Решение по делу № 33-11730/2023 от 15.09.2023

судья Навгинова В.В.	№ 33-11730/2023
УИД 88RS0002-01-2022-000111-78
2.211г
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красноярск	25 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Кучеровой С.М.,

судей: Михайлинского О.Н., Парфеня Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болеловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлинского О.Н. гражданское дело по иску заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах муниципального образования - сельское поселение село Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края к Лобановой Ирине Геннадьевне о возмещении ущерба,

по апелляционным жалобам представителя администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края Варганова Владимира Николаевича, Лобановой Ирины Геннадьевны,

на решение Байкитского районного суда Красноярского края от 5 апреля 2023 г., которым постановлено:

исковые требования заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах муниципального образования - сельское поселение село Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края к Лобановой Ирине Геннадьевне о возмещении ущерба удовлетворить.

Взыскать с Лобановой Ирины Геннадьевны в бюджет муниципального образования - сельское поселение село Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края сумму ущерба, причиненного в результате незаконного получения ежемесячного денежного вознаграждения за период с 20.11.2021 года по 17.05.2022 года в размере 492 071 (четыреста девяносто две тысячи семьдесят один) руб. 46 коп.

Взыскать с Лобановой Ирины Геннадьевны в бюджет Эвенкийского муниципального района Красноярского края государственную пошлину в размере 8 120 (восемь тысяч сто двадцать) руб. 72 коп

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края обратился в суд в интересах муниципального образования – сельское поселение село Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее - село Байкит) с иском к Лобановой И.Г. о возмещении ущерба.

Требования мотивированы тем, что решением представительного органа муниципального образования село Байкит – Байкитского сельского Совета депутатов от 11 апреля 2019г. №5-46 депутат Лобанова И.Г. из состава депутатов пятого созыва была избрана председателем Байкитского сельского Совета депутатов. В соответствии с решением Байкитского сельского Совета депутатов от 29 апреля 2019г. №5-48 ответчик 29 апреля 2019г. вступила в должность председателя Байкитского сельского Совета депутатов. Согласно статье 24 Устава села Байкит председатель представительного органа муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2021г., вступившим в законную силу со дня принятия, признан неправомочным состав Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва, избранный на муниципальных выборах 9 сентября 2018 г., в связи с чем полномочия депутатов Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва, избранных на муниципальных выборах 9 сентября 2018г., в том числе Лобановой И.Г. прекращены с 19 ноября 2021г. По результатам проведенной прокуратурой Эвенкийского района проверки исполнения законодательства о местном самоуправлении, бюджетного и трудового законодательства в муниципальном образовании село Байкит установлено, что председатель Байкитского сельского Совета депутатов Лобанова И.Г. 19 ноября 2021г. присутствовала на оглашении указанного определения Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, при этом в дальнейшем свои полномочия как депутата, являющегося председателем Байкитского сельского Совета депутатов, не сложила, с 20 ноября 2021г. и на дату обращения прокурора в суд с настоящим иском ответчик продолжает осуществлять деятельность в данной сфере и получать соответствующее денежное вознаграждение. Осуществление Лобановой И.Г. функций депутата - председателя представительного органа муниципального образования село Байкит - Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва после прекращения ее полномочий депутата, а также получение ответчиком денежного вознаграждения не предусмотрены действующим законодательством, Уставом села Байкит. Лобанова И.Г., получив денежное вознаграждение за период с 20 ноября 2021г. по 17 мая 2022г., причинила материальный ущерб муниципальному образованию сельское поселение село Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края в размере 492 072 руб. 46 коп., которые истец, уточнив требования, просил взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования (т.1, л.д.2-10, 176; т.2, л.д.104-105; т.3, л.д.76).

Определением суда первой инстанции от 16 мая 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Байкитский сельский Совет депутатов.

