Решение по делу № 2-1657/2023 (2-6095/2022;) от 05.10.2022

Дело № 2-1657/2023 (2-6095/2022;)

УИД:23RS0002-01-2022-010249-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Адлерский район город Сочи                                             31 октября 2023 года

Адлерский районный суд города Сочи

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                               Горова Г.М.,

при секретаре                                                            Сухощеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Дубровской Елене Владимировне о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к Дубровской Елене Владимировне о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований истец указал, что по результатам рассмотрения уведомления о выявлении самовольной постройки, управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>. При обследовании выявлен факт размещения объекта, имеющего признаки самовольной постройки. Земельный участок с кадастровым номером согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь участка - 950 кв.м. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости (выписка от 31.08.2022 ) участок принадлежит на праве собственности Дубровской Елене Владимировне. На участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют. Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 08.09.2022 информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <адрес>, отсутствует. Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на вышеуказанный земельный участок, в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не поступали. Фактически на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства. Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 ГрК РФ обладают в том числе органы местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). Таким образом, вышеуказанный объект капитального строительства, в соответствии с частью 1 статьи 222 ГПК РФ, является самовольной постройкой поскольку возведен: без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; с нарушением градостроительных норм и правил.

    Просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <адрес> самовольной постройкой. Обязать Дубровскую Елену Владимировну снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Илларионовка, за свой счет. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи: взыскать с Дубровской Елены Владимировны в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 (пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения; в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации города Сочи право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебном заседании настаивал на удовлетворении искового заявления.

Представитель ответчика Дубровской Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворении искового заявления.

    Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи к Дубровской Елене Владимировне о сносе самовольной постройки не подлежат удовлетворению.

В обоснование заявленных к Дубровской Елене Владимировне о сносе самовольной постройки истец – администрации города Сочи указывает, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: <адрес>. При обследовании выявлен факт размещения объекта, имеющего признаки самовольной постройки. Земельный участок с кадастровым номером согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь участка - 950 кв.м. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости (выписка от 31.08.2022 № участок принадлежит на праве собственности Дубровской Елене Владимировне. На участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют. Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 08.09.2022 информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <адрес>, отсутствует. Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на вышеуказанный земельный участок, в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не поступали. Фактически на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства, вышеуказанный объект капитального строительства, в соответствии с частью 1 статьи 222 ГПК РФ, является самовольной постройкой поскольку возведен: без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; с нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как указано в ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно требований ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При этом доводы и требования истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются материалами дела, а так же установленными в судебном заседании обстоятельствами.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства:

- отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек;

- соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек;

- установление факта нарушения прав и интересов истца.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Земельный участок с кадастровым номером , общей площадью 950 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Дубровской Е.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.04.2023 г. №

Согласно информации, содержащейся в градостроительном плане № , указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны «Ж-1».

Для территориальной зоны «Ж-1» - застройка индивидуальными жилыми домами высотой до 12 метров, вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) – является основным видом разрешенного использования, установленного для данной территориальной зоны.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412, вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», код 2.2, допускает размещение жилого дома.

В границах земельного участка с кадастровым номером расположен жилой дом с кадастровым номером площадью 120,8 кв.м., этажностью 2, право на который зарегистрировано за Дубровской Е.В.

Из вышеизложенного следует, что спорный объект капитального строительства возведен на земельном участке, находящемся в частной собственности ответчика.

Вид разрешенного использования данного земельного участка допускает строительство индивидуальных жилых домов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 № 101-О и 27.09.2016 № 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-О-О, от 29.03.2016 № 520-О, от 29.05.2018 № 1174-О № 1175-О, от 25.10.2018 № 2689-О, от 20.12.2018 № 3172-О).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 № 13-П).

Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях установления данных обстоятельств судом была назначена судебная экспертиза.

Согласно выводов эксперта № 110/1657/2023 от 07.08.2023 года, в границах земельного участка с кадастровым номером расположен один объект недвижимого имущества, представляющий собой индивидуальный жилой дом, соответствующий предельным параметрам строительства в соответствии с Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи Краснодарского края 29.12.2009 г. № 202, возведенный без нарушения градостроительных, строительных норм и технических регламентов. Согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, для территориальной зоны «Ж-1» установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: Максимальный процент застройки – 50%. Для земельного участка с кадастровым номером площадь застройки не должна превышать 475 кв.м. Вместе с тем, площадь застройки объекта исследования, расположенного на земельном участке с кадастровым номером составляет всего 53,4 кв.м., (0,5 %) что следует из выводов экспертного заключения. Максимальная высота здания до конька крыши согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, для территориальной зоны «Ж-1» – 12м. В границах земельного участка с кадастровым номером расположен объект высотой h- 8,94 м., что также подтверждается заключением экспертизы. Минимальный отступ от границ земельного участка согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, для территориальной зоны «Ж-1» – 3м. Отступы объекта исследования от границ земельного участка с кадастровым номером , по адресу: <адрес> общей площадью 950 кв.м., с ЮЗ стороны составляет- 3,013 м, с СЗ стороны составляет -11,116 м., с СВ стороны, составляет- 9,901 м., ЮВ стороны составляет- 15,469 м., то есть минимальные отступы не нарушены, соответствуют. Коэффициент использования территории, а именно суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих, и тех, которые могут быть построены дополнительно) для территориальной зоны «Ж-1» составляет 0,6. Для земельного участка с кадастровым номером , по адресу: РФ<адрес>, общей площадью 950 кв.м, суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих, и тех, которые могут быть построены дополнительно) составляет 570,0 кв.м. Вместе с тем, общая площадь объекта исследования составляет -120,8 кв.м.

