Решение по делу № 2-4351/2022 от 29.09.2022

Дело № 2-4351/2022

УИД 33RS0002-01-2022-005937-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Макаровой В.О.

с участием:

истца Захаровой А.О.

представителя истца Кивленок Т.В.

представителя ответчика ГУ ВРО ФСС РФ Руденковой О.А.

ст.помощника прокурора г. Владимира Морозовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Захаровой Анастасии Олеговны к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ о признании незаконным решения и обязании выплатить единовременную страховую выплату

установил:

    Захарова А.О. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ВРО ФСС о признании незаконным решения Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 15-18/3307-34-МКл и обязании ГУ ВРО ФСС РФ предоставить ей дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

В обоснование заявленных требований указала, что ее мать <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в должности «<данные изъяты>» в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ГБ». В ходе выполнения своих трудовых обязанностей она контактировала с пациентами, у которых позже была выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), что подтверждается актом о случае проф.заболевания от 08.04.2022, извещением об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания №12 от 10.03.2022, медицинским заключением о наличии проф.заболевания от 10.03.2022. В соответствии с актом комиссией подтверждено, что заболевание и смерть напрямую связаны с исполнением трудовых обязанностей ФИО1, т.е. она заразилась непосредственно в больнице. Она получила выплату в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998. Ею было направлено обращение ответчику для получения дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 №313. 04.08.2022 она получила отказ в выплате по причине того, что ФИО1 работала на должности, не включенной в Перечень категорий работников, которые могут получить единовременную страховую выплату. Вместе с тем, согласно должностной инструкции биолог проводит лабораторные исследования в соответствии с профилем учреждения здравоохранения и лаборатории. Диагностика инфекционных болезней согласно СП 3.1/3.2.3146013 включает комплекс медицинских вмешательств, осуществляемый посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в т.ч. эпидемиологического осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза. Таким образом, Указ Президента РФ №313 распространяется на людей, осуществляющих лабораторные исследования, т.е. на ее мать. Считает, что отказ в предоставлении единовременной страховой выплаты нарушает ее права как близкого родственника медицинского работника, погибшего при осуществлении своих трудовых обязанностей и подлежит отмене.

В судебном заседании истец и его представитель Кивленок Т.В. (по доверенности) на иске настаивали.

Представитель ответчика ГУ ВРО ФСС РФ Руденкова О.А. (по доверенности) просила в иске отказать по доводам, приведенным в письменном отзыве (л.д.27-33).

Определением суда от 10.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница», которое не направило представителя для участия в судебном заседании, извещалось надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования неподлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Под обеспечением по страхованию понимается страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N313 установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременных страховых выплат, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Одним из страховых случаев, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, согласно подпункта "а" п.2 Указа Президента РФ №313 является случай смерти медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей.

В этом случае, получателями единовременной страховой выплаты (выгодоприобретателями) являются:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) на день смерти медицинского работника в зарегистрированном браке с ним;

б) родители (усыновители) медицинского работника;

в) дедушка и (или) бабушка медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;

г) отчим и (или) мачеха медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;

д) несовершеннолетние дети медицинского работника, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

е) подопечные медицинского работника.

При этом единовременная страховая выплата производится в случае смерти медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей - в размере 2 752 452 рублей всем получателям (выгодоприобретателям) в равных долях.

Право выгодоприобретателей на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Согласно п.6 Указа, единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации и сверх предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплат.

Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 года N 967 утверждено "Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний", согласно п. 30 которого акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

Согласно п. 32 Положения N 967 в акте о случае профессионального заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов.

Исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм, дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям медицинских работников на основании Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313, в виде единовременной выплаты страхового возмещения в связи со смертью медицинского работника, производятся при условии осуществления медицинским работником трудовой деятельности непосредственно в контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо, с пациентами с подозрением на эту инфекцию, а также при условии инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовой деятельности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО7 являются родителями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения (истца по настоящему делу).

Отец Захаровой О.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Мать Захаровой О.А. скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что с 31.12.2010 по 15.11.2021 года ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ГБ».

31.10.2010 между ФИО1 и третьим лицом по делу был заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принята на работу на должность заведующей лабораторией – врача клинической лабораторной диагностики.

Согласно записям в трудовой книжке, 01.06.2014 ФИО1 переведена в серологическую лабораторию КВО на должность <данные изъяты> в отделении клинической лабораторной диагностики; 01.11.2017 переведена в отделение клинической лабораторной диагностики в серологическую лабораторию КВО в должности <данные изъяты>; за многолетний добросовестный труд и в связи с праздником «День медицинского работника» 06.06.2018 награждалась почетной грамотой муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Приказом ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ГБ» №2326 л/с от 15.11.2021 действие трудового договора прекращено по п.6 ч.1 ст.83 ТК РФ в связи со смертью работника.