Определением суда первой инстанции от 2 марта 2023 г. к участию в деле в качестве соистца, действующего от имени муниципального образования – сельское поселение село Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края привлечена администрация села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края Варганов В.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора, ссылаясь на неправильную оценку судом представленных доказательств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что в спорный период все функции осуществлялись и управленческие решения принимались Лобановой И.Г. как руководителем юридического лица Байкитского сельского Совета депутатов, досрочное прекращение полномочий председателя представительного органа муниципального образования как депутата этого представительного органа не влечет прекращение его полномочий как руководителя юридического лица. Прекращение полномочий Лобановой И.Г. в качестве председателя Байкитского сельского Совета депутатов как выборного должностного лица органа местного самоуправления без их передачи вновь избранному председателю представительного органа муниципального образования повлекло бы нарушение законных интересов муниципального образования. В ходе рассмотрении дела прокурором не представлены доказательства и судом не установлены обстоятельства, подтверждающие факт причинения Лобановой И.Г. материального ущерба муниципальному образованию, совершение ответчиком противоправных, недобросовестных действий при исполнении полномочий председателя Байкитского сельского Совета депутатов в качестве руководителя данного юридического лица, наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Судом не учтены обстоятельства, установленные решением Байкитского районного суда Красноярского края от 16 июля 2020 г., принятого по иску прокурора к Скребцовой И.О. и Лобановой И.Г. о возмещении материального ущерба. В силу положений статьи 1109 ГК РФ отсутствуют законные основания для взыскания с Лобановой И.Г. спорных денежных средств, полученных ответчиком в качестве средства к существованию.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе (далее - апелляционная жалоба) Лобанова И.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, признанных судом установленными, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права. Суд не дал надлежащую юридическую оценку позиции главы села Байкит и представителя администрации села Байкит, не согласных с иском, предъявленных процессуальным истцом - прокурором. Признание неправомочным состава Байкитского сельского Совета депутатов не влечет утраты представительным органом муниципального образования статуса юридического лица, поэтому ее полномочия должностного лица не были прекращены, она добросовестно исполняла обязанности председателя Байкитского сельского Совета депутатов как лицо, замещающее муниципальную должность, и получала соответствующее денежное вознаграждение до избрания председателя представительного органа муниципального образования депутатами, избранными на муниципальных выборах, состоявшихся 17 апреля 2022 г. Указывает на подписание искового заявления, уточнения к иску неуполномоченными лицами, поскольку только прокурор Эвенкийского района обладает правом подачи искового заявления. Полагает, что для правильного разрешения требований прокурора о возмещении ущерба необходимо проведение по делу судебной бухгалтерской экспертизы, которая не назначена судом. Считает, что уточнение исковых требований прокурора, в соответствии с которым предъявлены требования о взыскании 492 072 руб. 46 коп., подано с нарушением норм процессуального права, устанавливающих требования к форме и содержанию искового заявления.

Относительно изложенных в апелляционной жалобе представителя администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края Варганова В.Н. и апелляционной жалобе Лобановой И.Г. доводов и.о. заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Фоминым М.А. представлены возражения, в которых просит оставить апелляционные жалобы без удовлетворения.

Участвующим в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальным автономным учреждением села Байкит «Информационно-жилищное сотрудничество» в лице директора Котовой М.М. представлен отзыв на апелляционные жалобы, в котором поддерживает апелляционные жалобы, поданные представителем администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края Варганова В.Н. и апелляционной жалобе Лобановой И.Г.

Председателем Байкитского сельского Совета депутатов Шмыговым А.В. представлены возражения на апелляционную жалобу и дополнения к апелляционной жалобе, поданные Лобановой И.Г., в которых просит обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Заместителем прокурора Эвенкийского района Монаховой О.В. поданы возражения на дополнения к апелляционной жалобе Лобановой И.Г., в которых указывает на необоснованность доводов, изложенных в дополнениях к апелляционной жалобе.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились прокурор Иляскин К.И., а также участвующие с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Байкитского районного суда Красноярского края представитель администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края Варганов В.Н. и Лобанова И.Г.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом и заблаговременно извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, обеспечено их право участвовать в судебном разбирательстве при рассмотрении апелляционных жалоб, однако, они не явились в судебное заседание, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, выслушав объяснения представителя администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края Варганова В.Н., поддержавшего апелляционную жалобу администрации, объяснения Лобановой И.Г., поддержавшей апелляционную жалобу ответчика, объяснения прокурора Иляскина К.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены либо изменения обжалуемого решения суда исходя из следующего.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ даны определения основных терминов и понятий, используемых для целей данного закона, в том числе:

- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

- лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования;

- депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения;

- депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ).

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ, финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ, представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Представительный орган сельского поселения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования (часть 9 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ, организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

В части 15 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ предусмотрено, что расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ, депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет (часть 2 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ).

