Решение по делу № 12-65/2023 от 13.07.2023

Дело № 12-65/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000400-08

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия     03 августа 2023 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия - Пискулин В.Ю.,

при секретаре - Кирилловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главы администрации Боградского района Республики Хакасия Клименко С.В. Чернышовой Ю.Ю. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ Кишкевич В.В. от 02 июня 2023 года, которым

Клименко С.В.,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МО по ОВИП УФССП по РХ Кишкевича В.В. от 02 июня 2023 года глава администрация Боградского района Клименко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 5-7).

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель главы администрации Боградского района Клименко С.В., Чернышова Ю.Ю. обратилась с жалобой, в которой просит отменить и прекратить производство. В обоснование доводов жалобы указывает, что в постановление от 02 июня 2023 года старший судебный пристав ссылается на то, что глава администрации Клименко С.В. не предпринимал мер к исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения К.Д.Н.. С данными доводами не согласен.

03 мая 2023 года администрация в ответ на требование от 24 апреля 2023 года направила информацию судебному приставу-исполнителю о ходе исполнения решения суда об обязании администрации Боградского района предоставить К.Д.Н. жилое помещение.

Денежных средств в бюджете администрации не достаточно для своевременного исполнения обязательств органами местного самоуправления по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот.

На основании того, что обеспечение жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а так же лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, является переданным государственным полномочием и финансируется за счет предоставленных району субвенций, полагает, что причины не исполнения решения суда в установленный законом сроки, являются уважительными и не зависящими от главы района.

На приобретение жилых помещений для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а так же лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, муниципальному образованию Боградский район в текущем финансов году запланировано выделение денежных средств, порядка 10 000 000 рублей.

Таким образом, жилое помещение К.Д.Н. будет приобретено в срок до 31 декабря 2023 года.

Изложенное свидетельствует о том, что со стороны администрации в адрес МО по ОВИП УФССП России по РХ направлялась информация о ходе исполнения судебного решения и причинах не своевременного исполнения судебного решения, с приложением подтверждающих документов.

Указанные обстоятельства при вынесении постановления фактически не исследованы, надлежащая оценка им не дана.

Полагает, что им как главой администрации были приняты все действия, в рамках полномочий, по исполнению указанного требования. Исполнить судебное решение в установленной срок не представилось возможным из-за недостаточности финансирования.

Нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя, вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не преодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Заявитель глава администрация Боградского района Клименко С.В., защитник заявителя Чернышова Ю.Ю., должностное лицо, вынесшее постановление заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава МО по ОВИП УФССП по РХ Кишкевич В.В., будучи надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В адресованном суду заявлении защитник Чернышова Ю.Ю. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд – 13 июля 2023 года (л.д. 2).

Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведения о направлении и вручении должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии обжалуемого постановления, судья приходит к выводу о том, что заявителем жалобы десятидневный срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

В силу положений ст. 14 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из дела об административном правонарушении, что 15 мая 2023 года в 14 часов 05 минут глава администрации Боградского района Клименко С.В. не исполнил требование судебного пристава исполнителя от 24 апреля 2023 года, а именно: не предоставил К.Д.Н. жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на основании договора социального найма специализированного жилого помещения (л.д. 5-7).

24 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП выдано требование, которое направлено посредством электронной почты главе администрации Боградского района Клименко С.В. – 24 апреля 2023 года, об обязании в срок до 14 часов 00 минут 15 мая 2023 года предоставить жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на основании договора социального найма специализированного жилого помещения К.Д.Н..

В связи с неисполнением главой администрации Боградского района Клименко С.В. требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в отношении Клименко С.В. 19 мая 2023 года составлен протокол об административном правонарушении (номер).

Согласно указанному протоколу глава администрация Боградского района Клименко С.В. не исполнил в срок до 15 мая 2023 года вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 02 июня 2023 года вынесено обжалуемое постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что за период с 24 апреля по 15 мая 2023 года глава администрации Боградского района Клименко С.В. мер к исполнению решения суда не предпринимал. Ссылка на невозможность исполнения решения суда ввиду недостаточности денежных средств, предусмотренных бюджетом Республике Хакасия. Полагает, что данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствие состава административного правонарушения, поскольку рассрочка либо отсрочка исполнения решения суда администрации Боградского района не предоставлялась.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении главы администрации Боградского района Клименко С.В. к административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В материалах дела об административном правонарушении следует, что на сегодняшний день решение суда в полном объеме не исполнено, в связи с отсутствием финансирования, в порядке Постановления Правительства Республики Хакасия от 12 мая 2009 года № 154, предоставление жилых помещений детям сиротам осуществляется за счет субвенций поступающих из республиканского бюджета Республики Хакасия. Так же глава администрации Боградского района Клименко С.В. указывает, что приобретение жилья для К.Д.Н. будет осуществлено в срок до 31 декабря 2023 года.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что главой администрацией Боградского района Клименко С.В. принимались меры для исполнения судебного решения, однако в связи с отсутствием достаточного финансирования, глава администрации не имеет реальной возможности исполнить, содержащегося в исполнительном документе требований, в связи с отсутствием субвенций из республиканского бюджета.

При таких обстоятельствах, вина главы администрации Боградского района Клименко С.В., как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку должностным лицом принимались все зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении главой администрации Боградского района Клименко С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава Кишкевича В.В. от 02 июня 2023 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях главы администрации Боградского района Клименко С.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Клименко С.В. - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава Кишкевича В.В от 02 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, которым глава администрация Боградского района Республики Хакасия Клименко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрация Боградского района Республики Хакасия Клименко С.В. прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья                                 В.Ю. Пискулин