Решение по делу № 21-1513/2017 от 24.10.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа, РБ     01 ноября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,

рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Исайкина В.С. на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 30 августа 2017 года, которым

постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Исайкина В.С. №18810002160007138529 от 21 июня 2017 года в отношении Байбурина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменено, дело возвращено на новое рассмотрение инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Исайкину В.С.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Исайкина В.С. №18810002160007138529 от 21 июня 2017 года Байбурин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 5).

Судьей Белебеевского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Байбурин А.А. 30 августа 2017 года вынесено вышеуказанное решение об отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение (л.д. 56).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Исайкин В.С. просит решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 30 августа 2017 года отменить, как незаконное и необоснованное, указывая на наличие доказательств совершения Байбуриным А.А. административного правонарушения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, отменяя постановление должностного лица, судья городского суда исходил и того, что были существенно нарушены нормы процессуального права и неправильно применены нормы материального права.

Проверяя соблюдение процедуры привлечения лица в упрощенном порядке судья первой инстанции указал, что Байбурин А.А. изначально оспаривал свою вину в совершении административного правонарушения, что подтверждается его объяснением от 21 июня 2017 года.

При таких обстоятельствах, судья пришел к правильному выводу, что оснований для привлечения Байбурина А.А. к ответственности в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении не имелось. Должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишил Байбурина А.А. возможности реализовать свое право на защиту и нарушил его права, предусмотренные ч.ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Так, из содержания ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол должен составляться в присутствии лица. Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

При таких обстоятельствах судья первой инстанции пришел к правильному выводу об отмене постановления должностного лица, в связи с допущенными инспектором процессуальными нарушениями на стадии вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, в решении судьи первой инстанции необоснованно указано о возвращении дела на новое рассмотрение ИДПС ОГИБДД МВД России по Белебеевскому району, которое подлежит исключению, поскольку на момент вынесения 30 августа 2017 года решения судьей городского суда срок привлечения Байбурина А.А. истек, и судья обязан был прекратить производство по делу, за недоказанностью обстоятельств дела.

При этом, вопрос об ответственности причинителя вреда в результате ДТП в рамках дела об административном правонарушении не устанавливается, он разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Байбурина Ахметзяна Ахметовича изменить, исключить указание о возвращении дела на новое рассмотрение ИДПС ОГИБДД МВД России по Белебеевскому району, в остальной части оставить без изменения.

Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств дела.

Жалобу Исайкина В.С.- оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                 А.Р. Рахматуллина

Справка

судья Савина О.В.

дело № 33А-21-1513/2017