Таким образом, коэффициент использования территории ответчиком при возведении спорного объекта капитального строительства не превышен, нарушения отсутствуют.

Путем проведения экспертного исследования и сопоставляя с действующими нормативно-техническими документами, объект исследования в части проведенного исследования выстроен с соблюдением строительных, градостроительных норм и технических регламентов, и визуально не является явно выраженным источником загрязнения окружающей среды.

С учетом выявленных соответствий назначения объекта, соблюдения допустимой этажности, высоты здания, процента застройки и коэффициента использования территории, расположения объекта в правомерных границах участка, отсутствия нарушений в части целевого использования земельного участка, соблюдения строительных норм при строительстве, противопожарных, сейсмических, отсутствия угрозы для жизни и здоровья третьих лиц, отсутствия нарушений прав и законных интересов третьих лиц, эксперт пришел к выводу, что в части проведенного исследования нарушения отсутствуют.

Объект исследования не перекрывает подходы и подъезды к соседним земельным участкам и строениям расположенных на них, выстроен в границах земельного участка с кадастровым номером , по адресу: <адрес>, с учетом минимальных отступов.

Подъезд машин МЧС, пожарной техники на случай форс-мажорных обстоятельств к зданию, обеспечен.

Объект исследования отвечает требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Статьи 7. «Требования механической безопасности», Статьи 8. «Требования пожарной безопасности» в соответствии с изложенными факторами отсутствует угроза обрушения, следовательно, сохранение и эксплуатация возведенного объекта не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

С учетом сохранения баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание выводы, содержащиеся в проведенном по делу экспертном заключении, при наличии безусловного права ответчика на застройку принадлежащего ему земельного участка с учетом вида разрешенного использования земельного участка и соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, следует вывод, что оснований для сноса спорного объекта капитального строительства не имеется.

Кроме того, истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств его нарушения прав и охраняемых законом интересов возведением ответчиком спорного объекта.

Также следует отметить, что 20.10.2022 года в границах земельного участка с кадастровым номером было зарегистрировано право собственности Дубровской Е.В. на жилой дом с кадастровым номером общей площадью 120,8 кв.м., количеством этажей 2, в том числе подземный – 0, в соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 данного Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Следовательно, наличие или отсутствие уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции ИЖС или садового дома параметров ИЖС садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке в рассматриваемом случае не имеет правого значения, поскольку в настоящий момент законодателем закреплено право на возведение и последующую регистрацию права собственности на возведенный жилой или садовый дом на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, без направления соответствующего уведомления, для получения разрешения на строительство.

Таким образом, застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять жилой или садовый дом: в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ или в уведомительном порядке в соответствии со статьей 51.1 и частями 16-21 статьи 55 ГрК РФ, статьей 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом в случае представления заявителем документов, предусмотренных частью 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, отсутствуют основания для применения положений части 1.2 статьи 19, пунктов 58 - 59 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, в том числе, если ранее указанные положения были применены в отношении определенного объекта капитального строительства.

Данная правовая позиция согласуется со сведениями, отраженными в письме Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 8 февраля 2021 года №-АБ/21 «О применении законодательства».

При таком положении суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к Дубровской Елене Владимировне о сносе самовольной постройки следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации города Сочи к Дубровской Елене Владимировне о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, начиная с 03 ноября 2023 года.

Председательствующий:                                                                   Г.М. Горов

2-1657/2023 (2-6095/2022;)

Категория:
Гражданские
Истцы
Администрация г.Сочи
Ответчики
Дубровская Елена Владимировна
Суд
Адлерский районный суд г. Сочи
Судья
Горов Г.М.
Дело на сайте суда
sochi-adler.krd.sudrf.ru
05.10.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
05.10.2022Передача материалов судье
10.10.2022Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
10.10.2022Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
06.12.2022Подготовка дела (собеседование)
06.12.2022Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
13.03.2023Предварительное судебное заседание
08.06.2023Судебное заседание
09.08.2023Производство по делу возобновлено
19.09.2023Судебное заседание
31.10.2023Судебное заседание
03.11.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
31.10.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее