Решение по делу № 2-2856/2021 от 31.03.2021

дело № 2-2856/2021

УИД 50RS0052-01-2021-002804-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области «14» декабря 2021 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре                 судебного заседания Сушковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щёлковского городского прокурора Московской области к Администрации г.о. Щёлково Московской области, МП ГПЩ «Дороги и транспорт», Дворецкову ФИО12 о признании незаконными решений, признании ничтожными сделок и применения последствий недействительности сделок,

УСТАНОВИЛ:

Щёлковский городской прокурор Московской области Денисов И.К. обратился в Щёлковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации г.о. Щёлково Московской области, МП ГПЩ «Дороги и транспорт», Дворецкову ФИО13 о признании незаконными решений, признании ничтожными сделок и применения последствий недействительности сделок.

В обосновании требований указано, что в соответствии с постановлением Администрации г.п. Щёлково от 13.01.2012 № «О распоряжении муниципальным имуществом городского поселения Щёлково» муниципальному предприятию городского поселения Щелково «Дороги и транспорт» передано в хозяйственное ведение имущество – нежилое здание, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на которое в целях последующего отчуждения 17.02.2017 зарегистрировано право хозяйственного ведения МП ГПЩ «Дороги и транспорт» (далее по тексту- МП ГПЩ «Дортранс»).

Согласно материалам уголовного дела в отношении первого заместителя главы администрации г.о. Щёлково ФИО7 и приговора Щёлковского городского суда Московской области по уголовному делу № от 28.07.2020 в отношении ФИО7, последняя реализуя замысел на приобретение путем обмана и злоупотребления доверием права на нежилое здание, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, по заниженной цене, путем оформления указанного объекта в пользу подконтрольного лица, вступила в преступный сговор с и.о. директора                    МП ГПЩ «Дортранс» ФИО4

Согласно разработанному плану, ФИО4 обеспечил подготовку в подконтрольном соучастникам Союзе «Торгово-Промышленной палаты Щелковского района Московской области» отчета № об определении рыночной стоимости указанного имущества, заведомо её занизив.

Он же, ФИО4, 09.03.2017 направил в адрес администрации обращение о согласовании отчуждения муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а именно нежилого здания, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

И.о. руководителя администрации Щёлковского муниципального района ФИО5 24.03.2017 вынесено постановление № о согласовании МП ГПЩ «Дортранс» крупной сделки по продаже указанного объекта недвижимого имущества по стоимости согласно Отчету № об определении рыночной стоимости – 3 054 281,00 руб., в то время как фактическая стоимость объекта недвижимого имущества составляла 8 289 903 руб.

В целях дальнейшего отчуждения указанного имущества, группой лиц по предварительному сговору в составе ФИО4 и Дворецкова В.А. подписан договор купли-продажи нежилого здания, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости № от 06.03.2017 по заниженной стоимости, при этом дата совершения сделки не соответствует фактическим обстоятельствам подписания договора. Продавцом по якобы заключенной 27.01.2017 года сделке со стороны МП ГПЩ «Дортранс» был указан директор ФИО6, а фактически выступил исполняющий обязанности директора МП ГПЩ «Дортранс»

ФИО4, назначенный лишь с 02.03.2017 в соответствии с распоряжением администрации Щелковского муниципального района № от 02.03.2017.

В последующем ФИО4 и Дворецков В.А. предоставили в МАУ ЩМР «МФЦ» пакет документов для регистрации права собственности Дворецкова В.А. на указанный объект недвижимости.

Продолжая реализацию общего преступного умысла, 28.04.2017 ФИО7, используя свое служебное положение, действуя группой лиц по предварительному сговору направила в адрес Щёлковского отдела управления Росреестра по Московской области письмо № об отсутствии у администрации возражений по переуступке МП ГПЩ «Дортранс» права аренды земельного участка площадью 2745 кв.м. с кадастровым номером № кадастровой стоимостью 11 255 652,9 руб., находящегося в муниципальной собственности г.п. Щёлково, покупателю здания Дворецкову В.А. В результате указанных действия и.о. руководителя администрации Щёлковского муниципального района вынесено постановление № от 24.05.2017 о предоставлении в собственность Дворецкову В.А. земельного участка с кадастровым номером № за плату равную 15% кадастровой стоимости. В последующем указанный земельный участок был отчужден в пользу Дворецкова В.А. за плату равную 15% кадастровой стоимости – 1 688 347 руб. на основании договора купли-продажи земельного участка № от 26.05.2017.

