Решение по делу № 2-926/2018 от 05.03.2018

Дело №2-926/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край     13 августа 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.

при секретаре Мартыновой М.В.,

с участием истца Лопатиной О.В., её представителя Шведа О.В.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» Левченко Е.А.,

представителя третьего лица Управления социальной политики Администрации г. Норильска Сендецкой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лопатиной О.В. к Муниципальному бюджетному учреждению «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор, признании недействительным дополнительного соглашения к трудовому договору, взыскании оплаты за сверхурочную работу, компенсации за неиспользованный отпуск, за просрочку не выплаченных сумм, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лопатина О.В. с учетом изменения исковых требований в ходе рассмотрения гражданского дела обратилась с иском к ответчику Муниципальному бюджетному учреждению «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» (далее по тексту – МБУ РЦ «Виктория» или Центр) о признании недействительным дополнительного соглашения от 29.08.2016 года к трудовому договору № от 26.10.2009 года, в котором установлена норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы и установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 52 календарных дня. Просит возложить обязанность оплатить сверхурочную работу, выполненную истцом за пределами установленной продолжительности рабочего времени с учетом положений ст. 152 ТК РФ, за период с 29.08.2016 года по 31 мая 2018 года, в размере 238 564,36 рублей. Взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованный отпуск в связи с разницей незаконно установленного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 52 календарных дня и предусмотренного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 80 календарных дней в размере 101 386,74 рублей. Взыскать с ответчика компенсацию за просрочку не выплаченных в срок сумм по ст. 236 ТК РФ в размере 45 504,14 рублей. Также просит взыскать компенсацию морального вреда в связи с допущенными ответчиком нарушениями в размере 50 000 рублей, и расходы по оплате юридических услуг в сумме 20 000 рублей, расходы на оформление доверенности 1 700 рублей.

Свои требования мотивировала тем, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 26.10.2009, в том числе в спорный период времени на основании приказа № от 1.08.2013 года переведена на должность воспитателя в отделении дневного пребывания Центра. На основании трудового договора и дополнительного соглашения № от 1.08.2013 года ей была установлена сокращенная рабочая неделя продолжительностью не более 30 часов, установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 80 календарных дней (50 дней- основной и 24- дополнительный за работу в РКС). В соответствии с дополнительным соглашением от 29.08.2016 года к трудовому договору № от 26.10,2009 года ей была установлена продолжительность рабочей недели 36 часов в неделю и установлен ежегодный отпуск в количестве 52 календарных дней (28 дней основной и 24 дня дополнительных за работу в РКС).Считает, что в данном случае работодателем нарушены ее трудовые права как педагогического работника в части регулирования рабочего времени. На основании лицензии от 22.03.2016 МБУ РЦ «Виктория» имеет право оказывать образовательные услуги. В соответствии с Положением об организации и осуществлении образовательной деятельности в Центре, утвержденном приказом директора от 20.04.2016 №, установлено, что Центр осуществляет образовательную деятельность - обеспечивает получение дошкольного образования и дополнительного образования, присмотр и уход за детьми с ограниченными возможностями, имеющими инвалидность или 3,4,5 группу здоровья в возрасте от 0 до 18 лет, признанными нуждающимися в социальном обслуживании (далее по тексту- воспитанники) до прекращения образовательных отношений. Согласно п.3.2. Положения, организацию образовательного процесса осуществляют педагоги-специалисты и воспитатели. Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» установлено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается следующая продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы. При этом, продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю только для педагогических работников, наименования должностей которых предусмотрены в пункте 2.1. Приложения №1 к указанному приказу, а продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю - для работников, поименованных в пункте 2.2. этого приложения. В силу пункта 2.6. приложения №1 к приказу №, 2.6. норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций (групп), в том числе санаторных, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (далее - медицинские организации и организации социального обслуживания) (за исключением воспитателей, предусмотренных в пунктах 2.5 и 2.7 настоящего Приложения). Истец полагает, что на нее в полной мере распространяется действие пункта 2.6. приложения №1 вышеуказанного приказа, а ее работа в соответствии с условиями трудового договора за пределами установленной для работника нормы часов педагогической работы 30 часов в неделю является сверхурочной и подлежит оплате в соответствии со ст.ст.99, 152 ТК РФ. Также, подлежит оплате как компенсация за неиспользованный отпуск разница в части оплаты предоставленного исходя из нарушений фактического отпуска с момента изменения трудового договора и предполагаемой оплаты предусмотренной указанными положениями продолжительности отпуска, и компенсация за задержку выплаты соответствующих сумм на основании ст. 236 ТК РФ. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, из-за переживаний у нее нарушен сон, испытывает ежедневные головные боли.

