова дом 34В

Должник: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Северо-Курильская центральная районная больница», адрес должника в г.Северо-Курильск Сахалинской области ул. Сахалинская, дом 79, ИНН 6515001020 ОГРН 1026501158419 от 09 августа 1995 года.

Настоящее постановление судьи об административном приостановлении деятельности части помещений Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северо-Курильская центральная районная больница» в силу ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, т.е. подлежит немедленному исполнению.

Судья

Северо-Курильского районного суда      Д.М.Кондратьев