Решение по делу № 5-710/2022 от 21.03.2022

Дело № 5-710/2022

25RS0010-01-2022-001953-68

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

«11» мая 2022 года                  г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП Российской Федерации в отношении КГБУЗ «Находкинская городская больница».

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

18 марта 2022 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка был составлен протокол в отношении КГБУЗ «Находкинская городская больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующим обстоятельства:

10 марта 2022 года в ходе проведения плановой проверки в отношении КГБУЗ «Находкинская городская больница» установлено нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений зданий, сооружений и транспорта, а именно: размещение помещений приемного отделения СП «Родильный дом» КГБУЗ «Находкинская городская больница» не обеспечивает соблюдение требований к последовательности (поточности) технологических процессов, обработки оборудования, инвентаря, материалов с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В приемном отделении СП «Родильный дом» КГБУЗ «Находкинская городская больница», площадью 8 кв. м., при поступлении роженицы проводят медицинский осмотр и санитарную обработку, забор биоматериала для лабораторных исследований, временное хранение биоматериала, оформление документации, хранение чистого белья, хранение расходных материалов и медикаментов, временное хранение отходов.

Данное помещение переуплотнено оборудованием для проведения всех вышеперечисленных манипуляций. Здесь размещены: гинекологическое кресло, кушетка для осмотра, стол для забора крови, рабочий стол мед. персонала, холодильник для хранения медикаментов, на котором хранится чистое белье для рожениц, шкаф для хранения расходных материалов и медикаментов, тара для временного хранения отходов. Таким образом, нарушена последовательность технологических процессов из-за минимальных расстояний при расстановке оборудования, препятствующих передвижению пациентов и работников.

Отсутствуют следующие помещения: бытовая комната и санитарные помещения (душевая, туалет) для работников приемного отделения, раздевалка со шкафчиками для личной и санитарной одежды, санитарная комната и условия для обработки и хранения уборочного инвентаря с использованием моющих средств, ополаскивания проточной водой и просушивания, помещение для забора биоматериала.

В помещении приемного покоя установлен умывальник с контактным управлением, в нарушение п. 4.4.6 СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением, которые оборудуются в клинико-диагностических лабораториях, а также в санитарных пропускниках.

Покрытие пола в приемном покое имеет дефекты и повреждения, туалет для рожениц не обеспечен туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук.

Показатели искусственного освещения в смотровой приемного покоя составляет 242 лк, при норме 500 лк.

        Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии.

По мнению административного органа КГБУЗ «Находкинская городская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП Российской Федерации, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Защитник КГБУЗ «Находкинская городская больница» (по доверенности) Кривенко О.Д. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время все нарушения устраняются.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя, в том числе и право на благоприятные условия проживания, быта, отдыха и является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 ФЗ N 52 от 30 марта 1999 года).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации" N 44 от 24.12.2020 года были утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг", которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающие медицинские услуги.

        В судебном заседании было установлено, что 10 марта 2022 года в ходе проведения плановой проверки в отношении КГБУЗ «Находкинская городская больница» установлено нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые привели к нарушениям ст. 11, 24, 29 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года; СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

         С учетом исследованных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что в действиях КГБУЗ «Находкинская городская больница» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 КоАП Российской Федерации - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт совершения КГБУЗ «Находкинская городская больница» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения от 18 марта 2022 года; протоколом осмотра помещений от 10 марта 2022 года, в котором отражены выявленные нарушения.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность и то, что ранее к административной ответственности КГБУЗ «Находкинская городская больница» не привлекалось, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде административного штрафа, так как, по мнению суда, применение такой меры государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Находкинская городская больница», юридический адрес: 692921, <.........>, фактический адрес: 692918, <.........>, (ОГРН № от ДД.ММ.ГГ. ИФНС по <.........>, ИНН №, КПП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

реквизиты для оплаты административного штрафа в деле отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья                     Н.Л. Жила