По общему правилу, установленному в части 3 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ, полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Согласно абзацам второму и третьему части 5 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ, депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ, органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Уставом села Байкит, принятым решением Собрания представителей муниципального образования село Байкит от 30 декабря 2004г. №82 (с изменениями, внесенными в том числе решениями Байкитского сельского Совета депутатов от 28 июня 2018г. №4-187 и 19 ноября 2018г. №5-13) предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют представительный орган - Байкитский сельский Совет депутатов, глава сельского поселения – Глава села Байкит, администрация – Администрация села Байкит, контрольно-счетный орган, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения (части 1 и 6 статьи 22 Устава) (т.1, л.д.66-108; т.3, л.д.3-23, 25-40).

Согласно части 1 статьи 23 Устава села Байкит (в редакции решения Байкитского сельского Совета депутатов от 28 июня 2018г. №4-187) представительный орган состоит из десяти депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в одном десятимандатном округе на 4 года. Решением Байкитского сельского Совета депутатов от 19 ноября 2018г. №5-13 в часть 1 статьи 23 Устава села Байкит внесены изменения, срок полномочий представительного органа увеличен до 5 лет.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 23 Устава села Байкит представительный орган обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством; расходы на обеспечение деятельности представительного органа предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Представительный орган принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений (часть 5 статьи 23 Устава села Байкит).

Согласно частям 2 и 3 статьи 24 Устава села Байкит, организацию деятельности представительного органа в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель представительного органа, избранный этим органом из своего состава. Председатель представительного органа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Председатель представительного органа руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия муниципальных актов представительного органа, издает и подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа.

В соответствии с пунктом 2 части 16 и частью 17 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ, полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ, полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Аналогичные положения о досрочном прекращении полномочий представительного органа муниципального образования, депутата представительного органа муниципального образования – сельского поселения село Байкит закреплены в статьях 26, 36 Устава села Байкит.

Решением Собрания представителей местного самоуправления села Байкит Эвенкийского автономного округа от 6 мая 2005г. №5 (с изменениями, внесенными в том числе решением Байкитского сельского Совета депутатов от 26 декабря 2018г. №5-27) утвержден Регламент Байкитского сельского Совета депутатов, статья 26 которого также закрепляет полномочия председателя Совета депутатов, аналогичные полномочиям, установленным Уставом села Байкит.

Согласно пункту 26.2 статьи 26 Регламента Байкитского сельского Совета депутатов полномочия председателя Совета депутатов прекращаются одновременно с прекращением депутатских полномочий.

Статьей 28 Регламента Байкитского сельского Совета депутатов установлено, что председатель Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае добровольного сложения, а также в случаях, предусмотренных для досрочного прекращения полномочий депутата (т.1, л.д.123-137).

В соответствии со статьями 4 и 6 Положения о представительном органе местного самоуправления села Байкит - Байкитском сельском Совете депутатов, утвержденного решением Собрания представителей местного самоуправления села Байкит Эвенкийского автономного округа от 20 июня 2005г. №29 (с изменениями, внесенными в том числе решением Байкитского сельского Совета депутатов от 21 января 2019г. №5-32), Байкитский сельский Совет депутатов наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением села Байкит, образуемым для осуществления управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Совет депутатов, как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, может вести самостоятельный баланс, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, лицевые счета в казначействе и в органах, исполняющих бюджет, печать со своим наименованием и изображением герба, штампы, бланки со своим наименованием. Должностными лицами Совета депутатов являются: Председатель, заместитель Председателя, председатели постоянных комиссий Совета депутатов (т.1, л.д.139-143).

Согласно статье 7 Положения о представительном органе местного самоуправления села Байкит - Байкитском сельском Совете депутатов, Советом депутатов руководит Председатель Совета депутатов, который избирается Байкитским сельским Совете депутатов на правомочном заседании представительного органа открытым голосованием. В случае отсутствия Председателя или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия, за исключением полномочий руководителя Байкитского сельского Совета депутатов - руководителя юридического лица, временно исполняет заместитель Председателя.

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ).

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования (лиц, замещающих муниципальные должности) в Красноярском крае предусмотрены Законом Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Красноярском крае» (далее - Закон Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832, гарантии лицам, замещающим муниципальные должности, связанные с осуществлением полномочий, устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и данным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832, уставом муниципального образования лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, могут гарантироваться: условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления; право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения; возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а также с дополнительным профессиональным образованием; получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу, а также обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением полномочий; пенсионное обеспечение за выслугу лет; дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности, денежного вознаграждения и денежного поощрения; предоставление служебного жилого помещения, а в случае невозможности предоставления служебного жилого помещения - возмещение расходов по найму жилого помещения, на период исполнения полномочий.