В судебном заседании истец Лопатина О.В., её представитель Шведа О.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объёме. Истец суду дополнительно пояснила, что с момента изменения трудового договора на основании дополнительного соглашения фактически трудовая функция у неё не изменилась, не оспаривает, что не была включена в список сотрудников Центра, которые официально были привлечены для работы с группами, в которых предусматривалась реализация образовательных программ дополнительного образования и дошкольного образования. Представитель истца Шведа О.В. дополнительно просил суд обратить внимание на то, что в судебном заседании нашел подтверждение, в том числе с учетом доводов представителя ответчика, что истец работает в социальном учреждении, у которого имеется лицензия на соответствующие виды образовательной деятельности, в должности воспитателя, что в числу указанных в иске нормативных актов предполагает распространение соответствующих льгот в части нормы часов педагогической работы 30 часов и продолжительности отпуска на всех воспитателей соответствующего учреждения, что также подтверждается практикой рассмотрения дел такой категории Красноярским краевым судом. Кроме того, просит принять во внимание, что истец в соответствии с расписанием занятий фактически осуществляла реализацию образовательных программ, что подтверждается сведениями о проведении занятий по трудовому воспитанию, кулинарии, ознакомлению с художественной литературой.

Представители ответчика МБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» Левченко Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истицы, указав, что нормативный акт, на толковании которого обосновывает свои требования истица и её представитель предполагает предоставление соответствующих льгот для работников, которые непосредственно осуществляют образовательную деятельность в рамках программ, реализуемых учреждением. Истица фактически не осуществляла образовательную деятельность как по программе дошкольного образования в связи с тем. что возраст детей в группе превышал 12 лет, а также образовательную деятельность в рамках программы дополнительного образования. В учреждении соответствующие программы в спорный период реализовывались в 6 группах, с которыми истец не работала. В связи с изложенным в отношении истицы не подлежат применению положения п.п. 2.6 Приложения 1 к Приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре». В настоящее время в связи с тем, что истец фактически будет привлекаться к реализации образовательных программ в силу перераспределения обязанностей и закрепления за другими группами истице изменены условия договора в соответствующей части с предоставлением льгот, предусмотренных п.п. 2.6 Приложения 1 к Приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 №1601.

Представитель третьего лица – Управления социальной политики Администрации города Норильска Сендецкая И.А. исковые требования полагала необоснованными, поддержав доводы изложенные представителем ответчика, указав как в судебном заседании, так и ранее в письменном отзыве, что истец фактически с учетом должностной инструкции и распределения обязанностей не осуществляла образовательную деятельность в рамках соответствующих программ, в связи с чем, на неё не могут быть распространены положения п.п. 2.6 Приложения 1 к Приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» и суду пояснила, что МБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» учреждено Администрацией г. Норильска для реализации переданных органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, имеющих инвалидность, находится в ведении Управления социальной политики Администрации г. Норильска. На воспитателей данного учреждения распространяется действие пункта 2.6. Приложения №1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601, предусматривающего норму часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы, поскольку данное учреждение относится к организациям социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, что прямо предусмотрено указанным пунктом Приказа.

Представители третьих лиц Администрации г. Норильска, Министерства образования и науки Красноярского края, Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы сторон в судебном заседании, доводы сторон, изложенные в письменных отзывах, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Частью первой ст. 333 ТК РФ предусмотрено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть третья ст. 333 ТК РФ).

Пунктом 21 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании") установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона "Об образовании" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 Федерального закона "Об образовании").

Для осуществления образовательной деятельности организацией в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организацией (ч. 6 ст. 31 Федерального закона "Об образовании").

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников согласно приложению N 1 к этому приказу.

Согласно п. 2.6 приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций (групп), в том числе санаторных, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (далее - медицинские организации и организации социального обслуживания) (за исключением воспитателей, предусмотренных в пп. 2.5 и 2.7 названного приложения).

В силу ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска предусмотрены для замещающих должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей согласно приложению.

Должности педагогических работников предусмотрены в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций". В названную номенклатуру должностей включена должность воспитателя.

