Решение по делу № 2а-4428/2021 от 12.11.2021

В окончательной форме решение суда принято 09 декабря 2021 года

Дело № 2а- 4428/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта                            09 декабря 2021 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мартемьяновой Анны Михайловны к Администрации города Ялта, с участием заинтересованного лица – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта о признании бездействия противоправным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Мартемьянова А.М. обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта о признании незаконным бездействия по не рассмотрению в установленный срок ее обращения от 04.10.2016 года и от 29.03.2017 года о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №<номер> общей площадью 176 кв. метров, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, на котором расположены здания, строения и сооружения и возложении обязанности на Администрацию города Ялта рассмотреть ее обращения и принять по ним соответствующее решение не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником нежилого здания – магазина, расположенного по адресу: <адрес>, которое расположено на земельном участке с кад. номером №<номер>, переданном ей в пользование на основании договора аренды с видом разрешенного использования – магазины, сроком на 10 лет. 04 октября 2016 года и повторно 29.03.2017 года она обращалась в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность за плату. Вместе с тем, ее заявления до настоящего времени не рассмотрены, никакого решения по ним не принято, что свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.

Истец в судебное заседание не явилась, была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представители ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая, что все участники процесса надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, причин уважительной неявки в судебное заседание не представили, в соответствии со ст. 150, ч. 2 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца и представителей ответчика, заинтересованного лица.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мартемьянова А.М. является собственником нежилого строения магазина, общей площадью 132,4 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 20.11.2009 года.

12 мая 2016 года между муниципальным образованием городской округ Ялта в лице Начальника Департамента имущественных и земельных отношений и Мартемьяновой А.М. был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, который зарегистрирован Государственным комитетом по госрегистрации и кадастру Республики Крым 05.09.2016 года, сроком на 10 лет.

04 октября 2016 года Мартемьянова А.М. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлением о выкупе предоставленного ей в аренду земельного участка с кад. номером №<номер>.

29 марта 2017 года истицей было повторно подано в Департамент имущественных и земельных отношений заявление о выкупе земельного участка.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 6 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истица обратилась в Администрацию города Ялта с заявлением о выкупе земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ей на праве собственности.

Постановлением Администрации города Ялта № 3179-п от 2 октября 2020 года утвержден Административный регламент Администрации города Ялта по предоставлению муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов».

В соответствии с п. 6.1 Административного Регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе заключение договора купли-продажи земельного участка или постановление Администрации города Ялта об отказе в заключении договора купли-продажи.

Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления в Орган (п. 7.1).

Срок выдачи (направления) результата предоставления муниципальной услуги заявителю составляет не более 3 календарных дней (п. 7.2).

Определением суда от 12.11.2021 года от ответчика были истребованы надлежащим образом заверенные копии обращений истицы и документов, составленных по результатам их рассмотрения.

Вместе с тем, согласно представленной суду информации, обращения истицы находились в работе у сотрудников Департамента, которые с 2017 года не работают, обращения по акту приема – передачи не передавали.

Таким образом, судом установлено, что заявления истицы о выкупе земельного участка ответчиком до настоящего времени не рассмотрены, никакого решения по ним не принято, что свидетельствует о его незаконном бездействии.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика Администрации города Ялта в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Ялта по не рассмотрению в установленные сроки обращений Мартемьяновой Анны Михайловны от 04.10.2016 года и от 29.03.2017 года о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №<номер>, общей площадью 176 кв. метров.

Обязать Администрацию города Ялта в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявления Мартемьяновой Анны Михайловны от 04.10.2016 года и от 29.03.2017 года о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №<номер>, общей площадью 176 кв. метров.

Взыскать с Администрации города Ялта в пользу Мартемьяновой Анны Михайловны расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья                                Ю.С. Кононова