Решение по делу № 33-7230/2019 от 24.06.2019

Судья Акимов А.А.

Докладчик Мащенко Е.В.     Дело № 33-7230/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего     Недоступ Т.В.

судей     Мащенко Е.В., Братчиковой Л.Г.

при секретаре Пастор К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 23 июля 2019 года дело по частной жалобе Федотова В.В. на определение Сузунского районного суда новосибирской области от 20 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мащенко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федотов В.В. обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования р.п.Сузун Новосибирской области об обязании администрации муниципального образования р.п.Сузун Новосибирской области восстановить естественное течение реки Нижний Сузун, на первом этапе используя возможности ГТС (придонное устройство), изменить режим сброса до возвращения естественного течения реки.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда указанное исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании абз. 3 ст.222 ГПК РФ.

Рассматривая заявление, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку Федотов В.В. не сформулировал требования от себя лично, в защиту своих нарушенных прав и законных интересов, а обратился в интересах неопределенного круга лиц, в виду наличия определенных проблем на водном объекте, учитывая, что у него отсутствовали полномочия на предъявление в суд иска в защиту неопределенного круга лиц об обязании администрации муниципального образования в р.<адрес> восстановить естественное течение реки Нижний Сузун на первом этапе используя возможности ГТС (придонное устройство), изменить режим сброса до возвращения естественного течения реки, суд пришел к выводу об оставления заявления без рассмотрения.

С указанным определением не согласен Федотов В.В. В частной жалобе просит определение судьи отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что нормы природоохранного законодательства применимы к защите неопределенного круга лиц, поскольку ГПК РФ предусмотрел порядок защиты общих интересов физических лиц. Считает, что на основании ст.46 ГПК РФ, он вправе обратиться с иском в защиту прав и интересов других лиц.

Лица, участвующие в деле не я вились, представителей не направили, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Проверяя законность и обоснованность принятого определения, судебная коллегия изучила материалы дела, обсудила доводы частной жалобы и пришла к следующим выводам.

Статей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии с абз. 3 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Из содержания искового материала и пояснений истца следует, что истцом в заявлении указан Федотов В.В., иск подписан лично Федотовым В.В. (л.д.6), обратился с иском лично он, в интересах неопределенного круга лиц.

В приложении к иску представлены на л.д. 49-115 под текстом: «Требуем восстановления естественного состояния реки Нижний Сузун, реализации конституционного права на здоровую окружающую среду. Мы нижеподписавшиеся, жители р.<адрес>, доверяем Федотову В.В. представлять наши интересы», подписи лиц, с указанием их фамилий и адресов.

Как видно из Заявления Федотова В.В. (л.д.1), лица, представившие свои подписи л.д.49-115, не являются участвующими в деле, а потому вывод суда о том, что заявление Федотова В.В. подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска, является необоснованным.

Из этого следует, что у истца не имелось обязанности по представлению документа, удостоверяющего его полномочия на подачу иска, в интересах лиц, чьи фамилии указаны на л.д. 49-115, оснований для оставления поданного им заявления без рассмотрения не имелось, тем более после принятия иска к производству, назначении к дела к рассмотрению и проведения двух судебных заседаний.

В изложенных обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а исковое заявление Федотова В.В. подлежит направлению в суд для его рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 330-334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Сузунского районного суда Новосибирской области от 20 мая 2019 года отменить.

Исковое заявление Федотов В.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования р.п.Сузун Новосибирской области направить в Сузунский районный суд Новосибирской области для его рассмотрения по существу.

Частную жалобу Федотова В.В. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи