Решение по делу № 2а-653/2020 от 06.05.2020

В окончательной форме изготовлено 06.07.2020 года

УИД: №                                                                          Дело № 2а-653/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                                                                                       06 июля 2020 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: помощника военного прокурора Еланского гарнизона Филяева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Еланского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обосновании заявленных требований административный истец указал, что Военной прокуратурой Еланского гарнизона в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», в здании военной прокуратуры Еланского гарнизона, расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с <данные изъяты>/, информации о деятельности интернет-сайтов по продаже поддельных удостоверений прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. Предоставление возможности доступа к информации, размещенной на указанных сайтах, содержащей информацию о незаконной продаже удостоверений прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, поскольку побуждает граждан к совершению преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).Свободный доступ к указанному сайту является причинами и условиями, способствующими совершению преступлений. Просит признать информацию, содержащую сведения о деятельности интернет-сайтов по продаже поддельных удостоверений прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, размещенную
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL - адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу включить информацию, распространенную в сети Интернет по указанным адресам в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник военного прокурора Еланского гарнизона Филяев Е.А. исковые требования уточнил, в связи с тем, что на момент рассмотрения дела доступа к указанному в иске сайту <данные изъяты>/ не имеется, отсутствует предмет рассмотрения о признании информации запрещенной, просит прекратить производство по делу в связи с отказом от иска в данной части, на требованиях административного иска в части признания информации, размещенной на страницах интернет-сайта по <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, настаивал.

Определением Камышловского районного суда Свердловской области производство по административному делу про административному иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом административного иска от иска в данной части.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Направил в адрес суда отзыв, в котором указал, что при осмотре информации, содержащейся на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> установлено, что информация, содержащаяся на данном ресурсе недоступна, вход на сайт не осуществляется, идентифицировать информацию, размещенную в сети «Интернет» не представляется возможным. При осмотре информации, содержащейся на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> установлено, что она находится в открытом доступе, который не ограничен в установленном законом порядке. Постановленное по делу решение суда будет затрагивать права и законные интересы правообладателя, в связи с чем владельцы сайта должны быть привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков. Управление в свою очередь не является экспертной организацией и не обладает функциями эксперта, который может дать заключение о признаках противоправности, в указанной прокурором информации. Следовательно, привлечение к участию в процессе по делу является необоснованным, поскольку для участия в деле должен быть привлечен правообладатель.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца, изучив административное исковое заявление и материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Закон 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 15 Закона 149-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона 149-ФЗ).

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела, Военной прокуратурой Еланского гарнизона в ходе мониторинга размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта с URL - адресом: <данные изъяты> информации о деятельности интернет-сайтов по продаже поддельных удостоверений прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. Интернет-страница на которой размещена информация по продаже поддельных удостоверений прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, является открытой, вход на них свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе» военными комиссариатами осуществляется воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим выдаются документы, удостоверяющие их личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих.

В соответствии со ст. 327 УК РФ, подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков является преступлением, и наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

На основании вышеизложенного, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, ставятся под угрозу общественные отношения в сфере порядка управления. Свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

Таким образом, размещение на страницах <данные изъяты> предоставление возможности доступа к информации, размещенной на указанных сайтах, содержащей информацию о незаконной продаже удостоверений прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, поскольку побуждает граждан к совершению преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков), является прямым нарушением действующего законодательства, посягает на общественный порядок и общественную безопасность, подрывает авторитет государственной власти и действующих законов, нарушает права неопределенного круга лиц, способствует совершению преступлений, в связи с чем информация, размещенная на указанной странице сайта должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций страницы интернет-ресурса, расположенные по адресу сайта: <данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Закона 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Свободный доступ к указанному сайту является причинами и условиями, способствующими совершению преступлений.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация на страницах интернет-сайта по адресу <данные изъяты>подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Военного прокурора Еланского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о деятельности интернет-сайта по продаже поддельных удостоверений прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL - адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения электронной страницы сайта <данные изъяты> Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Камышловский районный суд.

        Судья                                                                                                                  Л.А. Афанасьева