Решение по делу № 33-10769/2019 от 14.06.2019

Судья Островская Т.В. дело № 33-10769/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2019 года     г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.

судей Семеновой О.В., Мельник Н.И.

при секретаре Закаряне С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославцевой Ирины Васильевны к Павлову Александру Александровичу, Павлову Владимиру Александровичу, Павловой Екатерине Александровне, Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация города Ростова-на-Дону, Термолаян Эля Левоновна, Жук Александра Андреевна, Волошина Елена Алексеевна, о сохранении в реконструированном состоянии домовладения и выделе долей, по встречному иску Павлова Александра Александровича, Павлова Владимира Александровича, Павловой Екатерины Александровны к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Ярославцевой Ирине Васильевне, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация города Ростова-на-Дону, Термолаян Эля Левоновна, Жук Александра Андреевна, Волошина Елена Алексеевна, о сохранении в реконструированном состоянии домовладения и выделе долей по апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 марта 2019г.

Заслушав доклад судьи Мельник Н.И., судебная коллегия

установила:

Ярославцева И.В. обратилась в суд с иском к Павлову А.А., Павлову В.А.. Павловой Е.А., Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, о сохранении в реконструированном состоянии домовладения и выделе долей.

В обосновании заявленных требований истец указала, что на земельном участке категории земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, площадью 419 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположены объекты индивидуального жилищного строительства: жилой дом «А,А1» этажность 1 площадью 87,8 кв.м.; жилой дом Литер «Б» этажность 1 площадью 24,8 кв.м.; жилой дом Литер «О,О1» этажность 2 площадью 57,7 кв.м.; Литер «Ц» площадью 27,5 кв.м.; навес литер «М» площадью 4,80 кв.м.; сарай «Н» площадью 7,20 кв.м.; душ Литер «П» площадью 1,60 кв.м.; сарай Литер «Р» площадью 2,90 кв.м.; навес Литер «У» площадью 9,5 кв.м.; туалет Литер «X» площадью 1,7 кв.м. На земельный участок и жилой дом Литер «А,А1» зарегистрировано право собственности за Ярославцевой И.В. в размере 11/20 доли, за Павловым А.А. в размере 3/20 доли, за Павловым В.А. в размере 3/20 доли, за Павловой Е.А. в размере 3/20 доли. Жилой дом Литер «Б» и жилой дом Литер «О,О1» являются самовольными постройками. Между участниками общей долевой собственности и их правопредшественниками в течение длительного времени, более 50 лет, сложился порядок пользования строениями и земельным участком, в соответствии с которым земельный участок и жилой дом Литер «А,А1» разделены на две изолированные части с установлением ограждения. В пользовании Ярославцевой И.В. и ее правопредшественников находились и находятся следующие строения и помещения: комнаты №№ 1-2,3,4,9-10,11 в жилом доме Литер «А,А1», жилой дом Литер «О,О1», гараж Литер «Ц». Часть земельного участка, на котором расположены помещения и строения, огорожена забором №15 (со стороны АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), с тыльной стороны ограждением служат стены хозяйственных строений Литер «М» и Литер «Н». В пользовании ответчиков и их правопредшественника Куреня Н.И. находились и находятся: комнаты №№ 5,6,7,8 в жилом доме Литер «А,А1», жилой дом Литер «ББ1», хозяйственные постройки Литер «М», Литер «Н», Литер «П», Литер «Р», Литер «У», Литер «X». Согласно данным технического паспорта жилой дом Литер «А» был реконструирован в 1968 году в связи с его газификацией путем пристройки комнат №№ 8,9-10,11, как со стороны истца, так и в части жилого дома ответчиков. Реконструкция в установленном порядке оформлена не была, в связи с чем, является самовольной. Кроме того, на территории домовладения расположены самовольные постройки: жилой дом Литер «О,О1», возведенный родителями истца и находящийся на ее территории; жилой дом Литер «Б», возведенный правопредшественником ответчика и находящийся на их территории. Как следует из копии плана домовладения по состоянию на 1980 года, оно так же было фактически разделено два самостоятельных, огороженных забором, местонахождение которого до настоящего времени не изменилось. На месте жилого дома Литер «О» находились строения Литер «Ж» и Литер «Д». В 1991 году родителями истца на месте строений Литер «Ж» и Литер «Д» был возведен двухэтажный жилой дом Литер О,О1» площадью 57,7 кв.м. Строение находится на части земельного участка, которая более 50 лет находится в исключительном пользовании истца и ее правопредшественников, имеющем отдельный вход. Однако, в нарушение положений ст. 222 ГК РФ, ответчики зарегистрировали право общей долевой собственности на жилой дом литер «О,О1» в упрощенном порядке, путем подачи сведений о создании объекта. Согласно заключению ООО «ЮФОСЭО» от 20.04.2017 года № 97-3, жилой дом Литер «О,О1» соответствует требованиям строительных и иных норм и правил, располагается в границах отведенного земельного участка. Самовольная постройка возведена за счет родителей истца, правопреемником которых она является, располагается на земельном участке, который находится в пользовании истца. Назначение строения - индивидуальный жилой дом, соответствующий разрешенному виду использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключении ООО «ЮФОСЭО» №584-Э от 25.01.2016 года, реконструкция жилого дома Литер «А,А1» и гараж Литер «Ц» соответствует строительным и иным нормам и правилам. На основании вышеизложенного, истец, уточнив заявленные исковые требования просила суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Литер «А,А1» общей площадью 87,8 кв.м., в том числе жилой 58,1 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состоящий из помещений - №3 жилая комната площадью 14,7 кв. м, №4 жилая комната площадью 4,8 кв.м., №11 совмещенный санузел площадью 2 кв.м., №1-2 жилая комната площадью 17,9 кв.м., №9-10 кухня площадью 11,6 кв.м., №5 жилая комната площадью 6,1 кв.м., №6 жилая комната площадью 14,6 кв.м., №7 кухня площадью 6,9 кв.м., №8 коридор площадью 9,2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Литер «О,О1» общей площадью 57,7 кв.м., в том числе жилой 45,9 кв.м, этажность 2, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состоящий из помещений на первом этаже - №1 жилая комната площадью 21,0 кв.м., №2 коридор площадью 2,0 кв.м., №3 совмещенный санузел площадью 1,9 кв.м., №4 кухня площадью 7,9 кв.м.; на втором этаже - №1 жилая комната площадью 24,9 кв.м., №2х веранда площадью 7,6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

прекратить право общей долевой собственности Ярославцевой И.В. в размере 11/20 доли, Павлова А.А. в размере 3/20 доли, Павлова В.А. в размере 3/20 доли, Павловой Е.А. в размере 3/20 доли, на жилой дом Литер «А,А1» площадью 64,5 кв.м., этажность 1, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; прекратить право общей долевой собственности Павлова А.А. в размере 3/20 доли, Павлова В.А. в размере 3/20 доли, Павловой Е.А. в размере 3/20 доли, на ой дом Литер «О,О1» общей площадью 58,9 кв.м., этажность 1, кадастровый мер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

признать право собственности на жилой дом Литер «А,А1» общей площадью 87,8 кв.м., в том числе жилой 58,1 кв.м., состоящий из помещений - №3 жилая комната площадью 14,7 кв.м., №4 жилая комната площадью 4,8 кв.м., №11 помещенный санузел площадью 2 кв.м., №1-2 жилая комната площадью 17,9 кв.м., №9-10 кухня площадью 11,6 кв.м., №5 жилая комната площадью 6,1 кв.м., жилая комната площадью 14,6 кв.м., №7 кухня площадью 6,9 кв.м., №8 коридор площадью 9,2 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за Ярославцевой И.В. в размере 11/20 доли, за Павловым А.А. в размере 3/20 доли, за Павловым В.А. в размере 3/20 доли, за Павловой Е.А. в размере 3/20 доли;

признать право собственности на жилой дом Литер «О,О1» общей площадью 57,7 кв.м., в том числе жилой 45,9 кв.м., этажность 2, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состоящий из помещений на первом этаже - №1 жилая комната площадью 21,0 кв.м., №2 коридор площадью 2,0 кв.м., №3 совмещенный санузел площадью 1,9 кв.м., №4 кухня площадью 7,9 кв.м.; на втором этаже - №1 жилая комната площадью 24,9 кв.м., №2х веранда площадью 7,6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за Ярославцевой И.В.

Павлов А.А., Павлов В.А., Павлова Е.А. обратились в суд со встречным иском, с учетом уточненных исковых требований просили суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Литер «А,А1» общей площадью 87,8 кв.м., в том числе жилой 58,1 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Литер «О,О1» общей площадью 57,7 кв.м., в том числе жилой 45,9 кв.м., этажность 2, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состоящий из помещений на первом этаже - №1 жилая комната площадью 21,0 кв.м., №2 коридор площадью 2,0 кв.м., №3 совмещенный санузел площадью 1,9 кв.м., №4 кухня площадью 7,9 кв.м., на втором этаже - №1 жилая комната площадью 24,9 кв.м., №2х веранда площадью 7,6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; прекратить право общей долевой собственности Ярославцевой И.В. в размере 11/20 доли, Павлова А.А. в размере 3/20 доли, Павлова В.А. в размере 3/20 доли, Павловой Е.А. в размере 3/20 доли на жилой дом площадью 64,5 кв.м., этажность 1, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; прекратить право общей долевой собственности Павлова А.А. в размере 3/20 доли, Павлова В.А. в размере 3/20 доли, Павловой Е.А. в размере 3/20 доли на жилой дом Литер «О,О1» общей площадью 58,9 кв.м., этажность 1, кадастровый мер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; признать право собственности на жилой дом Литер «А,А1» общей площадью 87,8 кв.м., в том числе жилой 58,1 кв.м., состоящий из помещений - №3 жилая комната площадью 14,7 кв.м., №4 жилая комната площадью 4,8 кв.м., №11 помещенный санузел площадью 2 кв.м., №1-2 жилая комната площадью 17,9 м., №9-10 кухня площадью 11,6 кв.м., №5 жилая комната площадью 6,1 кв.м., жилая комната площадью 14,6 кв.м., №7 кухня площадью 6,9 кв.м., №8 коридор площадью 9,2 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за Павловым А.А. в размере 3/20 ли, за Павловым В.А. в размере 3/20 доли, за Павловой Е.А. в размере 3/20 доли; признать право общей долевой собственности на жилой дом Литер «Б» общей площадью 24,8 кв.м., в том числе жилой 15,1 кв.м., состоящий из помещений - №1 площадью 8,3 кв.м., №2 подсобная площадью 1,4 кв.м., №3 жилая комната площадью 4,2 кв.м., №4 жилая комната площадью 10,9 кв.м., распределив доли за Павловым А.А. в размере 1/3 доли, за Павловым В.А. в размере 1/3 доли, за Павловой Е.А. в размере 1/3 доли; перераспределить доли в жилом доме Литер «О,О1» общей площадью 57,7 в том числе жилой 45,9 кв.м., этажность 2, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состоящий из помещений на первом этаже - №1 жилая комната площадью 21,0 кв.м., №2 коридор площадью 2,0 кв.м., №3 совмещенный санузел площадью 1,9 кв.м., №4 кухня площадью 7,9 кв.м., на втором этаже - №1 жилая "та площадью 24,9 кв.м., №2х веранда площадью 7,6 кв.м., расположенном по адресу : АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признав за Ярославцевой И.В. целую долю.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 марта 2019 года исковые требования Ярославцевой И.В. удовлетворены.