При прекращении полномочий (в том числе досрочно) лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе, имеет право на получение денежной компенсации за все неиспользованные отпуска (пункт 3 статьи 5 Закона Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832).

Гарантии осуществления полномочий лицами, замещающими муниципальные должности, установленные уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом, финансируются за счет средств местного бюджета (пункт 3 статьи 2 Закона Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832).

Согласно части 1 статьи 37 Устава села Байкит лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, устанавливаются следующие гарантии: право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения в размере, определяемом муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с законами Красноярского края; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 52 календарных дня, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с исполнением полномочий в местностях с особыми климатическими условиями, предоставляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации; пенсионное обеспечение за выслугу лет в размере и на условиях, установленных настоящим Уставом; право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от находящихся на территории сельского поселения органов местного самоуправления, а в случаях установленных федеральными законами, - от организаций всех форм собственности, общественных объединений и их должностных лиц; условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления (предоставление служебного помещения (рабочего места), оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи, предоставление транспортного обслуживания); возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а также с дополнительным профессиональным образованием; обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу, а также обязательное государственное социальное страхование, предусмотренные для муниципальных служащих, на случай заболеваний или утраты трудоспособности в период исполнения полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением полномочий; дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности, денежного вознаграждения и денежного поощрения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, установлено в суде апелляционной инстанции, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 20 мая 2022г., в ЕГРЮЛ 24 июня 2005 г. внесены сведения о регистрации Байкитского сельского Совета депутатов (ОГРН 1058888007793) (т.1, л.д.204-208).

9 сентября 2018г. на территории села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края состоялись очередные муниципальные выборы депутатов Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва по Байкитскому многомандатному избирательному округу №1.

Решением избирательной комиссии муниципального образования село Байкит Эвенкийского района Красноярского края от 11 сентября 2018 г. № 34/145 выборы депутатов Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва признаны состоявшимися, а результаты выборов - действительными. В Байкитский сельский Совет депутатов пятого созыва избрано 10 депутатов, в том числе Лобанова И.Г., зарегистрированная депутатом Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва по Байкитскому многомандатному избирательному округу №1 решением указанной избирательной комиссии от 19 сентября 2018 г. № 36/160 (т.1, л.д. 211-212).

Решением Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва от 11 апреля 2019 г. № 5-46 Лобанова И.Г. избрана председателем Байкитского сельского Совета депутатов из числа депутатов этого представительного органа муниципального образования села Байкит (т.1, л.д. 210).

Байкитским сельским Советом депутатов пятого созыва принято решение от 29 апреля 2019г. №5-48 считать 29 апреля 2019 г. датой вступления Лобановой И.Г. в должность председателя Байкитского сельского Совета депутатов в связи с ее избранием (т.1, л.д.12).

Решением Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва от 21 мая 2019 г. № 5-56 утверждено Положение об оплате труда выборных должностных лиц органов местного самоуправления села Байкит, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, которое применяется к правоотношениям, возникшим с 29 апреля 2019 г. (т.3, л.д.80-83).

Согласно пунктам 1.2, 1.4 указанного Положения, оплата труда выборных должностных лиц производится в виде денежного вознаграждения и денежного поощрения и является расходным обязательством села Байкит. В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 названого Положения, размеры денежного вознаграждения выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются согласно приложению №1 к настоящему Положению, дополнительно к денежному вознаграждению выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере одного месячного денежного вознаграждения. В приложении №1 к данному Положению установлены размеры должностных окладов выборных должностных лиц органов местного самоуправления села Байкит, в перечень должностей включены две должности: Глава села Байкит и Председатель Байкитского сельского Совета депутатов, установлен размер их должностных окладов.

Распоряжением председателя Байкитского сельского Совета депутатов от 23 мая 2019 г. № 27-лс на основании решения Байкитского сельского Совета депутатов от 21 мая 2019г. №5-56 предписано отделу учета и отчетности (бухгалтерии) муниципального казенного учреждения села Байкит «Содействие» (в настоящее время - муниципальное автономное учреждение села Байкит «Информационно-жилищное сотрудничество») производить Лобановой И.Г., Председателю Байкитского сельского Совета депутатов, оплату труда, состоящую из ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения, начислять на ежемесячное денежное вознаграждение, ежемесячное поощрение районный коэффициент - 50%, процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях - 80% (т.3, л.д.71-72).

Решениями Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва от 14 ноября 2019г. №5-98 и 29 апреля 2020г. №5-126 внесены изменения в Положение об оплате труда выборных должностных лиц органов местного самоуправления села Байкит, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, утвержденное решение от 21 мая 2019г. №5-56, приложение №1 к Положению изложено в новой редакции, изменены с 1 ноября 2019г., затем с 1 июня 2020 г. размеры денежного вознаграждения Главы села Байкит и Председателя Байкитского сельского Совета депутатов (т.3, л.д.75, 84).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2021г., вступившим в законную силу со дня его вынесения, отменено решение Красноярского краевого суда от 21 июля 2021г. об отказе в удовлетворении административных исковых требований Тыняновой Т.М., принято новое решение, признан неправомочным состав Байкитского сельского Совета депутатов Эвенкийского муниципального района Красноярского края пятого созыва, избранный на муниципальных выборах 9 сентября 2018г. (т.1, л.д.13-16).

В письме начальника управления территориальной политики Губернатора Красноярского края от 17 декабря 2021 г., адресованном Главе села Байкит Эвенкийского муниципального района, было указано, что 19 ноября 2021г. досрочно прекратились полномочия депутатов Байкитского сельского Совета депутатов Эвенкийского муниципального района Красноярского края пятого созыва, в том числе его председателя, что влечет за собой также прекращение предоставления муниципальным образованием гарантий лицам, замещающим муниципальные должности, которые установлены Законом Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», а также уставом муниципального образования (т.1, л.д.17-18).

Решением Байкитского сельского Совета депутатов шестого созыва от 16 мая 2022 г. № 6-10 «О вступлении в должность Председателя Байкитского сельского Совета депутатов шестого созыва», на основании Устава села Байкит, Регламента Байкитского сельского Совета депутатов, решения Байкитского сельского Совета депутатов от 13 мая 2022 г. № 6-07, принято решение: Шмыгову А.В., избранному председателем Байкитского сельского Совета депутатов приступить на постоянной основе к своим должностным обязанностям с 17 мая 2022 г. (т.3, л.д.41).

17 мая 2022г. председателем Байкитского сельского Совета депутатов Лобановой И.Г. издано распоряжение №04-ЛС «О прекращении полномочий Председателя Байкитского сельского Совета депутатов V созыва», принятое с указанием на основания - часть 3 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 3 статьи 5 Закона Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Красноярском крае», решение Байкитского сельского Совета депутатов шестого созыва от 16 мая 2022 г. № 6-10 «О вступлении в должность Председателя Байкитского сельского Совета депутатов шестого созыва», согласно данному распоряжению №04-ЛС: считать Лобанову И.Г. прекратившей исполнение полномочий Председателя Байкитского сельского Совета депутатов V созыва с 17 мая 2022 г.; отделу учета и отчетности (бухгалтерии) МАУ с.Байкит «ИЖС» произвести окончательный расчет с Лобановой И.Г. с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 110 календарных дня на основании расчета (т.2, л.д.223.).

За период с ноября 2021 г. по май 2022 г. Байкитским сельским Советом депутатов представлялись в муниципальное автономное учреждение села Байкит «Информационно-жилищное сотрудничество» табели учета использования рабочего времени, подписанные в том числе Лобановой И.Г. как председателем Байкитского сельского Совета депутатов, в которых отражалось исполнение Лобановой И.Г. полномочий по должности председатель Байкитского сельского Совета депутатов, то есть, ответчик лично способствовала предоставлению ей гарантий на основании Закона Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832 согласно Уставу села Байкит (т.2, л.д.146-147; т.3, л.д.58-68).

В период с 20 ноября 2021 г. по 17 мая 2022 г. Лобановой И.Г. предоставлялись гарантии, предусмотренные Законом Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Красноярском крае» и Уставом села Байкит для лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, то есть, в данном случае - депутата Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе и замещающего должность в представительном органе муниципального образования, - председателя представительного органа муниципального образования сельское поселение село Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края, в том числе - выплата денежного вознаграждения, выплата за период командировки, выплата пособия по временной нетрудоспособности, выплата компенсации за неиспользованный отпуск.

В соответствии с документами, представленными Муниципальным автономным учреждением села Байкит «Информационно-жилищное сотрудничество» (вышеназванные табели учета использования рабочего времени, расчетные листки, расчеты компенсации за неиспользованный отпуск, платежные поручения) за период с 20 ноября 2021 г. по 17 мая 2022г. из средств бюджета села Байкит на основании Закона Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Красноярском крае», Устава села Байкит и Положения, утвержденного решением Байкитского сельского Совета депутатов от 21 мая 2019 г. № 5-56 (в редакции решений от 14 ноября 2019г. №5-98 и 29 апреля 2020г. №5-126), предоставлены Лобановой И.Г. указанные гарантии путем выплаты денежных средств в общем размере 492 071 руб. 46 коп. (после удержания НДФЛ), перечисленных на счет ответчика в банке, в том числе: за ноябрь 2021 г. - 24 843,57 руб. (в период с 20 ноября 2021 г. - 7 рабочих дней с 22 по 30 ноября 2021г.) (т.2, л.д.113, 115); за декабрь 2021 г. - 72 898,53 руб. (т.2, л.д.113, 116-117); за январь 2022 г. - 70 983,20 руб. (т.2, л.д.113, 118-119); за февраль 2022 г. - 70 984,20 руб. (т.2, л.д.114, 120-121); за март 2022 г. - 58 076,61 руб. (т.2, л.д.114, 122-123); за апрель 2022 г. - 70 406, 88 руб. (т.1, л.д.195, 198; т.2, л.д.124-125); за май 2022 г. - 31 548,31 руб., а также выплаченная компенсация за неиспользованный отпуск за период с 20 ноября 2021 г. по 17 мая 2022г. в размере 92 330,16 руб. (т.2, л.д. 107, 109-111, 126, 212-218), при этом в совокупную выплату в общем размере 298 820,51 руб. по платежному поручению № 257347 от 18 мая 2022 г. включены: 31 548,31 руб. - денежное вознаграждение за май 2022 г., 174 942,04 руб. - компенсация за неиспользованный отпуск за период с 29 апреля 2020г. по 19 ноября 2021г., 92 330,16 руб. - компенсация за неиспользованный отпуск за период с 20 ноября 2021г. по 17 мая 2022г.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения, исходил из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств того, что факт незаконного получения Лобановой И.Г. из бюджета села Байкит денежных средств в общем размере 492 071 руб. 46 коп., выплаченных за период с 20 ноября 2021г. по 17 мая 2022г. в счет предоставления гарантий, предусмотренных Законом Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Красноярском крае» и Уставом села Байкит в качестве денежного вознаграждения, выплаты за период командировки, пособия по временной нетрудоспособности, компенсации за неиспользованный отпуск, Лобановой И.Г. как депутату Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе и замещающему должность председателя Байкитского сельского Совета депутатов, нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Проанализировав установленные обстоятельства дела и положения Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Красноярском крае», а также нормы Устава села Байкит, Регламента Байкитского сельского Совета депутатов, Положения о Байкитском сельском Совете депутатов, Положение об оплате труда выборных должностных лиц органов местного самоуправления села Байкит, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, суд пришел к правомерным выводам о том, что в связи с вступлением в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2021г. о признании неправомочным состава Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва, в силу пункта 2 части 16, части 17 статьи 35, пункта 9 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ досрочно прекращены полномочия всех депутатов Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва, в том числе депутата Лобановой И.Г., следовательно, одновременно прекращены полномочия председателя Байкитского сельского Совета депутатов Лобановой И.Г.

Суд обоснованно исходил из того, что согласно абзацам второму и третьему части 5 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ, с учетом установленной численности представительного органа муниципального образования село Байкит - 10 депутатов, только один депутат Байкитского сельского Совета депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе с предоставлением ему соответствующих гарантий для лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, и в данном случае Уставом села Байкит предусмотрено, что таким депутатом является депутат, избранный председателем Байкитского сельского Совета депутатов.

Таким образом, гарантии, предусмотренные в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Красноярском крае» согласно части 1 статьи 37 Устава села Байкит (денежное вознаграждение, выплаты за период командировки, пособие по временной нетрудоспособности, компенсация за неиспользованный отпуск), могут предоставляться только осуществляющему на постоянной основе свою деятельность депутату Байкитского сельского Совета депутатов, замещающему должность (избранному на должность) председателя Байкитского сельского Совета депутатов, и на период в течение срока его полномочий депутата, замещающего указанную муниципальную должность.

Признание вступившим в законную силу решением суда неправомочным данного состава депутатов представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий всех его депутатов, в том числе депутата, замещающего должность председателя представительного органа муниципального образования, поэтому подлежит прекращению и предоставление за счет бюджета муниципального образования гарантий, предусмотренных для такого депутата как осуществляющего на постоянной основе свои полномочия и замещающего должность председателя представительного органа муниципального образования.

Депутат Лобанова И.Г. была избрана председателем Байкитского сельского Совета депутатов из состава депутатов данного представительного органа муниципального образования села Байкит пятого созыва, после чего на постоянной основе осуществляла полномочия депутата, замещающего должность председателя Байкитского сельского Совета депутатов, а досрочное прекращение 19 ноября 2021 г. полномочий Байкитского Совета депутатов пятого созыва означает досрочное прекращение полномочий всех входящих в него депутатов, в том числе и Лобановой И.Г., утратившей с данной даты и статус должностного лица местного самоуправления - председателя Байкитского Совета депутатов как лица, наделенного исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности органа местного самоуправления.

Оценивая действия Лобановой И.Г. с точки зрения добросовестности ее поведения, суд правильно исходил из того, что ожидаемое от ответчика поведение, учитывающее права и законные интересы муниципального образования села Байкит, не должно было противоречить вступившему в законную силу апелляционному определению Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2021 г., при провозглашении которого в судебном заседании ответчик лично присутствовала.

Действуя добросовестно и разумно, Лобанова И.Г. должна была прекратить осуществлять полномочия председателя представительного органа муниципального образования, сложить свои полномочия с надлежащим оформлением путем издания соответствующего распоряжения, то есть, совершить действия, влекущие прекращение предоставления ей гарантий, предусмотренных в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Красноярском крае» согласно части 1 статьи 37 Устава села Байкит, в том числе выплату денежного вознаграждения как депутату, осуществляющему деятельность на постоянной основе и замещающему должность председателя представительного органа муниципального образования.

Вместе с тем, судом установлено, что Лобанова И.Г., достоверно зная о том, что вступившим в законную силу судебным актом признан неправомочным состав Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва, ее полномочия депутата и председателя представительного органа муниципального образования досрочно прекращены, в обход вступившего в законную силу судебного решения, в том числе и получив разъяснительное письмо начальника управления территориальной политики Губернатора Красноярского края от 17 декабря 2021 г., не предприняла ожидаемых от нее в данной ситуации действий, напротив, действовала недобросовестно и в период с 20 ноября 2021г. по 17 мая 2022г. продолжала осуществлять полномочия председателя неправомочного представительного органа и незаконно ежемесячно получать денежное вознаграждение и иные выплаты, входящие в состав гарантий, предусмотренных в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Красноярском крае» согласно части 1 статьи 37 Устава села Байкит.

При таких обстоятельствах, суд пришел к законным и обоснованным выводам об удовлетворении заявленных прокурором требований и взыскании с Лобановой И.Г. в пользу муниципального образования сельское поселение село Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края суммы причиненного материального ущерба за период с 20 ноября 2021г. по 17 мая 2022г. в общем размере 492 071 руб. 46 коп, а также взыскал с ответчика государственную пошлину в размере 8 120 руб. 72 коп. в доход местного бюджета.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края Варганова В.Н., апелляционной жалобы Лобановой И.Г. подлежат отклонению.

Приведенные в апелляционных жалобах ссылки на правомерное получение Лобановой И.Г. спорных сумм денежных средств, поскольку право на получение денежного вознаграждения предоставлено ответчику в связи с осуществлением полномочий руководителя Байкитского сельского Совета депутатов как юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, правильно отвергнуты судом первой инстанции.

Суд обоснованно указал, что самостоятельная должность руководителя Байкитского сельского Совета депутатов как юридического лица в форме муниципального казенного учреждения не существует в отрыве от исполнения депутатских полномочий, так как статус и полномочия должностного лица местного самоуправления - председателя Байкитского сельского Совет депутатов приобретает только депутат, избранный из правомочного состава депутатов соответствующего созыва, в результате избрания соответствующий депутат приобретает статус депутата, осуществляющего свою деятельность на постоянной основе и замещающего должность председателя Байкитского сельского Совета депутатов, только на период в течение срока его полномочий депутата, замещающего указанную муниципальную должность, предоставляются гарантии, предусмотренные в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 26 июня 2008г. №6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Красноярском крае» согласно части 1 статьи 37 Устава села Байкит.

Доводы апелляционных жалоб о том, что в соответствии со статьей 1109 ГК РФ спорные суммы не подлежат возврату в связи с их предоставлением Лобановой И.Г. в качестве средства к ее существованию, не могут быть признаны обоснованными, поскольку установлено недобросовестное поведение ответчика, лично способствовавшей незаконному предоставлению гарантий, в рамках которых выплачена спорная сумма денежных средств, так Лобанова И.Г. своевременно не сложила с себя полномочия председателя Байкитского сельского Совета депутатов, в МАУ села Байкит «Информационно-жилищное сотрудничество» не сообщила о досрочном прекращении своих полномочий депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе и замещающего должность председателя представительного органа муниципального образования, после 19 ноября 2021 г. в МАУ села Байкит «Информационно-жилищное сотрудничество» неоднократно были представлены табели учета использования рабочего времени, подписанные в том числе Лобановой И.Г. как председателем Байкитского сельского Совета депутатов, в которых отражалось исполнение Лобановой И.Г. полномочий по должности - председатель Байкитского сельского Совета депутатов.

Фактические обстоятельства, установленные решением Байкитского районного суда Красноярского края от 16 июля 2020 г., принятым по иску прокурора заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края к Скребцовой И.О. и Лобановой И.Г. о возмещении материального ущерба (т.3, л.д.47-51), не имеют преюдициального значения для разрешения настоящего спора, при этом выводы суда о применении норм материального права фактическими обстоятельствами не являются.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края Варганова В.Н., одновременно заявляющего о незаконности обжалуемого решения суда, в связи с тем, что судом не разрешены вопросы о налогах (сборах), начисленных и перечисленных в связи с выплатой спорных сумм денежных средств в составе гарантий Лобановой И.Г., не влияют на законность и обоснованность судебного решения, поскольку суд разрешил требования прокурора в пределах предмета и оснований иска, оснований для выхода за пределы иска, установленных в части 3 статьи 196 ГПК РФ, у суда не имелось.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением в защиту интересов муниципального образования закреплено в части 1 статьи 45 ГПК РФ и в пункте 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно статье 54 названного закона под наименованием «прокурор» подразумевается не только непосредственно прокурор, но и его заместители.

Исковое заявление и уточнения к иску, поданные по настоящему делу, подписаны заместителями прокурора Эвенкийского района Красноярского края Шамовым В.В. и Монаховой О.В., то есть, должностными лицами прокуратуры района, наделенными правом на обращение в районный суд, в том числе с настоящим иском в интересах муниципального образования, каких-либо дополнительных документов, подтверждающих их полномочия на подписание искового заявления, не требуется.

При уточнении иска в части уменьшения размера взыскиваемой суммы требования письменной формы заместителем прокурора Эвенкийского района Красноярского края Монаховой О.В. соблюдены, копии соответствующего заявления под расписку получены всеми лицами, участвующими в деле, доводы апелляционной жалобы Лобановой И.Г. о неясности того, по какому делу подано заявление об уменьшении размера взыскиваемой суммы, подлежат отклонению как надуманные (т.3, л.д.76-77).

Вопреки доводам апелляционной жалобы Лобановой И.Г., оснований для обязательного проведения по делу судебной бухгалтерской экспертизы, предусмотренных статьей 79 ГПК РФ, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности исследованных судом доказательств, суд правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую правовую оценку с соблюдением норм материального права, подробно мотивировав свои выводы.

Доводы апелляционных жалоб представителя администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края Варганова В.Н., Лобановой И.Г. не содержат указания на фактические обстоятельства, влияющие на обоснованность и законность судебного решения, в них не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, в связи с чем, доводы апелляционных жалоб признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Байкитского районного суда Красноярского края от 5 апреля 2023г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края Варганова Владимира Николаевича, Лобановой Ирины Геннадьевны - без удовлетворения.

Председательствующий:                            С.М. Кучерова

Судьи:                                    О.Н. Михайлинский

                                        Т.В. Парфеня