01.06.2017 в МАУ ЩМР «МФЦ» предоставлен пакет документов для регистрации права собственности на указанный земельный участок за Дворецковым В.А.

Вместе с тем, передача недвижимого имущества – нежилого здания, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> хозяйственное ведение МП ГПЩ «Дортранс», которым впоследствии произведено отчуждение данного имущества в собственность третьих лиц и последующая её перепродажа, а также отчуждение находящегося в муниципальной собственности земельного участка площадью 2745 кв.м. с кадастровым номером № кадастровой стоимостью 11 255 652,9 руб. по цене равной 15% от кадастровой стоимости, незаконны.

Согласно Уставу МП ГПЩ «Дортранс», утвержденному постановлением администрации г.п. Щёлково от 26.09.2012 № (п. 2.1) основным предметом деятельности предприятия является обеспечение населения городского поселения Щёлково услугами по эксплуатации гаражей, стоянок для автотранспортных средств и велосипедов.

При этом, между МП ГПЩ «Дортранс» и Союз «Торгово-промышленная палата Щелковского муниципального района» еще до официального обращения ФИО4 в администрацию г.о. Щёлково с заявлением о согласовании отчуждения муниципального имущества (заявление зарегистрировано в администрации 09.03.2017) заключен договор оказания услуг по оценке от 06.03.2017 №, а оценка рыночной стоимости имущества проведена за один день, при этом муниципальное имущество оценено существенно ниже рыночной стоимости, что свидетельствует о преднамеренности и согласованности указанных действий, направленных на подготовку имущества для последующей перепродажи. Цели использовать указанное имущество для производственной деятельности в соответствии с Уставом предприятия не было. Кроме того, регистрация права хозяйственного ведения предприятия в органах Росреестра осуществлена непосредственно перед его отчуждением в пользу третьих лиц, что также свидетельствует о прямом умысле на вывод данного имущества из муниципальной собственности, а не использования его для целей деятельности предприятия.

Согласно положениям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проявлением коррупции является злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Факт незаконного отчуждения имущества подтверждаются приговором Щёлковского городского суда Московской области от 28.07.2020 по уголовному делу № в отношении первого заместителя главы администрации Щёлковского муниципального района ФИО7, осужденной по ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159 УК РФ, в том числе, за совершение мошеннических действий по отчуждению нежилого здания, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка площадью 2745 кв.м. с кадастровым номером №, а также материалами уголовного дела.

Приговором Щелковского городского суда от 28.07.2020 в отношении ФИО7 установлен ущерб, причиненный МП ГПЩ «Дортранс» совершенными сделками по купле-продаже недвижимого имущества - нежилого здания, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка площадью 2745 кв.м. с кадастровым номером №, в общей сумме 14 802 927,9 руб.

В результате указанных действий фактически из муниципальной собственности Щёлково незаконно выбыло недвижимое имущество, чем затронуты интересы муниципального образования г.о. Щёлково в лице Администрации г.о. Щёлково, которое имеет право на получение доходов от приватизации муниципального имущества.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» используются способы приватизации государственного и муниципального имущества, однако, действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Истец указывает, что данные обстоятельства: передача муниципального имущества в хозяйственное ведение МП ГПЩ «Дортранс» без цели его использования для нужд предприятия в соответствии с уставом, заключение договоров на проведение оценки и сама оценка до официального обращения предприятия к собственнику имущества; регистрация права хозяйственного ведения на имущество непосредственно перед его отчуждением; заключение предприятием договора купли-продажи недвижимого имущества с подконтрольным физическим лицом; несоответствие даты заключения договора купли-продажи фактическим обстоятельствам свидетельствуют о том, что муниципальное имущество было передано администрацией Щелковского муниципального района на праве хозяйственного ведения МП ГПЩ «Дороги и транспорт» лишь для последующей его продажи в обход предусмотренной законом процедуры торгов.

В связи с чем, совершенные сделки по передаче имущества в хозяйственное ведение МП ГПЩ «Дортранс», договоры купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия и договор купли-продажи земельного участка под ним, заключенные с Дворецковым В.А., являются ничтожными.

