Решение по делу № 2-1961/2018 от 02.03.2018

                Дело № 2-1961/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года                                                                                       г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Антонове Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Марины Игоревны к ТУ ФАУГИ в Московской области о признании права аренды на земельный участок и обязании внести сведения в ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

Александрова М.И. обратилась в суд с иском к ТУ ФАУГИ в Московской области о признании права аренды на земельный участок и обязании внести сведения в ЕГРН.

В обоснование заявленных требований указала, что в 2011 году на основании заявления истца администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области был образован и передан в аренду истцу земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 13 июня 2013 года удовлетворен иск Солнечногорского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к истцу, администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации, и другим лицам о признании постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, а также сведения ГКН в отношении спорного земельного участка признаны недействительными, а право аренды истца – отсутствующим. Требования прокурора были обоснованы тем, что земельный участок был образован и передан в аренду за счет земель лесного фонда. Решение суда явилось основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета. В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, согласно которому внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» истец просит суд признать за ней право аренды земельного участка № № с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенный по ул. Георгиевская в д. Горетовка г.п. Андреевка Солнечногорского района Московской области, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и обязать Управление Росреестра по Московской области произвести регистрационные действия по прекращению права РФ и внесению соответствующих сведений относительно земельного участка с кадастровым номером №, с внесением записи в ЕГРН о регистрации права аренды истца на данный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – Комарова М.М. поддержала заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства Московской области - Чепуркова Е.С. против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьих лиц – администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ее Комитета по управлению имуществом – Алепова О.Н. против удовлетворения иска возражала.

Представители третьих лиц – ФГУ «Мособлес», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 1 ЗК РФ в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений предусматривает, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п. 1 ст. 83 ЗК РФ).

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (п. 1 ст. 101 ЗК РФ).

Отношения, возникающие по поводу использования лесов, регулируются ЛК РФ. В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В ч. 1 - 2 ст. 23 ЛК РФ указано, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

В силу ст. 4.3 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 4.2 приведенного закона лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 закона).

В ст. 83 ЛК РФ закреплено, что предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, осуществляется органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 7 ЗК РФ (п. п. 1 - 2) устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 02 июня 2011 года № 2071 утверждена схема расположения земельного участка, площадью 2500 кв. м из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

01 августа 2011 года земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 15 сентября 2011 года № 3476 указанный земельный участок предоставлен в аренду Александровой М.И.

29 сентября 2011 года между истцом и Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 10 лет.

08 декабря 2011 года договор аренды зарегистрирован в государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 13 июня 2013 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 09 октября 2013 года, удовлетворены исковые требования Солнечногорского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Чеховой М.Н., Ларионовой А.Ю., Гладких В.В., Александровой М.И., администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ее Комитету по управлению имуществом о признании недействительными постановления органа местного самоуправления об образовании, предоставлении в аренду и в собственность земельных участков; признании недействительными договором аренды и купли-продажи земельных участков, о применении последствий недействительности сделок, прекращении государственной регистрации прав, признании права отсутствующим, признании недействительными сведений ГКН.

На основании указанного решения признаны недействительными постановление об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, о предоставлении земельного участка в аренду, договор аренды земельного участка, а также сведения ГКН в отношении земельного участка, предоставленного в аренду истцу. Решение суда явилось основанием для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета, как образованного за счет земель лесного фонда РФ.

Истец, обосновывая требования, указывает, что поскольку право аренды на спорный земельный участок прекращено ввиду нахождения земельного участка в границах лесничества, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ от 29 июля 2017 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», она вправе заявлять требования о восстановлении ее права аренды на спорный земельный участок.

11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель».

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с пунктом 2 части 4 указанной статьи земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

Между тем, из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № следует, что он поставлен на кадастровый учет 01 августа 2011 года и отнесен к категории земель населенных пунктов. Доказательств образования указанного земельного участка и отнесения к землям населенных пунктов до 8 августа 2008 года не представлено.

Судом в рамках рассмотрения иска прокурора было установлено, что спорный земельный участок образован за счет земель лесного фонда, расположен в выделе 14 квартала 33 Клинского сельского участкового лесничества, находившегося в границах отвода совхоза «Крюковский» вне границ населенного пункта. Выдел 14 квартала 33 лесного участка покрыт лесом первой группы, расположен в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Возраст деревьев 85 лет. Территория выдела не огорожена, построек нет.

Кроме того, решение Солнечногорского городского суда от 13 июня 2013 года фактически исполнено, сведения о земельном участке исключены из ЕГРН (ГКН), земельный участок с кадастровым номером № как объект права перестал существовать, в связи с чем правовых оснований для признания за истцом права аренды на указанный земельный участок и внесении в ЕГРН сведений о регистрации права аренды истца, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Александровой Марины Игоревны к ТУ ФАУГИ в Московской области о признании права аренды на земельный участок и обязании внести сведения в ЕГРН – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 02 июля 2018 года.

Судья                                                    Байчоров Р.А.