02.08.2022 Захарова А.О. обратилась в ГУ ВРО ФСС РФ с заявлением о единовременной страховой выплате в соответствии с Указом Президента №313 от 06.05.2020.

До настоящего времени указанная выплата ответчиком не произведена.

В ответе от 04.08.2022 исх. 15-18/3307-34-МКл ГУ ВО ФСС сообщило об отсутствии оснований для предоставления дополнительных страховых гарантий в виде единовременной страховой выплаты по основаниям, предусмотренным в п. «а» ч.2 Указа Президента РФ №313, т.к. биолог не относится к категории работников, которым названным Указом предоставляются дополнительные страховые гарантии, поскольку в соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» является медицинским работником, но относится к категории должностей специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием.

Вместе с тем, как следует из материалов дела ФИО1 в период с 17.10.2021 по 30.10.2021 во время проведения исследований инфицированного материала от пациентов с подозрением на НКВИ 2019-nCoV и больных с установленным диагнозом НКВИ 2019-nCoV, доставленного из инфекционного отделения для лечения COVID-19 ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ГБ», имела контакт с возбудителем новой коронавирусной инфекции.

01.11.2021 ФИО1 заболела.

13.11.2021 наступила смерть ФИО1

В соответствии с актом о случае проф.заболевания от 08.04.2022 заключительный диагноз: <данные изъяты> <данные изъяты>

Согласно санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него проф.заболевания №3 от 07.12.2021, утвержденной главным государственный санитарным врачом по г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району установлен контакт ФИО1 с инфекционными больными, болезнь которых вызвана новой коронавирусной инфекцией.

Медицинским заключением Центра профпатологии ГУЗ «Липецкая горполиклиника №7» №12 от 10.03.2022 установлена причинно-следственная связь заболевания с профессиональной деятельностью ФИО1

По информации, представленной ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ГБ» от 12.12.2022, работая биологом в серологической лаборатории КВО ФИО1, выполняла забор крови из пальца и исследования крови.

Указ Президента РФ №313 от 06.05.2020 не содержит конкретного перечня должностей или специальностей медицинских работников, для которых установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность биолога отнесена к должностям специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, что послужило основанием для отказа истцу в единовременной страховой выплате.

В то же время приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н Утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", в соответствии с которым требованиями к квалификации специалиста, занимающего должность биолога, являются наличие высшего профессионального образования по специальности "Биология", "Биохимия", "Биофизика", "Генетика", "Микробиология", "Фармация" и дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности. В разделе "Должностные обязанности" Квалификационной характеристики биолога установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность.

В соответствии с должностной инструкцией, биолог ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦГБ» проводит лабораторные исследования в соответствии с профилем учреждения здравоохранения и лаборатории.., руководит работой среднего и младшего медицинского персонала, проводит санитарно-просветительскую работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, обеспечивает взаимозаменяемость в пределах структурного подразделения.

На должность <данные изъяты> назначается специалист с высшим профессиональным образованием по специальности «биология», «биохимия», «биофизика», «генетика», «микробиология», «фармация» и дополнительное проф.образование в соответствии с направлением профессиональной деятельности без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона РФ N323-ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" биологи клинико-диагностических лабораторий относятся к категории медицинских работников, в должностные обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, выполнение клинико-диагностических лабораторных исследований.

Вопросы формирования штатного расписания медицинской организации, в том числе целесообразность введения должности биолога, сохранения должности врача-лаборанта, находятся в компетенции руководителя учреждения.

Как следует из объяснений истца и не оспорено лицами, участвующими в деле, ФИО1 была переведена на должность <данные изъяты> в связи с оптимизацией органов здравоохранения области, при этом фактически выполняла те же функции, что и ранее.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что ФИО1 являлась медицинским работником, умершим вследствие инфицирования новой коронавирусной инфекцией при осуществлении должностных обязанностей, в связи с чем у ее дочери возникло право на получение страхового возмещения согласно Указа Президента РФ №313.

В связи с изложенным суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Захаровой Анастасии Олеговны удовлетворить.

    Признать незаконным отказ ГУ ВРО ФСС, выраженный в ответе от 04.08.2022 исх. 15-18/3307-34-МКл об отказе в единовременной страховой выплате в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 №313.

    Обязать Владимирское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ предоставить Захаровой Анастасии Олеговне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) единовременную страховую выплату в соответствии с п.«а» п.4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 22.12.2022.

Судья А.О. Веселова