Решение по делу № 12-41/2021 (12-380/2020;) от 29.12.2020

12-41/2021

УИД 55RS0004-01-2020-005906-64

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

17 февраля 2021 года г. Омск, ул. 9-я Линия, д.232

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Шкутовой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Коваленко ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

на постановление по делу об административном правонарушении № 834, вынесенное 10.12.2020 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Поповой Т.В., которым Коваленко ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб.,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 834, вынесенным 10.12.2020 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Поповой Т.В., Коваленко С.В. признан виновным в следующем.

08.12.2020 Коваленко С.В. судебным приставом-исполнителем Сергеевой А.В. было вручено требование предоставить в период 08.10.2020 до 13.00 транспортное средство № № по адресу <адрес>, для дальнейшего исполнения решения суда. Однако, в установленный срок Коваленко С.В. не исполнил требование предоставить указанное транспортное средство.

Коваленко С.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с жалобой на вышеуказанное постановление. Указывает, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Омска от 02.09.2020 автомобиль больше не принадлежит Коваленко С.В., в результате раздела общего имущества супругов транспортное средство передано в собственность Коваленко ФИО11. 04.12.2020 Коваленко С.В. и Коваленко Е.С. отправились в ГИБДД для переоформления регистрации автомобиля, где выяснилось, что на автомобиль наложен арест по долгам Коваленко С.В. перед ПАО Сбербанк. 08.12.2020 Коваленко С.В. обратился к судебному приставу-исполнителю Сергеевой А.В., предъявил решение о переходе права собственности на автомобиль к Коваленко Е.С., однако судебный пристав-исполнитель предъявила требование, чтобы Коваленко С.В. предоставил автомобиль судебному приставу-исполнителю. Коваленко С.В. утверждает, что не был извещен ни о дате составления протокола об административном правонарушении, ни о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. На основании изложенного просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Коваленко С.В. поддержал доводы жалобы.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Сергеева А.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы. Представила письменное возражение, где указала, что запрет на регистрационные действия с транспортным средством вынесен 03.04.2020, то есть раньше даты вынесения решения от 02.09.2020 о разделе имущества супругов Коваленко. Также указывает, что Коваленко Е.С. не передала Коваленко С.В. половину стоимости автомобиля в денежном выражении.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы исполнительного производства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, суд находит его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению, по следующим основаниям.

В отделе судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области находится на исполнении исполнительное производство № №ИП в отношении Коваленко С.В., возбуждено 25.03.2020 на основании судебного приказа от 30.01.2020 № 2-377/2020, вынесенного мировым судьёй судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске, о взыскании с Коваленко С.В. в пользу ПАО «Сбербанк» задолженности по договору о выдаче кредитной карты в размере 221 891,37 руб., государственной пошлины в размере 2 709,46 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска, вынесенным 02.09.2020 по результатам рассмотрения иска Коваленко Е.С. к Коваленко С.В. о расторжении брака, разделе общего имущества, спорное транспортное средство передано в собственность Коваленко Елене Сергеевне. Выплата компенсации за раздел имущества не заявлялась, не взыскана.

08.12.2020 в 12:35 часов судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Сергеева А.В. предъявила Коваленко С.В. требование 08.12.2020 до 13:00 часов предоставить транспортное средство № на стоянку ССП ОАО по адресу: г<адрес> для составления акта описи и ареста, совершения исполнительных действий в соответствии с требованиями п.1 ст.80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Коваленко С.В. отказался подписываться в получении требования, о чем выполнены соответствующие подписи. Также в требовании выполнены подписи двух понятых. В требовании указано, что за невыполнение требования судебного пристава-исполнителя может быть составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ. Административный протокол будет составлен 10.12.2020, без указания времени. Также в требовании указано, что административный протокол будет рассмотрен 10.12.2020 в 17:00 часов по адресу: отдел СП по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области, <адрес>. В соответствующих строках о дате составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении выполнены записи «от подписи отказался».

10.12.2020 в 17:00 часов судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Сергеева А.В. составила в отношении Коваленко С.В. протокол № 834 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

10.12.2020 заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Попова Т.В. вынесла постановление № 834 о назначении Коваленко С.В. административного наказания за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя Сергеевой А.В. от 08.12.2020 о предоставлении транспортного средства.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Как указано выше, Коваленко А.В. отказался подписаться в документе, где были указаны сведения о дате составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Копия данного документа в адрес Коваленко С.В. не направлялась.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Коваленко С.В., копия протокола не была направлена в адрес Коваленко С.В. В указанное в протоколе время одновременно в отношении Коваленко С.В. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Поповой Т.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Коваленко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Изложенное с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет сделать вывод о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного кодекса.

Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Поповой Т.В. не проверено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении Коваленко С.В. постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Коваленко Сергея Васильевича удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении № 834, вынесенное 10.12.2020 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Поповой Т.В., которым Коваленко Сергей Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб., в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ______________________ Т.Г. Глазкова