Учитывая, что установленные законом способы приватизации не обеспечивали безусловной передачи спорного имущества третьим лицам, стороны совершили притворную сделку с целью создания видимости законной передачи титула собственника конкретному лицу. Именно с этой целью спорное недвижимое имущество было изъято из состава муниципальной казны и передано в хозяйственное ведение МП ГПЩ «Дортранс», которое данное имущество не использовало, а совершило сделку купли-продажи.

Целью данной притворной сделки по передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение предприятия было создание искусственного обхода норм Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и применения п.п. 9 п. 2 ст. 3 данного закона, определившего, что действие закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

О притворном характере сделок свидетельствуют следующие обстоятельства.

Передача вышеуказанного недвижимого имущества в хозяйственное ведение МП ГПЩ «Дортранс» осуществлена не с целью его последующего использования предприятием для осуществления уставной деятельности и после его передачи в хозяйственное ведение предприятия отчуждено последним в пользу третьего лица. При закреплении за предприятием на праве хозяйственного ведения, спорное имущество фактически предприятием в деятельности не использовалось. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанное имущество не предполагалось к реальному использованию в хозяйственной деятельности предприятия, а было необходимо лишь для создания видимости законного отчуждения имущества. У собственника отсутствовало намерение создать правовые последствия, предусмотренные законом для возникновения права хозяйственного ведения. Об этом свидетельствует факт отчуждения спорного имущества в течение месяца после регистрации права хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости.

Таким образом, имущество изначально было закреплено собственником за муниципальным предприятием в целях его последующего отчуждения, из чего следует, что совершенные действия, связанные с передачей спорного имущества в хозяйственное ведение предприятия, заключением и исполнением договоров купли-продажи имущества, носят притворный характер и прикрывают собой сделку по отчуждению муниципального имущества в собственность третьих лиц в нарушение действующего законодательства о приватизации.

Учитывая изложенное, постановление администрации городского поселения Щелково 13.01.2012 № «О распоряжении муниципальным имуществом городского поселения Щелково», на основании которого в хозяйственное ведение МП ГПЩ «Дортранс» передано недвижимое имущество – нежилого здания, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является притворной сделкой, прикрывающей собой сделку по отчуждению муниципального имущества способом, не предусмотренным Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества». Указанная прикрываемая сделка в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной. Кроме того, незаконная передача предприятием способом, не предусмотренным законом, указанного недвижимого имущества повлекло за собой сделку по отчуждению расположенного под данным имуществом земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Учредителем МП ГПЩ «Дортранс» является муниципальное образование городской округ Щелково Московской области.

В соответствии с Законом Московской области № 258/2018-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Щёлковского муниципального района» территории городского поселения Загорянский, городского поселения Монино, городского поселения Фряново, городского поселения Щёлково, сельского поселения Гребневское, сельского поселения Медвежье-Озёрское, сельского поселения Огудневское, сельского поселения Трубинское (далее – поселения) без изменения границ территории Щёлковского муниципального района объединены в единое муниципальное образование с присвоением ему статуса городского округа (далее – городской округ Щёлково).

Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 19.03.2019 № администрация Щелковского муниципального района переименована в администрацию городского округа Щелково.

Истец просит суд: Признать постановление Администрации г.п. Щёлково от 13.01.2012 № «О распоряжении муниципальным имуществом городского поселения Щелково», на основании которого в хозяйственное ведение МП ГПЩ «Дортранс» передано недвижимое имущество – нежилое здание, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> - недействительным.

Признать ничтожной сделку купли-продажи имущества - нежилого здания, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, совершенную 27.01.2017 между МП ГПЩ «Дортранс» и Дворецковым В.А.

Признать постановление администрации Щёлковского муниципального района от 24.05.2017 № о предоставлении в собственность Дворецкову В.А. земельного участка площадью 2745 кв.м. с кадастровым номером № недействительным, а сделку купли-продажи № от 26.05.2017, совершенную между Администрацией Щёлковского муниципального района и Дворецковым В.А. ничтожной.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности Дворецкова В.А. на нежилое здание, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> земельный участок площадью 2745 кв.м. с кадастровым номером №.

Признать отсутствующим право хозяйственного ведения на нежилое здание, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> МП ГПЩ «Дортранс».

Признать на нежилое здание, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> земельный участок площадью 2745 кв.м. с кадастровым номером № право муниципальной собственности муниципального образования «городской округ Щелково Московской области».

В судебном заседании представитель истца старший помощник Щёлковского городского прокурора Соколов И.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Щёлково Дёмин И.В. исковые требования просил удовлетворить, применить последствия недействительности сделки и возвратить недвижимое имущество в собственность Администрации.