Встречные исковые требования Павлова А.А., Павлова В.А., Павловой Е.А. удовлетворены.

Суд сохранил в реконструированном состоянии жилой дом Литер «А,А1,а6» общей площадью 87,8 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состоящий из помещения №1: №3 жилая комната площадью 14,7 кв.м., №4 жилая комната площадью 4,8 кв.м., №11 совмещенный санузел площадью 2 кв.м., №1-2 жилая комната площадью 17,9 кв.м., №9-10 кухня площадью 11,6 кв.м.; помещения №2: №5 жилая комната площадью 6,1 кв.м., №6 жилая комната площадью 14,6 кв.м., №7 кухня площадью 6,9 кв.м., №8 коридор площадью 9,2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Суд прекратил право общей долевой собственности Ярославцевой И.В. в размере 11/20 доли, Павлова А.А. в размере 3/20 доли, Павлова В.А. в размере 3/20 доли, Павловой Е.А. в размере 3/20 доли на жилой дом Литер «А,А1» площадью 64,5 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, этажность 1, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Суд признал право общедолевой собственности за Ярославцевой И.В. в размере 11/20 доли, за Павловым А.А. в размере 3/20 доли, за Павловым В.А. в размере 3/20 доли, за Павловой Е.А. в размере 3/20 доли на жилой дом Литер «А,А1,а6» общей площадью 87,8 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состоящий из помещения №1: №3 жилая комната площадью 14,7 кв.м., №4 жилая комната площадью 4,8 кв.м., №11 совмещенный санузел площадью 2 кв.м., №1-2 жилая комната площадью 17,9 кв.м., №9-10 кухня, площадью 11,6 кв.м.; помещения №2: №5 жилая комната площадью 6,1 кв.м., №6 жилая комната площадью 14,6 кв.м., №7 кухня площадью 6,9 кв.м., №8 коридор площадью 9,2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Суд сохранил в реконструированном состоянии жилой дом Литер «О,О1,О1,О2» общей площадью 57,7 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, этажность 2, состоящий из помещений на первом этаже: №1 жилая комната площадью 21,0 кв.м., №2 коридор площадью 2,0 кв.м., №3 совмещенный санузел площадью 1,9 кв.м., №4 кухня площадью 7,9 кв.м.; на втором этаже: №1 жилая комната площадью 24,9 кв.м., №2х веранда площадью 7,6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Суд прекратил право общей долевой собственности Павлова А.А. в размере 3/20 доли, Павлова В.А. в размере 3/20 доли, Павловой Е.А. в размере 3/20 доли на жилой дом Литер «О,О1,» общей площадью 58,9 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, этажность 1, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Судом перераспределены доли в праве общедолевой собственности на жилой дом Литер «О,О1,О1,О2» общей площадью 57,7 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, этажность 2, состоящий из помещений на первом этаже: №1 жилая комната площадью 21,0 кв.м., №2 коридор площадью 2,0 кв.м., №3 совмещенный санузел площадью 1,9 кв.м., №4 кухня площадью 7,9 кв.м.; на втором этаже: №1 жилая комната площадью 24,9 кв.м., №2х веранда площадью 7,6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признав за Ярославцевой И.В. право собственности - целое.

Судом признано право общей долевой собственности за Павловым А.А. в размере 1/3 доли, за Павловым В.А. в размере 1/3 доли, за Павловой Е.А. в размере 1/3 доли на жилой дом Литер «Б,Б1» общей площадью 25,5 кв.м., состоящий из помещений: №1 кухня площадью 9,0 кв.м., №2 подсобная площадью 1,4 кв.м., №3 жилая комната площадью 4,2 кв.м., №4 жилая комната площадью 10,9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Не согласившись с решением суда, Администрация г. Ростова-на-Дону в лице представителя по доверенности Грибовой О.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт указывает на то, что обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, истцы фактически стремятся признать право собственности, минуя установленный законом административный порядок разрешения спора.