Согласно п. 2 раздела IV "Организации, осуществляющие обучение" приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для педагогических работников, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей, работающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со ст. 42 Федерального закона "Об образовании", составляет 56 дней.

В ч. 1 ст. 42 Федерального закона "Об образовании" предусмотрено, что психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления, в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются. Органы местного самоуправления имеют право на создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что педагогическим работникам, в том числе воспитателям (согласно номенклатуре должностей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678), состоящим в трудовых отношениях с организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организацией социального обслуживания, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющим обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, устанавливается норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы, а также предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 дней.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» является юридическим лицом, некоммерческой организацией и действует на основании Устава (том 2, л.д.143).

Как следует из Устава, Учредителем Учреждения от имени муниципального образования город Норильск выступает Администрация города Норильска. Учреждение находится в ведении Управления социальной политики Администрации города Норильска.

Учреждение предоставляет комплекс социальных услуг в полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья, имеющим инвалидность или 3,4 диспансерную группу в возрасте от 0 до 18 лет и членам их семей, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, направленным на улучшение условий их жизнедеятельности. Социальные услуги, в том числе входящие в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Красноярского края, утвержденного Законом Красноярского края от 16.12.2014 № «Об организации социального обслуживания граждан в Красноярском крае», оказываются Учреждением гражданам бесплатно либо на условиях частичной или полной оплаты(том 2, л.д.144).

Пунктом 2.1. Устава предусмотрено, что целями создания Учреждения являются реализация права граждан на социальное обслуживание и помощь со стороны государства, предоставление социальных услуг получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, и предоставление срочных социальных услуг. Предметом деятельности Учреждения является реализация переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, имеющих инвалидность или 3,4 диспансерную группу в возрасте от 0 до 18 лет и членам их семей в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством РФ, Красноярского края и правовыми актами города Норильска(том 2,л.д.145).

Для достижения указанных целей Учреждение предоставляет следующие услуги: социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; социально-медицинские услуги; социально-психологические услуги, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде; социально-педагогические услуги, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга, здорового образа жизни); организацию их досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия), оказание помощи семье в воспитании детей; социально-трудовые услуги, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; социально-правовые услуги, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; срочные социальные услуги; образование дошкольное в соответствии с работами (услугами), заявленными в лицензии на осуществление образовательной деятельности; образование дополнительное в соответствии с работами (услугами), заявленными в лицензии на осуществление образовательной деятельности(п.п.2.2 Устава).

В соответствии с п.4.3.6. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005, одним из видов учреждений социального обслуживания населения является Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, который осуществляет социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте до 18 лет, а также семей, в которых дети воспитываются.

22.03.2016 Учреждению выдана лицензия № на право осуществления образовательной деятельности. Согласно указанной лицензии Учреждению разрешено оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

Исходя из содержания Приложения №1 к лицензии указано на право оказания образовательных услуг общего образования - уровень образования «дошкольное образования», а также на право оказания образовательных услуг дополнительного образования подвид «дополнительное образование детей и взрослых»(том 2, л.д.77-79).

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ МБУ РЦ «Виктория», основным видом его деятельности является предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, а дополнительными видами деятельности – образование дошкольное, образование среднее общее, образование дополнительное детей и взрослых и деятельность больничных организаций.

Таким образом, в соответствии с целями и предметом деятельности Учреждение является организацией социального обслуживания, учреждение относится по типу к полустационарному (имеется отделение дневного пребывания), которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам в течение определенного времени суток (с 09-до 17-00 часов), и не относится к общеобразовательным учреждениям.

Из Устава, лицензии МБУ РЦ «Виктория» и выписки из ЕГРЮЛ следует, что Учреждение является организацией социального обслуживания, осуществляющей образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. Соответствующее обстоятельство не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Исходя из анализа положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» МБУ РЦ «Виктория» не является ни образовательной организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, ни организацией, осуществляющей обучение, осуществляющей на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, поскольку в нем не создано специализированное структурное подразделение для осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного образования в соответствии с частью 6 статьи 31 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", деятельность которого регулировалась бы положением, утвержденным в МБУ РЦ.

Это подтверждается, в том числе организационной структурой и штатной численностью МБУ РЦ «Виктория», утвержденной приказами директора № от 29.09.2016, № от 28.12.2016 года, № от 26.04.2017 года, согласно которой в Учреждении имеется: отделение психолого-педагогической помощи, медико-социальное отделение, организационно-методическое отделение, отделение дневного пребывания, отдел обеспечения деятельности(том 2, л.д.89-106).

Как следует из материалов дела, 26.10.2009 истец принята на работу в МБУ РЦ «Виктория» на должность младшего воспитателя в отделение дневного пребывания на неопределенный срок, с 1.08.2013 года переведена на должность воспитателя того же подразделения, что подтверждается приказом о приеме на работу № к от 26.10.2009, приказом № от 1.08.2013 года, трудовым договором № (том 2, л.д. 107-121). Истцу первично установлен должностной оклад (тарифная ставка) в размере 1976 руб., ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный отпуск за работу в РКС 24 календарных дня.

В последующем к трудовому договору сторонами были заключены многочисленные дополнительные соглашения в части изменения дат выплаты заработной платы, оклада, наименования организации работодателя (л.д.122-127).

Согласно п. 5.2 Трудового договора, рабочее время Работника устанавливается трудовым договором. Продолжительность рабочего дня определяется в соответствии со ст. 94 ТК РФ и составляет 7 часов 12 минут. Начало работы в 8 часов 48 минут, окончание в 17 часов, перерыв с 14 до 15 часов(том 2,л.д. 119).

В соответствии с Дополнительным соглашением № от 1.08.2013 года в трудовой договор с истицей внесены изменения. С учетом изменений установлено п. 5.2. трудового договора, что рабочее время (продолжительность рабочей недели) работника устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка. Работнику устанавливается сокращенная рабочая неделя продолжительностью не более 30 часов. Пунктом 5.3 договора также предусмотрено предоставление работнику основного удлинённого оплачиваемого отпуска 56 календарных дней и дополнительного отпуска за работу в РКС 24 календарных дня(том 2, л.д. 128).

В соответствии с Дополнительным соглашением № от 29.08.2016 года в трудовой договор с истицей внесены изменения. С учетом изменений установлено п. 5.1 трудового договора» Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя. Начало работы 9 часов, перерыв на обед с 13 до 14 часов, окончание работы 17 часов 12 минут. Пункт 5.2 трудового договора: «рабочее время (продолжительность рабочего дня, перерывы для отдыха и питания, выходные дни, сменность, ненормированный рабочий день и др.) работника устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя». Пункт 5.3 договора также предусмотрено предоставление работнику основного удлинённого оплачиваемого отпуска 28 календарных дней и дополнительного отпуска за работу в РКС 24 календарных дня(том 1, л.д. 37).

Пунктом 7.2. Правил внутреннего трудового распорядка МБУ РЦ «Виктория», утвержденными приказом 17 от 1.04.2013 года, установлена продолжительность рабочего времени для женщин 36 часов в неделю, для педагогических работников 36 часов, для воспитателей 30 часов. Также предусмотрено, что для отдельных категорий работников ТК РФ и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени (том 1, л.д.176). Приказом руководителя МБУ № от 31.05.2016 года внесены изменения в пункт 7.2 ранее утвержденных Правил внутреннего трудового распорядка с изложением абзаца пятого в следующей редакции «Для воспитателей, осуществляющих педагогическую деятельность – 30 часов»(том 1,л.д. 197). Приказом руководителя МБУ № от 28.12.2016 года внесены изменения в пункт 7.2 ранее утвержденных Правил внутреннего трудового распорядка с изложением абзацев четвертого и пятого в следующей редакции «Для педагогических работников, воспитателей -36 часов; для воспитателей, осуществляющих педагогическую деятельность, – 30 часов в неделю»(том 1,л.д. 198).

В соответствии с приказом № 54 от 26.05.2016 года в связи с получением лицензии на образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности был утвержден педагогический состав центра образования «...» МБУ РЦ «Виктория», в том числе пофамильно 7 воспитателей отделения дневного пребывания и один старший воспитатель отделения дневного пребывания, к которым истец не отнесена (том 2,л.д.176).