Ответчик Дворецков В.А. и его представитель Васильева Ю.А. требования не признали, просили в иске отказать, сообщив, что Дворецков В.А. на законных основаниях приобрел спорное нежилое здание, являлся добросовестным покупателем и оснований для прекращения за ним права собственности не усматривается. Кроме того, истом нарушен срок исковой давности.

МП ГПЩ «Дороги и транспорт» своего представителя в судебное заседание не направило, возражений на иск не представило.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.

В соответствии с постановлением Администрации г.п. Щёлково от 13.01.2012 № «О распоряжении муниципальным имуществом городского поселения Щёлково» муниципальному предприятию городского поселения Щелково «Дороги и транспорт» передано в хозяйственное ведение имущество – нежилое здание, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на которое в целях последующего отчуждения 17.02.2017 зарегистрировано право хозяйственного ведения МП ГПЩ «Дороги и транспорт» (т. 4 л.д. 212-213).

На основании данного Постановления, 27.01.2017 года между МП ГПЩ «Дороги и транспорт» и Дворецковым В.А. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (т. 4 л.д. 161-164).

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 24.05.2017 № Дворецкову В.А. в собственность передан земельный участок площадью 2745 кв.м. с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 48).

На основании договора купли-продажи № от 26.05.2017 года Дворецков В.А. приобрёл у Администрации Щёлковского муниципального района на основании указанного постановления № земельный участок площадью 2745 кв.м. с кадастровым № (т. 1 л.д. 40-43).

В рассматриваемом иске просит суд признать вышеуказанные сделки (постановление Постановления от 13.01.2012 года и 24.05.2017 года, а также договора купли-продажи от 27.01.2017 года и 26.05.2017 года), связанные с передачей имущества в хозяйственное ведение и последующим отчуждением его третьим лиц недействительными, поскольку они носят притворный характер и прикрывают собой сделки по отчуждению муниципального имущества в собственность третьих лиц в нарушение действующего законодательства.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Из материалов дела также усматривается, что приговором Щёлковского городского суда Московской области от 28.07.2020 года должностное лицо – первый заместитель лавы Администрации г.о. Щёлково Московской области ФИО7, признана виновной в совершении ряда преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (т. 1 л.д. 14-28).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 29.10.2020 года, указанный приговор изменен только в части назначенного наказания, при этом установленные приговором фактические обстоятельства не оспорены и не изменены (л.д. 29-30).

Вышеуказанным приговором установлено, в числе прочего, следующее.

Первый заместитель главы администрации г.о. Щёлково ФИО7, реализуя замысел на приобретение путем обмана и злоупотребления доверием права на нежилое здание, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, по заниженной цене, путем оформления указанного объекта в пользу подконтрольного лица, вступила в преступный сговор с и.о. директора                    МП ГПЩ «Дортранс» ФИО4

Согласно разработанному плану, ФИО4 обеспечил подготовку в подконтрольном соучастникам Союзе «Торгово-Промышленной палаты Щелковского района Московской области» отчета № об определении рыночной стоимости указанного имущества, заведомо её занизив.

Он же, ФИО4, 09.03.2017 направил в адрес администрации обращение о согласовании отчуждения муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а именно нежилого здания, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

И.о. руководителя администрации Щёлковского муниципального района ФИО5 24.03.2017 вынесено постановление № о согласовании МП ГПЩ «Дортранс» крупной сделки по продаже указанного объекта недвижимого имущества по стоимости согласно Отчету № об определении рыночной стоимости – 3 054 281,00 руб., в то время как фактическая стоимость объекта недвижимого имущества составляла 8 289 903 руб.

В целях дальнейшего отчуждения указанного имущества, группой лиц по предварительному сговору в составе ФИО4 и Дворецкова В.А. подписан договор купли-продажи нежилого здания, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости № от 06.03.2017 по заниженной стоимости, при этом дата совершения сделки не соответствует фактическим обстоятельствам подписания договора. Продавцом по якобы заключенной 27.01.2017 года сделке со стороны МП ГПЩ «Дортранс» был указан директор ФИО6, а фактически выступил исполняющий обязанности директора МП ГПЩ «Дортранс»

ФИО4, назначенный лишь с 02.03.2017 года, в соответствии с распоряжением администрации Щелковского муниципального района                              № от 02.03.2017.

В последующем ФИО4 и Дворецков В.А. предоставили в МАУ ЩМР «МФЦ» пакет документов для регистрации права собственности Дворецкова В.А. на указанный объект недвижимости.

Продолжая реализацию общего преступного умысла, 28.04.2017 ФИО7, используя свое служебное положение, действуя группой лиц по предварительному сговору направила в адрес Щёлковского отдела управления Росреестра по Московской области письмо № об отсутствии у администрации возражений по переуступке МП ГПЩ «Дортранс» права аренды земельного участка, площадью 2745 кв.м., с кадастровым номером № кадастровой стоимостью 11 255 652,9 руб., находящегося в муниципальной собственности г.п. Щёлково, покупателю здания                Дворецкову В.А. В результате указанных действия и.о. руководителя администрации Щёлковского муниципального района вынесено постановление № от 24.05.2017 о предоставлении в собственность Дворецкову В.А. земельного участка с кадастровым номером № за плату равную 15% кадастровой стоимости. В последующем указанный земельный участок был отчужден в пользу Дворецкова В.А. за плату равную 15% кадастровой стоимости – 1 688 347 руб. на основании договора купли-продажи земельного участка № от 26.05.2017.

01.06.2017 в МАУ ЩМР «МФЦ» предоставлен пакет документов для регистрации права собственности на указанный земельный участок за Дворецковым В.А.

Вместе с тем, передача недвижимого имущества – нежилого здания, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> хозяйственное ведение МП ГПЩ «Дортранс», которым впоследствии произведено отчуждение данного имущества в собственность третьих лиц и последующая её перепродажа, а также отчуждение находящегося в муниципальной собственности земельного участка площадью 2745 кв.м. с кадастровым номером № кадастровой стоимостью 11 255 652,9 руб. по цене равной 15% от кадастровой стоимости, незаконны.

В частности вышеуказанным приговором городского суда установлен преступный факт незаконного отчуждения имущества, а именно нежилого здания, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка площадью 2745 кв.м. с кадастровым номером №.

Этим же приговором установлен ущерб, причиненный МП ГПЩ «Дортранс» совершенными сделками по купле-продаже недвижимого имущества - нежилого здания, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 2745 кв.м. с кадастровым номером №, в общей сумме 14 802 927,9 рублей.

В результате указанных действий фактически из муниципальной собственности Щёлково незаконно выбыло недвижимое имущество, чем затронуты интересы муниципального образования г.о. Щёлково в лице Администрации г.о. Щёлково, которое имеет право на получение доходов от обоснованной продажи и (или) приватизации муниципального имущества.

Согласно ч. 1 ст. 71 ГПК РФ, к письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

С учётом изложенного, вышеуказанным приговором суда от 28.07.2020 года установлен факт незаконности отчуждения должностными лицами Администрации и иными лицами спорного имущества, находившего в муниципальной собственности, путем составления отчета об оценки стоимости, одобрения сделки купли-продажи и заключения оспариваемых договоров купли-продажи.

Также, как следует из приговора суда, размер ущерба, причиненного муниципальному образованию в сумме 14 802 927,9 рублей, установлен судом при рассмотрении уголовного дела, в рамках которого проводилась оценка рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, составившей 14 802 927,9 рублей, в то время как спорное недвижимое имущество реализовано за 4 742 628 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором суда, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, связанного с незаконностью отчуждения имущества.

В пункте 2.1 Устава МП ГПЩ «Дортранс», утвержденному постановлением администрации г.п. Щёлково от 26.09.2012 № указано, что основным предметом деятельности предприятия является обеспечение населения городского поселения Щёлково услугами по эксплуатации гаражей, стоянок для автотранспортных средств и велосипедов (т. 4 л.д. 203).

В силу п.п. 1-2 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Сведений о том, что спорное недвижимое имущество использовалось МП ГПЩ «Дортранс» для деятельности, определенной в Уставе предприятия, не имеется.

Администрация, как собственник имущества, часть прибыли от использования по целевому назначению имущества не получала, доказательств обратного в нарушение ст.ст. 56-57 ГПК РФ не представлено. Вместе с тем, с учётом обстоятельств установленных приговором суда усматривается, что оценка рыночной стоимости имущества произведена ниже рыночной стоимости, что свидетельствует о преднамеренности и согласованности указанных действий, направленных на подготовку имущества для последующей перепродажи.