Апеллянт обращает внимание на то, что судебной экспертизой установлены нарушения и не соответствия требованиям градостроительного регламента зоны многофункционального общественно-жилой застройки первого типа правилам застройки и землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Апеллянт полагает, что получение согласия собственника соседнего земельного участка на легализацию самовольной постройки не исключает необходимость соблюдения градостроительных и противопожарных норм и правил при строительстве объектов капитального строительства, так как их несоблюдение затрагивает интересы не только смежных землепользователей, но и влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.

Рассмотрев материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя Администрации г.Ростова-на-Дону – Грибову О.В., представителя Павлова А.А., Павлова В.А., Павловой Е.А. – Шевченко А.А., представителя Ярославцевой И.В. – Усенко Н.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение об удовлетворении как первоначальных так и встречных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 209, 222 ГК РФ, ст. ст. 8, 14, 51 ГрК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", принял во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы № 1153-С от 28.12.2018 года, выполненной ООО «ЦСЭ Прайм» исходил из того, что реконструкция всех жилых домов по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, произведена на земельном участке, отведенном для этих целей, принадлежащем на праве собственности сторонам, отсутствия существенных нарушений градостроительных, строительных и иных норм и правил при ее возведении, отсутствие возражениий собственников смежных домов по вопросу сохранения жилых домов в реконструированном состоянии.

При этом суд указал, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о сохранении жилых домов в реконструированном состоянии, поскольку реконструкция произведена на земельном участке с соответствующим видом использования, находящемся в пользовании собственников на законном основании; строения соответствуют действующим нормам и правилам; отсутствуют возражения заинтересованных лиц; суду представлены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению акта ввода объектов в эксплуатацию.

Администрацией Ленинского района г.Ростова-на-Дону не представлено доказательств, опровергающих выводы судебных экспертов и подтверждающих факт того, что сохранение самовольной постройки нарушает ее права и охраняемые законом интересы либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая то, что реконструкция, произведенная в жилых домах Литер «А,А1,а6» и Литер «О,О1,о1о2», принадлежащих на праве общедолевой собственности сторонам, в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних помещений, не затрагивает и не нарушает права и интересы других граждан и третьих лиц, и также результат произведенных работ не создает угрозу их жизни и здоровью, суд пришел к выводу о правомерности заявленных исковых требований в этой части и наличии оснований для их удовлетворения.

Разрешая требования в части признания права собственности на самовольную постройку - жилой дом Литер «Б,Б1», расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, суд первой инстанции нашел их подлежащими удовлетворению, исходя из соответствия постройки строительным нормам и правилам, отсутствия угрозы жизни или здоровью граждан, нарушения прав третьих лиц.

Рассматривая требования Ярославцевой И.В., Павлова А.А., Павлова В.А., Павловой Е.А. о перераспределении долей в праве общедолевой собственности иходя из фактически сложившегося порядка пользования спорными жилыми домами, суд нашел их подлежащими удовлетворению в соответствии со сложившимся между сторонами порядком пользования.

Руководствуясь положениями ст. ст. 85, 95 ГПК РФ суд разрешил вопрос о судебных расходах.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия судебная коллегия полагает возможным согласиться.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям ст. ст. 246 - 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 ГрК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы закона, для признания права собственности на самовольно возведенное строение необходимо наличие обязательной совокупности условий: наличие у лица, осуществившего строительство, вещного права на земельный участок, на котором возведена постройка, допускающее строительство на нем данного объекта, соблюдение при возведении строения строительных и иных норм и правил, отсутствие при сохранении постройки угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав других лиц.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления).

В пункте 26 указанного Постановления Пленума ВС и ВАС РФ указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела Ярославцева Ирина Васильевна, Павлов Александр Александрович, Павлов Владимир Александрович и Павлова Екатерина Александровна являются сособственниками домовладения, состоящего из жилого дома площадью 58,9 кв.м., жилого дома площадью 64,5 кв.м., и земельного участка под ним площадью 419 кв.м., категории - земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, где доли (распределены в размере 11/20 за Ярославцевой И.В., в размере 3/20 за Павловым А.А., в размере 3/20 за Павловым ВА. и в размере 3/20 за Павловой Е.А., о чем имеется регистрационные записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки города Ростова-ма-Дону Решение Ростовской-на-Дону городской Думы №605 от 21.12.2018 года, земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находится в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1).

По данным технического паспорта МУПТИиОН по состоянию на 14.01.2005 года, домовладение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоит: из жилого дома Литер «А» площадью 87,2 кв.м., состоящего из помещения №1, имеющего жилую комнату №1-2 площадью 17.4 кв.м., жилую комнату №3 I площадью 14,7 кв.м., жилую комнату №4 площадью 4,8 кв.м., кухню №9 площадью 10,3 кв.м., коридор №10 площадью 1,2 кв.м., санузла 311 площадью 2,0 кв.м., общей площадью 50,4 кв.м.; помещения №2, имеющего жилую комнату №5 площадью 6,1 кв.м., жилую комнату №6 площадью 14,6 кв.м., кухню №7 площадью 6,9 кв.м., коридор №8 площадью 9,2 кв.м., общей площадью 36,8 кв.м.; жилого дома Литер «Б» площадью 24,8 кв.м., состоящего из помещений кухни №1 площадью 8,3 кв.м., подсобного помещения №2 площадью 1,4 кв.м., жилой комнаты №3 площадью 4,2 кв.м., жилой комнаты №4 площадью 10,9 кв.м.; жилого дома Литер «О» площадью 58,9 кв.м., состоящего из помещений на первом этаже - жилой комнаты №1 площадью 21,0 кв.м., коридора №2 площадью 2.3 кв.м., туалета №3 площадью 1,6 кв.м., кухни №4 площадью 9,1 кв.м.; помещений на втором этаже - жилой комнаты №1 площадью 24,9 кв.м., балкон №2х площадью 2,3 кв.м.

По данным технического паспорта МУПТИиОН по состоянию на 11.09.2018 года, домовладение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоит: из жилого дома Литер «А» площадью 87,8 кв.м., состоящего из помещения №1 имеющего жилую комнату №3 площадью 14,7 кв.м., жилую комнату №4 площадью 4,8 кв.м., совмещенный санузел №11 площадью 2,0 кв.м., жилую комнату №1-2 площадью 17,9 кв.м., кухню №9-10 площадью 11,6 кв.м., общей площадью 51 кв.м.; помещения №2 имеющего жилую комнату №5 площадью 6,1 кв.м., жилую комнату №6 площадью 14,6 кв.м., подсобную №7 площадью 6,9 кв.м., кухню №8 площадью 6,8 кв.м., подсобную №8а площадью 2,4 кв.м., общей площадью 36,8 кв.м., где на строительство Литера А1 (комнат 8,8а,9-10,11) разрешительные документы не предъявлены;

жилого дома Литер «Б» площадью 25,5 кв.м., состоящего из помещений кухни №1 площадью 9 кв.м., подсобного помещения №2 площадью 1,4 кв.м., жилой комнаты №3 площадью 4,2 кв.м., жилой комнаты №4 площадью 10,9 кв.м., где на строительство всех частей Литера Б разрешительные документы не предъявлены;

жилого дома Литер «О» площадью 57,7 кв.м., состоящего из помещений на первом этаже - жилой комнаты №1 площадью 21,0 кв.м., коридора №2 площадью 2,0 кв.м., совмещенный санузел №3 площадью 1,9 кв.м., кухни №4 площадью 7,9 кв.м.; помещений на втором этаже - жилой комнаты №1 площадью 24,9 кв.м., веранда №2х площадью 7,6 кв.м., где на строительство всех частей Литера О разрешительные документы не предъявлены.

Согласно данным справки МУПТИиОН от 21.01.2019 года, изменение площади и нумерации комнат в Литере «А» домовладения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, произошло за счет установки внутренней межкомнатной перегородки в комнате №8 на 1 этаже, в результате чего образовались комнаты №8, 8а; за счет демонтажа внутренних межкомнатных перегородок в комнатах №9,10 на первом этаже, в результате чего образовалась комната №9-10; за счет уточнения линейных размеров комнат №1-2 на первом этаже.

Во владении и пользовании Ярославцевой И.В., как и ее правопредшественников, находится жилой дом Литер «О,О1» 1991 года постройки, помещение №1 в жилом доме Литер «А,А1» 1956 года постройки, гараж Литер «Ц».

Во владении и пользовании Павлова А.А., Павлова В.А. и Павловой Е.А., как и их правопредшественников, находится жилой дом Литер «Б,Б1» 1956 года постройки, помещение №2 в жилом доме Литер «А,А1» 1956 года постройки, хозяйственные постройки Литер «М», Литер «Н», Литер «П», Литер «Р», Литер «У», Литер «X».

Письмом Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от 14.09.2018 года Павлову В.А., в котором отказано в сохранении в реконструированном состоянии домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Письмом Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от 08.11.2018 года Ярославцевой И.В. было отказано в узаконении реконструированного жилого дома Литер «А,А1» и жилого дома Литер «О,О1», расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно заключению №97-3 от 20.04.2017 года, выполненного ООО Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» по заказу Усенко Н.В., действующей в интересах Ярославцевой И.В., в жилом доме Литер «О,О1», расположенном в объекте индивидуального жилищного строительства в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания. Конструктивные элементы жилого дома Литер «О,О1», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН,соответсвуют действующим нормам и Правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Согласно заключению №584-3 от 20.09.2018 года, выполненного ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» по заказу Усенко Н.В., действующей в интересах Ярославцевой И.В., на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположен реконструированный жилой дом Литер «А,А1» площадью 87,8 кв.м, а также надворные строения и сооружения. Реконструированные помещения жилого дома соответствуют требованиям п.4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома не противоречат требованиям СП. Конструктивные элементы жилого дома Литер «А,А1» не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Расположение жилого дома соответствует основному виду использования земельного участка, предельным параметрам застройки, минимальным отступам застройки от межи, разделяющей смежные земельные участки, регламентированных ст. 31 Градостроительного регламента зоны жилой застройки первого типа, Правил использования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от 14.08.2018 года.

Разработан вариант порядка пользования домовладением по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, согласно фактического порядка пользования.

Разработан вариант порядка пользования земельным участком объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии со сложившимся порядком пользования, отображенным на техническом паспорте МУПТИ и ОН на 05.12.2015 года.

Согласно заключению №592-3 от 20.09.2018 года, выполненного ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» по заказу Шевченко А.А., действующего в интересах Павлова А.А., Павлова А.В., Павловой Е.А., на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположен одноэтажный жилой дом Литер «Б.Б1» площадью 25,5 кв. м. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Конструктивные элементы жилого дома Литер «Б,Б1», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Жилой дом Литер «Б,Б1» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 14.08.2018 года, земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с расположенным на нем жилым домом Литер «Б,Б1» относится к зоне «жилой застройки первого типа (Ж-1/4/04). Расположение жилого дома соответствует основному виду использования земельного участка, предельным параметрам застройки, минимальным отступам застройки от межи, разделяющей смежные земельные участки, регламентированных ст. 31 Градостроительного регламента зоны жилой застройки первого типа, Правил использования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от 14.08.2018 года.

Сторонами в материалы дела представлены согласия собственников смежных домовладений, а именно Волошиной Е.А. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Термолаян Э.Л. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Жук А.А. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которые не возражали против сохранения в существующем виде и на существующему месте жилого дома Литер «А,А1», жилого дома Литер «О,О1», жилого дома Литер «Б,Б1».

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «ЦСЭ «ПРАЙМ».

Из заключения №1153-С от 20.02.2019 года, выполненного экспертами Твардовским А.А. и Батировой Н.А., предупрежденными об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, следует.

Жилой дом Литер «А,А1,а6», расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является одноэтажным зданием с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 14,56 м х 8,32 м, максимальной наружной высотой - 4,10 м. Дата постройки жилого дома Литер «А» - 1956 год. Дата постройки жилой пристройки Литер «А1» - 1968 год. Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН на 2018 год, на строительство Литера «А1» (комнат 8,8а,9-10,11) разрешительные документы не представлены. Набор помещений, площади, их габаритные размеры в плане и высота помещений жилого дома Литер «А,А1,а6» в результате реконструкции соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. После реконструкции жилое помещение №1 исследуемого жилого дома Литер «А,А1,а6» состоит из двух жилых комнат. Жилое помещение №2 исследуемого жилого дома Литер «А,А1,а6» состоит из одной жилой комнаты. Жилые помещения №1 и №2 исследуемого реконструированного жилого дома Литер «А,А1,а6» обеспечены функциональной взаимосвязью комнат в границах каждого жилого помещения в отдельности, что обосновывается их объемно-планировочным решением. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого реконструированного жилого дома Литер «А,А1,а6» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Комнаты жилого дома Литер «А,А1,а6» обеспечены естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Произведенный монтаж инженерных коммуникаций жилых помещений №1 и №2 исследуемого реконструированного жилого дома Литер «А,А1,а6» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Монтаж газораспределительной системы (низкого давления) жилых помещений №1 и №2 реконструированного жилого дома Литер «А,А1,а6» выполнен из стальных труб диаметром х/г дюйма с установкой пробковых кранов. Электроснабжение жилых помещений №1 и №2 реконструированного жилого дома Литер «А,А1,а6» соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей. Расположение реконструированного жилого дома Литер «А,А1,а6» на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка. Расположение жилого дома Литер «А,А1,а6» в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1/4/01), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п. 1 ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Основные характеристики реконструированного жилого дома Литер «А,А1,а6» и земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, соответствуют требованиям п.2.1 ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункционально общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Процент застройки земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует требованиям п.2.1 ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункционально общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Расположение присоединенных комнат №8,8а, 11,9-10 и пристроенной части j комнаты №9-10 реконструированного жилого дома Литер «А,А1,а6» по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома. Расстояние от присоединенных комнат №8,8а, 11,9-10 и пристроенной части комнаты №9-10 реконструированного жилого дома Литер «А,А1,а6» до границ земельного участка составляет более 1,00 м, что соответствует требованиям Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону. Присоединенные комнаты №8,8а,11,9-10 и пристроенная часть комнаты №9-10 реконструированного жилого дома Литер «А,А1,а6» расположены со смещением в глубину собственного участка на расстояние более 6,00 м от фасадной границы и на расстояние более 15,00 м от тыльной границы, что не нарушает линий регулирования застройки, проходящих вдоль АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН «А,А1,а6» относительно жилого дома Литер «Б,Б1», жилого дома Литер «0,01,о1о2» и вспомогательных строений и сооружений, расположенных на одном земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не противоречит требованиям п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к расстояниям между постройками в пределах одного земельного участка. Расположение присоединенных комнат №8,8а, 11,9-10 и пристроенной части комнаты №9-10 реконструированного жилого дома Литер «А,А1,а6» по отношению к жилым домам расположенным на соседних земельных участках с левой стороны по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и с правой стороны по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Присоединенные комнаты №8,8а, 11,9-10 пристроенная часть комнаты №9-10 располагаются в габаритах ранее существовавшего здания жилого дома Литер «А,А1,а6», что не уменьшило расстояний до жилых домов, расположенных на соседних земельных участках с левой стороны по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и с правой стороны по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Несущие конструкции реконструированного жилого дома Литер «А,А1,а6» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность пристроенных помещений и всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций присоединенных комнат №8,8а, 11,9-10 и пристроенной части комнаты №9-10 и всего здания жилого дома Литер «А,А1,а6» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом Литер «О,О1,о1о2», расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является бескаркасным с несущими продольными и поперечными стенами двухэтажным зданием неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 11,90 м х 4,33 м, максимальной наружной высотой - 6.80 м. Дата постройки Литер «О,О1,о1о2» - 1991 год. По данным технического паспорта МУПТИ и ОН на 2018 год на строительство Литера «О» разрешительные документы не предоставлены. В результате исследования определено, что набор помещений, площадь, их габаритные размеры в плане и высота комнат исследуемого жилого дома Литер «0,01,о1о2», соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. В помещении совмещенного санузла №3 жилого дома Литер «0,01,olo2» отсутствуют изолированные вытяжные каналы, что не соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Произведенный монтаж инженерных коммуникаций жилого дома Литер «О,О1,о1о2», газораспределительные системы, электроснабжение не противоречат требованиям СП. Расположение жилого дома Литер «О,О1,о1о2» на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует виду разрешенного использования. соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.1 ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Основные характеристики жилого дома Литер «О,О1,о1о2» и земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания соответствуют требованиям п.2.1 ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункционально общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Процент застройки земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует требованиям п.2.1 ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункционально общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Жилой дом Литер «О,О1,о1о2» выходит за границы земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, сведения о которых содержатся в ЕГРН, на расстояние до 0,29 м за левую границу. Расположение жилого дома Литер «О,О1,о1о2» по отношению к левой границе земельного участка с соседним участком по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и не обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома. Расположение жилого дома Литер «О,О1,о1о2» по отношению к левой границе земельного участка не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону. Исследуемый жилой дом Литер «0,01,о1о2» расположен по фасадной границе и на расстоянии более 15,00 м от тыльной границы, что не нарушает линий регулирования застройки, проходящих вдоль АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН «О,О1,о1о2» относительно жилого дома Литер «А,А1,а6», жилого дома Литер «Б,Б1» и вспомогательных строений и сооружений, расположенных на одном земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не противоречит требованиям п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Расположение жилого дома Литер «О,О1,о1о2» по отношению к жилому дому расположенному на соседнем земельном участке с левой стороны по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Несущие конструкции жилого дома Литер «О,Л1,о1о2» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность пристроенных помещений и всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Литер «О,О1,о1о2» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом Литер «Б,Б1», расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является бескаркасным с несущими продольными и поперечными стенами одноэтажным зданием неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 10,93 м х 3,80 м, максимальной наружной высотой - 2,65 м. Дата постройки Литер «Б» - 1956 год. Дата постройки жилой пристройки Литер «Б1» - 1985 год. По данным технического паспорта МУПТИ и ОН на 2018 год на строительство Литера «Б» разрешительные документы не предоставлены. Набор помещений, площади, их габаритные размеры в плане исследуемого жилого дома Литер «Б,Б1», соответствуют требованиям СП. 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Конструктивные элементы жилого дома Литер «Б,Б1» соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности. Дом Литер «Б,Б1» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Жилой дом Литер «Б,Б1», расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным. Жилой дом Литер «Б,Б1» расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п.2.2. СанПиН 2.ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Произведенный монтаж инженерных коммуникаций жилого дома Литер «Б,Б1», газораспределительной системы, электроснабжение не противоречат требованиям СП. Расположение жилого дома Литер «Б,Б1» на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.. Расположение жилого дома Литер «Б,Б1» по отношению к правой границе земельного участка с соседним участком по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и не обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома. Расположение жилого дома Литер «Б,Б1» по отношению к правой границе земельного участка не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону. Исследуемый жилой дом Литер «Б,Б1» расположен на расстоянии 0,38 м от фасадной границы и 16,00 м от тыльной границы, что не нарушает линий регулирования застройки, проходящих вдоль АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН «Б,Б1» относительно жилого дома Литер «А,А1,а6», жилого дома Литер «О,О1,о1о2» и вспомогательных строений и сооружений, расположенных на одном земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не противоречит требованиям п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Техническое состояние несущих конструкций исследуемого жилого дома Лит. «Б,Б1» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разработан порядок пользования строениями и сооружениями домовладения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии со сложившимся порядком пользования, приближенный к идеальным долям в праве собственности.

Разработанный порядок пользования строениями и сооружениями домовладения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не приводит к изменению долей собственников и прекращению общей долевой собственности между ними, что исключает необходимость расчета компенсации за отступление от идеальных долей собственников. Вариант порядка пользования жилым домом Литер «А,А1.а6» показан графически в Приложении №1 к заключению. Вариант порядка пользования строениями и сооружениями показан графически в Приложении №2 к заключению.

Разработан порядок пользования земельным участком домовладения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии со сложившимся порядком пользования, приближенный к идеальным долям в праве собственности.

Эксперт Твардовский А.А. допрошенный в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные им в заключениях.

По итогам выводов судебной экспертизы, стороны Ярославцева И.В., Павлов А.А., Павлов В.А., Павлова Е.А. с одной стороны и третьи лица Термолаян Э.Л., Жук А.А. с другой стороны, заключили 21.02.2019 года соглашение о перераспределении земельных участков с целью устранения выявленных судебным экспертом нарушений.

Вновь образованный земельный участок, принадлежащий Ярославцевой И.В., Павлову А.А., Павлову В.А., Павловой Е.А. имеет площадь 419 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0050202:17, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположен в границах: от т.21 до т.7 - 3,66м, от т.7 до нб - 8.00м, от т. нб до т. н5 -7,53м, от т.н5 до т. н1 - 0,19м, от т. н4 до т. нЗ - 3,66м, от т.нЗ до т. н2 - 0,26м, от т. н2 до т.1 - 8,08м, от т.1 до т.16 -0,14м, от т.16 до т.17 - 4,19м, от т.17 до т.18 -3,29м, от т.18 до т. 19 - 7,93м, от т. 19 до т.20 -27,42м, отт.20 до т.21 - 11,64м.

Судом на основании исследованных доказательств, в том числе результатов заключения экспертов ООО ЦСЭ «Прайм» установлено, что реконструкция жилого дома Литер «А,А1», Литер «О,О1,о1о2» произведена сторонами в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории города, произведено на участке, предоставленном в собственность сторонам для эксплуатации домовладений. При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о возможности сохранения домов Литер «А,А1», Литер «О,О1,о1о2» в реконструированном состоянии и удовлетворении требований истцов Павловых о признании права собственности на самовольно возведенный дом лит. «Б,Б1» с учетом произведенных неотделимых улучшений.

При этом суд учитывал согласие собственников соседних участков, а также согласие совладельца домовладения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что реконструкция жилого дома выполнена без разрешения, не могут быть приняты во внимание, так как отсутствие у истцов разрешения на реконструкцию и акта ввода в эксплуатацию, как на то указывается в апелляционной жалобе Администрации города, само по себе не является основанием для отказа в сохранении жилого дома в реконструированном виде и в признании за права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Обращение в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о предпринятых мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истцов отсутствует. Кроме того, следует учитывать тот факт, что дата постройки жилого дома Литер «А» - 1956 год. Дата постройки жилой пристройки Литер «А1» - 1968 год. Дата постройки Литер «Б» - 1956 год. Дата постройки жилой пристройки Литер «Б1» - 1985 год. Градостроительный Кодекс, требующий разрешение на реконструкцию жилого дома вступил в действие с декабря 2004г.

Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ). (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)

Не представлено заявителем жалобы и доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением жилых домов, третьи лица с самостоятельными требованиями о защите своих прав не обращались.

Довод жалобы о желании истцов признать право собственности, минуя установленный законом административный порядок разрешения спора отклоняются судебной коллегией как несостоятельный, поскольку из материалов дела следует, что сторонами предпринимались меры к легализации построек путем обращения к ответчику с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимого имущества, однако был получен отказ, чем мотивировано обращение истцов в суд.

Довод жалобы о том, что судебной экспертизой установлены нарушения и не соответствия требованиям градостроительного регламента зоны многофункционального общественно-жилой застройки первого типа правилам застройки и землепользования и застройки города Ростова-на-Дону не может служить основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку суд признал эти нарушения несущественными.

Доводы жалобы о том, что получение согласие собственника соседнего земельного участка на легализацию самовольной постройки не исключает необходимость соблюдения градостроительных и противопожарных норм и правил при строительстве объектов капитального строительства, поскольку их несоблюдение затрагивает интересы не только смежных землепользователей, но и влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц не может повлечь отмену решения суда.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы № 1153-С от 28.12.2018 года ООО «ЦСЭ Прайм» реконструкция произведена на земельном участке с соответствующим видом использования, находящемся в пользовании собственников на законном основании, строение соответствует действующим нормам и правилам, отсутствуют возражения заинтересованных лиц, суду представлены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению акта ввода объектов в эксплуатацию.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы повторяют доводы, приведенные апеллянтом в суде первой инстанции. Они являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую оценку, и, по сути, сводятся к выражению несогласия апеллянта с судебной оценкой доказательств по делу.

Решение суда требованиям материального и процессуального закона не противоречит, постановлено с учетом всех доводов сторон и представленных ими доказательств, которые судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, что нашло отражение в принятом решении, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

     определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 1 июля 2019г.