Решение по делу № 77-1998/2024 от 31.10.2024

     ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №77-1998/2024

город Уфа                                               18 ноября 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре судебного заседания Спиридонове К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Синергия» (далее по тексту - ООО «Синергия», общество) Нуриахметова Д.И. на решение судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2024 года, которым

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее по тексту - МТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО) ФИО3 №... от 26 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Синергия» оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Синергия» Тансыкбаева В.А. – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

    постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 №... от 26 июня 2024 года ООО «Синергия» привлечено к административной ответственности по ч. 6                    ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д.20).

16 сентября 2024 года по результатам рассмотрения жалобы директора ООО «Синергия» Тансыкбаева В.А. судьей Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан принято вышеуказанное обжалуемое решение (л.д.44-45).

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи межрайонного суда, защитник ООО «Синергия» Нуриахметов Д.И. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить, производство по делу прекратить, ввиду незаконности и необоснованности.

Представитель ГКУ РБ ЦОДД Тагирова Л.Р., допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя и защитника ООО «Синергия», должностного лица, вынесшего постановление, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 44 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, движение по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием осуществляется при наличии специального разрешения.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от             21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Аналогичные нормы содержаться в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060) (пункт 2, приложения № 1 и № 2).

    Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

    Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 9 июня 2024 года в 14:23:38 час. по адресу: 64 км 956 м автомобильной дороги Сибай-Акъяр Республики Башкортостан водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ..., государственный регистрационный знак №..., в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил дорожного движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров и проверки транспортного средства № 16931 от 9 июня 2024 года превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 153,46% (12,277 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 20,277% т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 148,51% (11,881 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 19,881 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8 т на ось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №... на момент фиксации нарушения является ООО «Синергия».

Приведенные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки - АПВГК Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС»                (заводской номер 70808, свидетельство о поверке № С-БН/02-06-2024/343931068, действительное до 1 июня 2025 года включительно).

Согласно сведениям ФКУ «Росдормониторинг» специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам указанного транспортного средства не выдавалось.

Судья межрайонного суда согласился с постановлением должностного лица о наличии в действиях ООО «Синергия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Выводы судьи межрайонного суда являются обоснованными.

Установленные по делу обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л.д.21), актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (л.д.22-23), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1                 КоАП РФ.

Должностное лицо и суд предыдущей инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Синергия» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1           КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Федерального закона № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что общество не является субъектом правонарушения в связи с нахождением транспортного средства в пользовании другого лица, являлись предметом проверки суда предыдущей инстанции, подтверждения не нашли. Выводы судьи межрайонного суда являются верными и обоснованными. Как правильно указано в решении судьи, подтверждающих это обстоятельство доказательств в дело не представлено.

Требование заявителя в жалобе о применении положений ст. 1.7, 4.1.2           КоАП РФ, подлежит отклонению как необоснованное.

Положениями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно Примечанию 1 к ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ, положения ч. 2          ст. 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

Таким образом, основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей межрайонного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи межрайонного суда в части исключения из описательно-мотивировочной части решения ссылки на п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приведенный судьей в недействующей редакции.

Федеральным законом от 15 апреля 2022 года № 92-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15 апреля 2022 года № 92-ФЗ) внесены изменения в          п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, слова «два процента» заменены словами «десять процентов». Изменения вступили в силу с 15 апреля 2022 года.

На момент совершения ООО «Синергия» административного правонарушения Федеральный закон от 8 ноября 2007 года действовал в редакции Федерального закона от 15 апреля 2022 года № 92-ФЗ.

В связи с указанным ссылка судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан в обжалуемом судебном акте на п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в старой редакции подлежит исключению из судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Синергия» изменить, исключить из описательно-мотивировочной части решения ссылку на п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 454-ФЗ.

В остальном постановление государственного инспектора МТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 №... от 26 июня 2024 года и решение судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1           КоАП РФ, в отношении ООО «Синергия» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Синергия» Нуриахметова ФИО8 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан            подпись                    Г.Б. Соболева

Справка: судья межрайонного суда Фатхутдинова Г.И. (дело № 12-85/2024)