Решение по делу № 2-4857/2021 от 17.03.2021

45RS0026-01-2021-006620-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

с участием истца Иванова В.А.,

представителя ответчика Симоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 18.08.2021 гражданское дело № 2-4857/21 по иску Иванова В.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Иванов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера на участке № 1 в СУ (ТОО) «Спецстрой-2», назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказано в зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов работы. С отказом не согласен, поскольку работал в должностях, предусмотренных Списками производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Указал, что работал на строительстве объектов социальной инфраструктуры культурного и бытового назначения, жилых домов, школ и детских садов, подвергаясь неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Полагал, что данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой и архивными справками.

В судебном заседании истец Иванов В.А. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области Симонова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагала, что решение УПФР в г. Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно, считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня мастера строительных и монтажных работ.

Ранее действовавший Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предоставлял право на досрочное назначение пенсии мастерам (десятникам) на новом строительстве.

В Списке № 2 (раздел XXIX), утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, который может применяться за период до 01.01.1992, предусмотрена должность руководителей строительных и строительно-монтажных организаций «мастер», который руководил работами по новому строительству промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, также предусмотрена должность «прораба», занятого на новом строительстве.

В разделе XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено наименование должности руководителей «мастер строительных и монтажных работ».

Период работы в должности мастера до 01.01.1992 может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIX Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, при условии документального подтверждения работ на новом строительстве.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXVII «Строительство», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Из материалов дела следует, что Иванов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением было отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ, в том числе, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № не подтвержден факт работы в должности «мастер на новом строительстве», что предусмотрено Списками № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Из записей в трудовой книжке истца, следует, что Иванов В.А. ДД.ММ.ГГГГ принят в Строительное управление «Спецстрой-2» треста «Спецстроймеханизация» на должность дорожного рабочего 2 разряда. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером. ДД.ММ.ГГГГ Трест «Спецстроймеханизация» реорганизован в государственно-кооперативный трест «Спецстроймеханизация». ДД.ММ.ГГГГ истец принят в члены государственно-кооперативного треста «Спецстроймеханизация» в качестве мастера СУ «Спецстрой-2». На основании решения Администрации города Кургана от ДД.ММ.ГГГГ № о реорганизации СУ «Спецстрой-2» треста «Спецстроймеханизация» в Товарищество с ограниченной ответственностью «Спецстрой-2» Иванов В.А. считается мастером ТОО «Спецстрой-2». С ДД.ММ.ГГГГ истец переведен прорабом на участок №.

В личной карточке истца формы Т-2 имеются сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера.

В лицевых счетах наименование должности истца указано в 1987 году дорожный рабочий, с ДД.ММ.ГГГГ – мастер, в 1988 году – мастер, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дорожный рабочий, 1989-1993 годы – мастер.

Также в материалы дела представлены приказы № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе мастера Иванова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ дорожным рабочим 4 разряда на участок №, и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе дорожного рабочего Иванова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ мастером на участок №.

Должность «мастер строительных и монтажных работ» относится к должностям, входящим в структуру линейного инженерно-технического персонала, предусмотренную для специализированных строительных организаций.

В обязанности «мастера строительных и монтажных работ», в соответствии с Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденными постановлением Госстроя от 03.07.1987 № 131, входит: осуществление общего руководства на закрепленном участке, обеспечение выполнения участком в установленные сроки производственных заданий по объему производства строительных работ, осуществление расстановки рабочих и бригад на участке, контроль и соблюдение технологических процессов ведения строительных и монтажных работ, осуществление производственного инструктажа рабочих, проведение мероприятий по выполнению правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента, а также контроль за их соблюдением, и другие обязанности, связанные с руководством строительным участком (объектом).

Согласно Нормативам численности линейных инженерно-технических работников строительных организаций, утвержденным приказом Минтяжстроя СССР от 30.07.1985 № 136, в специализированных строительных организациях, выполняющих строительно-монтажные работы, структура линейного персонала состояла из следующих уровней управления (подчиненности) по должностям: «старший прораб» (начальник участка), «прораб», «мастер».

В зависимости от выполняемых строительных и монтажных работ, осуществляемых строительной организацией, применяется различная норма управляемости – норма подчинения руководителю определенного уровня определенного числа работников. Так для «мастера» она может составлять 10-35 человек (рабочих), для «прораба» – 2-3 «мастера».

Материалами дела подтверждается, что основными видами деятельности ТОО «Спецстрой-2» являлось выполнение строительно-монтажных работ и другое.

Согласно Уставу ТОО «Спецстрой-2» общество создано физическими лицами в соответствии с Законом РСФСР от 25.12.1990 «О предприятии и предпринимательской деятельности», и является правопреемником строительного управления «Спецстрой-2» государственно-кооперативного треста «Спецстроймеханизация».

В материалы гражданского дела представлены копии актов приемки законченных строительством объектов: акт от 30.08.1990 приемки <адрес>

Определением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена экспертиза условий труда истца по материалам настоящего гражданского дела, проведение которой поручено Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области.

По результатам изучения вышеуказанных документов эксперт Главного управления по труду и занятости населения Курганской области составил заключение от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭТД, согласно которому, исходя из наименования должности истца, указанной в трудовой книжке как мастер, вида деятельности организации – выполнение строительно-монтажных работ, с учетом актов приемки законченных строительством объектов, условия труда и характер работы истца в период его работы в СУ «Спецстрой-2» треста «Спецстроймеханизация» соответствуют должностям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10) (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда согласно приказам истца переводили дорожным рабочим) «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренной разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419), предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Положения данного Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 распространяются на Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и не относятся к Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Согласно заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭТД постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, подтверждается лицевыми счетами, в которых указано количество отработанных истцом дней и часов.

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда согласно приказам его переводили дорожным рабочим, что в судебном заседании Ивановым В.А. не оспаривалось, эксперт пришел к выводу о несоответствии работы истца в данный период времени в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии и отсутствии постоянной занятости истца в соответствующей должности в указанный период.

Не доверять выводам эксперта, содержащимся в указанном заключении, у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение. Данное экспертное заключение сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи с экспертным заключением, суд признает обоснованными и подлежашщими удовлетворению исковые требования Иванова В.А. в части включения в стаж, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы мастером в СУ «Спецстрой-2» треста «Спецстроймеханизация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что Иванов В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 01.03.2021. Согласно условному расчету специального стажа у истца с учетом включенных судом периодов работы на момент достижения возраста 55 лет (14.03.2021), набирается необходимый специальный стаж (12 лет 6 месяцев), что дает ему право на досрочную трудовую пенсию с указанной даты.

На основании ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная им государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить Иванову Валерию Анатольевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в иной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) в пользу Иванова Валерия Анатольевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2021.