Исходя из имеющейся в материалах дела должностной инструкции воспитателя отделения дневного пребывания, утвержденной 9.09.2016 года, с которой были ознакомлены 12.09.2016 года 4 воспитателя, в том числе Лопатина О.В., воспитатель обязан: участвовать в создании безопасной и психологически комфортной среды в группе воспитанников; проводить диагностику личности воспитанника, составлять (совместно с психологом и другими специалистами) карты диагностического наблюдения за воспитанником; индивидуальный маршрут, индивидуальный комплексный план реабилитации; планировать и реализовывать коррекционно-развивающую работу в группе воспитанников, воспитательные возможности различных видов деятельности (игровой, трудовой, спортивной, художественной) в соответствии с календарно-тематическими планами, с коррекционными программами, используемыми Центром «Виктория»; регулировать поведение воспитанников для обеспечения безопасной реабилитационной среды; реализовывать интерактивные формы и методы воспитательной работы, использовать их на занятии, в активной деятельности воспитанников; ставить воспитательные цели, способствующие развитию воспитанников, независимо от способностей и характера, проектировать ситуации и события, развивающие эмоционально-ценностную сферу воспитанника(культуру переживаний и ценностные ориентации ребенка); реализовывать воспитательные программы; развивать у воспитанников познавательную активность самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни, культуру здорового образа жизни); реализовывать педагогические и медицинские рекомендации специалистов (психолога, логопеда, дефектолога и др.) в работе с воспитанниками(том 2,л.д.137-141). Обязанности, предусмотренные такой должностной инструкцией не выходят за рамки обязанностей, которые могут реализовываться при предоставлении перечня социальных услуг, перечисленных в статье 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

При этом одновременно 9.09.2016 года МБУ РЦ «Виктория» утверждена должностная инструкция для воспитателей (центра образования «...»), в которой помимо обязанностей, перечисленных в вышеуказанной должностной инструкции, к обязанностям воспитателя отнесены мероприятия по реализации образовательных услуг в рамках образовательных программ(том 3, л.д.76-80). С соответствующей должностной инструкцией ознакомлены 8 воспитателей Центра, ранее включенные приказом 54 от 26.05.2016 года в педагогический состав центра образования «...», среди которых истицы нет.

Воспитатель относится к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников третьего квалификационного уровня (Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 216н), должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлениям подготовки «Образование и педагогика», либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика».

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 30 ноября 2015 г., являющимися обязательными при предоставлении услуг организации дошкольного образования и дополнительного образования МБУ РЦ «Виктория» выданы экспертные заключения, в том числе в части соответствия требованиям СанПиН воспитательно-образовательного процесса при реализации дополнительных общеразвивающих программ художественно-эстетической направленности на основе общеобразовательной программы дошкольного образования «От рождения до школы», программ дополнительного образования «...» и «...»(том 3, л.д.16-47). Исходя из содержания Справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам, для обеспечения процессов дошкольного образования предусмотрено часть помещений групп дневного пребывания(6 из имеющихся 9 помещений групп)(том 3, л.д.45). Кроме того, в соответствии с предоставленными суду документами при получении лицензии на право предоставления образовательных услуг ответчиком были предоставлены в лицензирующий орган образовательные программы: «...» дополнительного образования детей с ограниченными возможностями по средствам декоративно-прикладного творчества для учащихся 7-18 лет; программа по социальной адаптации детей с ОВЗ «...» для детей в возрасте от 12 до 18 лет.

В соответствии с информацией, предоставленной ответчиком, исходя из доводов истицы в судебном заседании, истица Лопатина О.В. с момента заключения оспариваемого дополнительного соглашения к трудовому договору до настоящего времени не привлекалась к выполнению обязанностей по обучению, в том числе не закреплялась временно или постоянно за группами Центра, в которых реализовывалась та или иная образовательная программа(6 групп).

Указанное обстоятельство по существу не оспорено стороной истца и подтверждается вышеперечисленными должностными инструкциями, приказом № от 26.05.2016 года, сведениями об ознакомлении истца только с должностной инструкцией, не предусматривающей выполнение обязанностей по обучению и реализации образовательных программ.

Стороной истца в ходе рассмотрения дела при обосновании исковых требований указано, что истица фактически выполняла обязанности по обучению, что выразилось в проведении включенных в расписание закрепленных за ней групп занятий по кулинарии и трудовому воспитанию, по ознакомлению с художественной литературой.

Суд, оценивая соответствующие доводы, учитывает, что истица не привлекалась к проведению занятий с детьми дошкольного возраста, что исключает реализацию программы дошкольного образования, а проведение соответствующих занятий по кулинарии и трудовому воспитанию, по ознакомлению с художественной литературой не может быть отнесено к образовательной деятельности.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленной суду индивидуальной программой предоставления социальных услуг на одного из воспитанников, исходя из содержания которой в разделе Социально-трудовых услуг предусмотрено проведение занятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам(социально-трудовая реабилитация)(том 3, л.д. 132-139).

Последующее отмена ответчиком распорядительных документов в части регламентации деятельности центра образования «...» не опровергает изложенных выше выводов, так как фактическое привлечение конкретных воспитателей к выполнению обязанностей по обучению и не привлечение остальных, в том числе истицы к выполнению таких обязанностей подтверждено иными материалами дела.

С учетом вышеизложенного, исходя из должностных обязанностей истца, учитывая, что таковые связаны с реализацией целей и задач Центра по социальной адаптации и социальной реабилитации детей-инвалидов, направлены на приспособление детей с ограниченными возможностями к принятым в обществе правилам и нормам поведения, окружающей их среде жизнедеятельности, на восстановление утраченных навыков социальной адаптации, устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, оказание помощи в приеме пищи (кормление), не имеется оснований для вывода о том, что истец выполняла обязанности по обучению.

Следовательно, истец Лопатина О.В. в период работы в МБУ РЦ «Виктория» выполняет трудовую функцию, связанную с реализацией ответчиком как организацией социального обслуживания уставных задач по предоставлению социально-психологических, социально-педагогических услуг.

Структурное подразделение для осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного и дополнительного образования в структуре МБУ РЦ «Виктория» в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не создано.

В связи с изложенным, наличие у ответчика лицензии на право осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования и по дополнительному образованию детей и взрослых, наличие у истицы соответствующих дипломов о профессиональном образовании, отнесение должности воспитателя к должностям педагогических работников в соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность, на основании постановления Правительства РФ от 8 августа 2013 г. N 678, а также отнесения МБУ РЦ «Виктория» к социальным учреждениям, при отсутствии доказательств возложения на истца обязанностей по обучению и фактического привлечения к реализации образовательных программ, не является основанием для признания истицы педагогическим работником, имеющим право на соответствующие гарантии и компенсации в части установления сокращенной продолжительности рабочего времени 30 часов и основного удлинённого оплачиваемого отпуска 56 календарных дней.

С учетом изложенного истец не может быть отнесена к числу педагогических работников на которых распространяются гарантии ст. ст. 333, 334 Трудового кодекса Российской Федерации, а также установленные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2015 N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках". Таким образом, оспариваемое истцом дополнительное соглашение от 29.08.2016 года и соответствующие положения трудового договора № 52 от 26.10.2009 года (с учетом изменений на дату обращения в суд) не противоречат действующему законодательству и не нарушают трудовых прав истца.

В силу ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Руководствуясь ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации, истец и ответчик имели право изменить любое условие ранее заключенного ими трудового договора при условии достижения взаимного согласия, оформления такого согласия в письменной форме (в данном случае - в виде дополнительного соглашения к трудовому договору) и соответствия такого соглашения требованиям ст. 9 указанного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в трудовой договор, то они не подлежат применению.

В данном случае у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения таковой обязанности на ответчика в силу ст.72 ТК РФ, а также отсутствуют основания для применения ст.74 ТК РФ, поскольку никаких изменений организационных или технологических условий труда истца не произошло, истец не может быть отнесена к числу педагогических работников, на которых распространяются гарантии ст. 333 ТК РФ, а также установленные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (пункты 2.5,2.6), а значит, оспариваемые истцом дополнительное соглашение от 29.08.2016 года и трудового договора о продолжительности рабочего времени и отпуска не противоречат действующему законодательству и не нарушают трудовых прав истца.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца, в удовлетворении иска в части взыскания компенсации морального вреда Лопатиной О.В. следует отказать.

Учитывая, что требования о взыскании оплаты за сверхурочную работу, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплат являются производными от основного требования о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор, признании недействительным дополнительного соглашения, в удовлетворении которых судом отказано, оснований для удовлетворения указанных требований также не имеется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано полностью, понесенные истцом судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., по оформлению доверенности представителя в размере 1700 руб. удовлетворению также не подлежат.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лопатиной О.В. к Муниципальному бюджетному учреждению «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор, признании недействительным дополнительного соглашения к трудовому договору, взыскании оплаты за сверхурочную работу, компенсации за неиспользованный отпуск, за просрочку не выплаченных сумм, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю. Хлюпин

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2018 года.

Председательствующий судья А.Ю. Хлюпин