Таким образом, передача Администрацией Щелковского муниципального района объекта на праве хозяйственного ведения МП ГПЩ «Дороги и транспорт» проведена в целях незаконной продажи имущества.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Статьей 12 данного закона предусмотрено, что начальная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:

- преобразование унитарного предприятия в акционерное общество;

- преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;

- продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

- продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе;

- продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

- продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ;

- продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

- продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

- внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;

- продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.

В главе IV Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» перечислены способы приватизации государственного и муниципального имущества, среди которых отсутствует возможность непосредственной продажи муниципального имущества заранее определенному лицу.

Учитывая, что установленные законом способы приватизации не обеспечивали безусловной передачи спорного имущества третьим лицам, стороны совершили притворную сделку с целью создания видимости законной передачи титула собственника конкретному лицу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сделка по передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение предприятия, оформленная в виде постановления, направлена на обход норм Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и применения п.п. 9 п. 2 ст. 3 данного закона, определившего, что действие закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Довод Дворецкова В. А. о применении к заявленным требованиям сроков исковой давности является несостоятельным по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. При этом по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (п.п. 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

    При таких обстоятельствах срок исковой давности подлежит исчислению со дня вступления в законную силу приговора суда, которым установлена вина первого заместителя главы администрации Щёлковского муниципального района ФИО7, осужденной по ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159 УК РФ, в том числе, за совершение мошеннических действий по отчуждению нежилого здания, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка площадью 2745 кв.м. с кадастровым номером №, то есть с 29.10.2020 года, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности для предъявления требований к МП ГПЩ «Дортранс» и Дворецкова В.А. не истек, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного представителем ответчика ходатайства не имеется.

В рассматриваемом иске заявлены требования на устранение препятствий в пользовании объектом и земельным участком, на котором он располагается, находящемся в собственности администрации городского округа Щёлково, что является способом защиты вещного права, предусмотренным статьей 304 ГК РФ, тогда как на такие требования срок исковой давности не распространяется в силу прямого указания закона (статья 208 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное унитарное предприятие вправе распоряжаться движимым и недвижимым имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Согласно ч. 2, 3 ст. 18 указанного закона, государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Приговором суда установлен факт незаконности действий по согласованию МП ГПЩ «Дороги и транспорт» крупной сделки – купли-продажи имущества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований в части признания ничтожным договора купли-продажи, заключенного между МП ГПЩ «Дортранс» и Дворецковым В.А.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Реституция в соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса РФ может быть применена в этом случае только тогда, когда сделка, которую прикрывает притворная, также недействительна.

Учитывая, что вышеуказанные сделки являются ничтожными, то к ним должны быть применены последствия недействительности сделки в виде прекращения права собственности Дворецкова В.А. на земельный участок и находящееся на нём здание и признания права муниципальной собственности городского округа Щёлково на вышеуказанные объекты с целью восстановления нарушенных прав муниципального образования, являвшегося собственником указанного выше имущества.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации г.п. Щёлково от 13.01.2012 № «О распоряжении муниципальным имуществом городского поселения Щёлково», на основании которого в хозяйственное ведение МП ГПЩ «Дортранс» передано недвижимое имущество н нежилое здание, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> недействительным.

Признать ничтожной сделку купли-продажи имущества - нежилого здания, площадью 866,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> от 27.01.2017 года между МП ГПЩ «Дороги и транспорт» и Дворецковым В.А.

Признать постановление Администрации Щёлковского муниципального района Московской области от 24.05.2017 года № о предоставлении в собственность Дворецкову В.А. земельного участка площадью 2745 кв.м с кадастровым № недействительной.

Признать ничтожной сделку купли-продажи от 26.05.2017 года № между Администрацией Щёлковского муниципального района Московской области и Дворецковым В.А.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности Дворцкова В.А. на нежилое здани, площадью 866,5 кв.м, с кадастровым № по адресу: <адрес> земельный участок, площадью 2845 кв.м, с кадастровым №.

Признать отсутствующим право хозяйственного ведения на нежилое здание площадью 866,5 кв.м, с кадастровым № по адресу: <адрес> МП ГПЩ «Дороги и транспорт».

Признать за муниципальным образованием г.о. Щёлково Московской области право муниципальной собственности на нежилое здание площадью 866,5 кв.м, с кадастровым № по адресу: <адрес> земельный участок площадью 2845 кв.м, с кадастровым №.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений относительно объектов недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области.

Судья подпись А.А. Фомичев